学悟立法法 做好守护者
法规一处 任闻章
党的二十大报告对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了战略部署。立法是国家重要的政治活动，担负着将党的主张通过法定程序上升为国家意志的重要使命。为贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，本次立法法的修改，在以下几个方面完善和发展了全过程人民民主，通过深入贯彻全过程人民民主重大理念推动新时代立法工作高质量发展。
一是确立全过程人民民主为基本原则。修改后的立法法在总则部分增加了“立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义”的内容，旗帜鲜明的将全过程人民民主作为立法法的基本原则之一，从而更有利于在立法制度和立法活动中实现立法回应人民期待、倾听人民心声、汇集人民智慧、体现人民意志的总要求。
二是拓宽全过程人民民主的实现路径。本次修改明确了“常委会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，可以适时组织代表研读讨论，征求代表的意见”。该规定进一步增加了代表对法律案的讨论和发表意见的机会，对一些重要的法律案多组织研读、多听取意见，有助于提升立法的民主化、科学化水平，发挥人民代表大会在立法活动上的主导作用。
三是强化全过程人民民主的公开属性。修改后的立法法规定，法律签署公布后以及地方性法规、自治条例和单行条例公布后，其文本以及公告，草案的说明、审议结果报告等，应当及时在相应的媒体和报纸上刊载。同时要求全国人大常委会工作机构加强立法宣传工作，通过多种形式发布立法信息，介绍情况，回应关切。这些新的规定，贯彻了“开门立法”的精神，不断拓展和健全人民群众有序参与立法的途径和形式，丰富了人民当家做主的生动实践。
四是总结全过程人民民主的经验做法。截至2022年底，全国人大常委会设立的基层立法联系点总数达到了32个，实现了31个省（区、市）全覆盖，极大拓展了基层群众覆盖面及参与人数，对于实现立法活动中的全过程人民民主、保障人民当家作主具有重要意义。这次立法法的修改总结了以往的好经验、好做法，增加了全国人民代表大会常务委员会工作机构和省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律、法规草案和立法工作意见的相关规定，为基层立法联系点的建设和发展提供了法律依据。
作为立法人要把学深悟透立法法，把握立法活动的新精神、新要求作为一项重要的政治任务，尤其要在立法工作中践行全过程人民民主的重大理念，做到迈开步子走基层、沉下身子听民意、撸起袖子解民忧、开动脑子谋民利，成为人民利益的坚定守护者，担负起为坚持和发展全过程人民民主提供法治保障的崇高使命。