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在青部分全国人大代表调研我省新农村建设工作

日期:2007-08-23
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根据全国人大常委会办公厅的要求,81317日,省人大常委会组织我省部分全国人大代表,由全国人大代表、省人大常委会副主任李玉兰为调研组组长,就新农村建设情况,深入海北州的海晏县,海东地区的循化县、平安县进行为期五天的调研。

调研期间,调研组分别听取了海北州政府、海东行署、循化县政府、平安县政府关于新农村建设情况的汇报,并深入海晏县哈勒景乡、金滩乡,循化县积石镇新建村、木场村,平安县上红庄村、大路村等进行调研,817下午,调研组召开了专题调研总结会,全国人大常委会委员、省人大常委会副主任姚湘成,常委会秘书长刘春耀参加总结会。整个调研活动安排紧凑,重点突出,各方配合,效果明显,达到了预期的目的。

通过调研,代表们一致认为,党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大决策以来,全省各地按照省委、省政府的安排部署,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求,对新农村、新牧区建设工作做了全面部署,取得了明显成效。一是各地党政部门高度重视新农村建设,成立新农村建设领导小组,增设了新农村建设办公室。实行一把手负总责,亲自抓,分管领导具体抓,地区领导包县,县级领导包乡镇,乡镇领导包村的办法,并相继出台制定了推进新农村建设的文件,制定了相关制度,形成了县上规划指导,乡村组织实施,部门联点帮扶,群众广泛参与的工作机制,全省新农村建设有了一个良好的起步。二是各地在新农村建设中以规划编制为龙头,制定新农村建设的长远规划;以农民增收为核心,发展新产业;以村容村貌整治、基础设施建设作为突破口,营造新环境。三是以加强基层民主政治建设为抓手,建设好两委会班子;以创建文明和谐村为整体,促进乡风文明;以提高农民素质为根本,带动农民转变观念,追求健康向上的新生活,新农村建设正在扎实稳步地向前推进。

代表们在肯定成绩的同时,就我省进一步推动新农村建设提出了具体的意见、建议:

一、建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的历史任务,要做的工作很多,涉及方方面面,要把建设社会主义新农村作为一件大事,列入议事日程,切实加强领导,建立推进新农村建设的工作协调机制,明确职责分工,不断总结经验,加强指导服务,解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。

二、立足我省农村、牧区的实际,抓好试点,发挥示范带头作用。不断总结经验,以点带面,推动全省新农村建设工作,加强资金协调和整合,抓住关键环节,集中力量办实事,促进新农村建设工作健康有序地推进。

三、着力提高农村规划、建设和管理水平,实现农村建设向科学规划、依法建设、拉开框架、优化布局、提升功能、美化环境等方面转变,使农村规划建设和管理步入规范化轨道。

四、加大对农田水利、乡村道路、饮水工程等基础设施的资金投入,加快教育、文化、卫生等公共事业的发展。

五、要积极争取国家项目,以项目引资金,靠项目求发展,整合用于农村经济和社会事业发展的各类资金,加强规范管理,提高支农资金的使用效益,扩大公共财政覆盖农村的范围,合力推进新农村建设。

六、建设新农村、新牧区,要充分发挥农民群众的主体作用,解决好农民主体与政府引导相统一的问题,政府要采取以奖代补的形式给予扶持,努力激发广大农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性,从解决农民最关注、最迫切的问题入手,让农民感受到改革开放带来的实惠。

七、建设社会主义新农村、新牧区最根本的是经济发展、发展农村经济最根本是依托本地优势,突出特色,我省农牧业发展的潜力在于提高品质,在于加工增值,在于打造好青藏高原特色牌,发展特色农业,重点在优质化、标准化、产业化、品牌化和服务社会化上下功夫,促进生产要素向特色产业和优势区域集中。

八、要加强和改善党对新农村工作的领导,统筹抓好新农村建设和促进农村社会和谐的各项工作,科学认识农业和农村发展规律,树立全局观念,强化服务意识,创新工作思路,改进工作方法,提高工作实效,深入农村调查研究,深入群众了解民情,深入基层,解决问题,扎扎实实做好各项工作。

九、努力提高农民素质。以提高经营管理能力、科学文化素质和思想道德素质为重点,以加强农村基础建设、农村职业教育、农村法制道德教育为基本途径,培养和造就大批有文化、懂技术,会经营、讲文明、守法纪的新型农民。

十、推进农村建设需要凝聚各方面智慧,因势利导,加大宣传力度,广泛发动群众,积极鼓励党政机关、人民团体以多种形式联系农村,进一步形成支持社会主义新农村的浓厚氛围。

代表们在总结会上谈到,这次调研活动有以下几个显著特点:一是精心组织、周密安排。省人大常委会把组织代表调研作为代表闭会期间的一件大事来抓,此次调研选题准确,重点突出,效果明显。二是代表们认真履职,发挥作用。人大代表积极履职,把参与地方国家事务管理,反映民意,为民办事作为自己的一种政治责任,在调研过程中,通过听取汇报、召开座谈会、个别走访等方式,广泛听取群众意见,积极发表建议意见,提高了调研质量。三是专题调研组所到的州地县人大、政府高度重视这次调研活动,扎实做好各项准备工作,主要领导亲自汇报,特点突出,具有很强的代表性。