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又是一年深秋，转眼我担任省人大代表、省人大常委会委员已有五年时间，这五年的履职经历，正如这金秋的硕果累累，使我收获颇丰。如果说岁月可以重来，我想在这五年中还可以做得更多。如果人生有值得骄傲的回忆，那么就是在人大履职的这五年。有人曾经这样说过，事业是我们的年轮。如果是这样，那么我在这五年里，也为青海的发展，为青海的百姓尽了一点绵薄之力，在人生的旅途中画上了自己较为满意的年轮。
作为一名人大代表和常委会委员在履职期间体会和感悟最深的是：人大工作面广层多，若是急于求成、面面俱到，难免顾此失彼，得不偿失。只有坚持围绕人大中心工作和群众关心的热点难点问题来安排自己的工作，一方面可以集中力量办事，促进有关问题的良好解决，达到以小带大、以点带面的效果。另一方面，也可以通过正确处理个人业务工作和人大工作的关系，使自身的工作紧张而有序推进，并通过自己的工作经验提高人大代表履职效率，取得实实在在的成效，不断提升在百姓心中的信任度。再具体深入点讲就是：围绕“把握中心、服务大局、关注民生、和谐监督”的总体要求去想、去做，以确保工作方向正确、有所作为；时刻保持与时俱进、开拓创新的工作思路，以确保工作始终充满生机和活力。
履职过程中总会出现这样那样的问题，在我履职的这五年，切实感受到了人大代表所面临的问题和挑战，时常倍感压力。如何面对、如何克服、如何疏解，没有灵丹妙药可寻，也无捷径可走，只有在坚定理想信念，坚持“四个自信”“四个意识”的前提下，才能找准并确立定位，“加固”自己履职的责任与担当，真正为百姓做实事。为此，我们还应常怀三种意识，即，要有百姓意识，不仅要做到心中装着百姓还要想着百姓；要有代表意识，时刻意识到自己是一名人大代表，是代表人民为人民做事的，要履行好了解民情、反映民意、集中民智的职责；要有学习意识，不断加强对宪法、地方组织法、选举法等有关法律法规的学习，对党在各个时期的大政方针、国内外形势等有较为全面的了解。同时，不断增强思考、调研、表达和沟通等能力，以更好适应新时期、新任务的要求。
人大代表和常委会委员不仅是一种政治荣誉，更是神圣的职责。要履行好代表和委员的职责，必须舍得抽出更多的时间，舍得花费更大的精力，坚定沉下心，深入到群众中，以良好的沟通和认真的调研，提出质高、科学、合理、可行的意见建议。在履职工作中，我和其他委员及代表一起认真审议条例和报告，积极参加人大组织的有关调研活动和各种培训学习，深深感受到人大各级领导干部和各阶层的代表抽出的时间、所花的精力、所去的地区，接触的基层干部和群众、开展的各项艰辛和繁杂的工作，其量是惊人的，其承受力也是惊人的，其责任和担当更令人肃然起敬。面对这些可敬的人，你才能体会到“政治荣誉”“神圣职责”这些字眼里所包含的意义。
五年里，我通过学习、参会、调研等，积极主动地提出过一些建议。2014年，为了给生态立省、绿色发展的战略鼓与呼，提出《关于在我省电视台、广播电台、网络、报纸等媒体推出有关生态环境保护、建设方面的高质量“升级版”栏目的建议》，多进行全方位、多角度、深层次的宣传，以引起全省乃至全国社会各界及普通民众对生态的高度关注，并进一步增强和树立保护、建设生态环境的良好意识，产生更加有益的倍增性效果；针对老百姓在生活中遇到的看似烦心小事，但却关系他们切身利益和安全的问题，提出了《关于在城镇化建设中重视并处理好城市人行道防滑问题的建议》《关于在城镇的规划和建设中保留并增设体育健身小场地及设施的建议》《关于在西宁市同仁路高架桥上设置有效防护、限速和隔音设施的建议》等意见建议。
2015年，针对我省是寺庙文物古建筑较多的省区，很多寺院历史悠久、建筑宏伟壮观、卷帙浩繁、文物众多，享誉海内外，但我省大多数寺院以土木结构建筑为主，建筑耐火等级低，具有较大的火灾危险性这一情况，提出了《关于进一步完善我省古建筑消防安全措施的建议》。另外，作为一名出版工作者，在经济快速发展的今天，深刻意识到提升青海文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，就一定要进一步宣传青海、打造文化名省、提高大美青海影响力和美誉度，基于这样的考量提出了《关于进一步加大我省特色文化出版投入力度的建议》。
2016年，“积极为进一步打造高原生态新型农牧业”献计献策，提出了《关于进一步加大新型职业农牧民培训力度的建议》；针对近年来中小学校园暴力事件不断发生，提出了《关于进一步加强我省中小学生法制教育的建议》，从小培养学生的法律意识；围绕“高原美丽乡村建设”提出了《关于全面打造美丽乡村，为大美青海增添光彩的建议》。
2017年，针对扶贫开发工作不但要注重财富上的扶持，更重要的是注重致富能力的培育，注重启智性扶贫，从而做到精准扶贫的长效性，达到脱贫且不返贫，以及“十三五”规划目标所提出的确保贫困人口到2020年如期脱贫等要求，提出了《关于“在培植高原特色青海特点的农牧业产业中进一步加大启智性精准扶贫”的建议》。
这些意见和建议，有的已引起政府有关部门的重视，有的在社会上已产生一些良好影响。特别是2015年，在跟随省人大农牧委的一次调研中发现，我省各区域自然条件、发展程度、文化习俗各不相同带来农牧业发展呈现出的多层次和不平衡性，意识到加快农牧区新型农牧民的转变，关键是要加大对农牧民的培训力度，引导他们适应新形势，用科学的理念创造美好家园。同时也认识到要建设符合我省新要求下的农牧区，必须着力培育知识型、科技型、市场型、发展型的新型农牧民，培育好千千万万高素质的新型农牧民，就能把农村牧区巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动建设新农村、新牧区的力量源泉；必须重点加强农牧业生产、加工、销售以及农牧业社会化服务领域从业人员的培训，将农牧民对于传统土地的依赖性转变为科技依赖性，从而打造高原生态新型农牧业骨干人才、农村牧区实用人才、带头人和农村牧区生产型、经营型、技能服务型人才，走科技兴农兴牧、人才兴农兴牧之路，保证我省农牧区实现小康社会这项任务的顺利完成。经过认真思考，并结合实地调研，我提出了《关于进一步加大新型职业农牧民培训力度的建议》，这个意见建议得到省政府办公厅的高度重视，被列为2016年重点建议，并在《青海省人民政府关于省十二届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》中指出，“在办理李永华代表提出的‘关于进一步加大新型职业农牧民培训力度的建议’（第1098号）时，省政府办公厅主动介入，加强与省林业、农业、水利、人社等部门协商沟通，制定出台了《青海省2016—2017年度新型职业农牧民培育工作实施意见》，探索了全省农牧民职业化培训的新路径。”另，在基层调研中我还发现，广大农牧民群众缺乏实用的“民生”培训教材，为方便农牧民群众的需要，在国家新闻出版广电总局和我省文化新闻出版厅、农牧厅的大力支持下，结合所提建议和出版工作，组织、策划、编辑出版了一套新科技含量高、操作性和实用性强、通俗易懂、适合农牧民群众阅读的《农牧区惠民种植养殖实用技术丛书（藏汉对照）》（共14种）培训教材。丛书出版后得到了大家的好评，并被选入全国农牧家书屋和青海省农牧家书屋，产生了良好的社会效益和经济效益。
人大代表，代表的是人民，代表的是大多数人民群众的意志。这就首先提出了一个担当的问题。担当应作为一种品质永驻于心，担当就是把“责任”二字镌刻在心，从深处内省，时时想着人民群众，处处记着人民群众，铿锵发声，精准发力，真正成为人民群众信得过的代言人。人大代表产生于人民群众中，工作生活在人民群众中，与人民群众有着天然的密切联系和割不断的情感，这就促使人大代表必然要为人民群众说话，要为人民群众建言，把人民群众的要求和愿望当作自己的要求和愿望来实现。坚持这样的理念，使代表在提意见和建议时始终会围绕大局，始终能坚持党的领导不含糊，服务中心工作不遗余力，真正做到精心谋事，潜心干事。人们常说，人大代表肩负着人民的重托，这就要求我们必须深入实际、深入基层，采取调研等方式，知悉和洞察人民群众的诉求与愿望，特别关注人民群众热切关注的难点和热点问题，广纳民智，形成合力，然后通过法律赋予代表的权利，以审议发言、提出议案、提出建议、意见和批评等方式，予以表达。按照人民的利益和意志参与行使国家权力，担当就能作为一种承诺付诸于实践。
五年的人大代表工作，我还有一个较深的感受：要不辱使命，完成好各项工作任务，就要全面提升人大代表的工作能力和水平，紧扣中心工作，对经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关心的热点难点等问题，针对性地积极开展工作；就要进一步创新监督方式，不断探索加强和改进人大工作的新途径、新措施，充分运用询问、质询等，增强监督工作的实效性；就要深入学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习相关法律法规，以科学的理论指导工作实践，以法治思维和法律手段开展工作、解决问题，紧跟时代步伐，不断提高综合素质。如何使自己更好地做到上述这些要求，就要“高看”“能说”“会提”。俗话说：“站得高看得远。”我们要学会从高的站位经常性看问题，切实找准经济社会发展中带有全局性、根本性的重大问题。在看准把牢的前提下，不断增强“能说”的本领，在审议等发言中言之有物，言必合法，言而求果。同时，还要“会提”，深度思考，深入基层提出有针对性和可操作性的合理化建议、意见。“高看”“能说”“会提”，体现了一个代表的全面综合素质能力，这种能力是人大常委会委员和人大代表更好履行各项职责的一个大前提。
五年履职，我将履职与本职工作有机结合，力求发挥出事半功倍的作用。在工作中不断加强与基层群众联系的广度和深度，改变联系方式，参与更多的调研活动，收集人民群众关注的各种问题，努力做到勤观察、多辨别、多思考、多拓展，主动发挥专业人士的特长和优势。抽出时间和精力将收集到的各种材料精心整理、精心打造，力争提出接地气、近民意的意见建议，精确如实地反映社情民意，为党和政府决策提供有益参考，尽力助推百姓关注的热点难点盲点问题的解决。
人大代表是人民赋予的一份荣誉，需要付出十二分的责任与担当去回报社会和人民。光阴荏苒，五年履职，收获满满，我为人民交上了一份自己满意的成绩单。□
（作者系省人大代表、省人大常委会委员，青海人民出版社策划编辑部副主任）