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人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，认真办理代表建议是“一府两院”的法定职责，海东市人大常委会加大督办力度，及时了解办理进展情况，全程进行督促检查，确保建议办理取得实效，做到让代表满意、让群众满意。
一、加强领导，狠抓落实。8月17日，海东市人大常委会召开了代表意见建议办理工作督办会。这是市二届人大常委会继4月与市政府联合召开人大代表建议交办会的基础上，再次举行的代表建议办理工作专题会议。本次督办会上，市政府对办理工作从主要做法、存在的问题及下一步工作打算等方面做了详细的汇报，市人大常委会通报了市人大常委会督查组督促检查相关单位办理代表建议工作中发现的问题和不足，参加会议的部分市人大代表针对自己提出的意见建议面对面进行了交流和评价，22个承办单位提交了建议办理情况的书面材料。会议要求各部门要进一步强化责任意识，加强组织协调，对每一件建议都要再落实责任，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保今年办理工作取得明显成效。市人大常委会将以此次督办为契机研究制定专项制度，每年专题听取市政府代表建议办理情况报告，并进行满意度测评、专题询问，力求把见面率、办结率、满意率和问题解决率作为量化工作的重要指标，推进代表建议办理工作任务落实。
二、完善制度，夯实基础。为了加大办理力度，市政府研究制定了《办理人大代表建议和政协委员提案工作办法》，市人大常委会将办理人大代表意见建议工作列入年终的目标责任考核内容，从领导重视、机构健全、办理时限、答复质量、办理结果等方面制定了《海东市人大代表建议办理考核细则（试行）》。各承办部门也结合本单位工作实际，制定了行之有效的办理工作规范。市人社局、林业局“一把手”直接参与指导办理工作，直接与代表沟通面商，亲自审签答复意见，保证了办理工作的顺利进行。林业局还注重与代表及时沟通，通过电话联系、上门走访等形式征求代表意见，使办理工作更有针对性。市发改委、财政局领导重视，责任落实。召开专门会议研究制定办理方案和措施，分管领导亲自抓，将办理工作任务分解、细化到相关科室和具体承办人。实行了主管领导和具体承办人员分级负责的制度，加大了办理工作力度。农发委认真撰写书面答复，大部分答复意见针对性较强，解决问题的方案都比较科学合理。公安局坚持调研先行，组织人员对相关工作进行调查摸底，为办理工作奠定基础。
三、强化协调，提高质量。为推动办理质量的提高，市人大常委会在狠抓督促办理工作基础建设的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表与承办单位之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。一是密切与人大代表的联系。一些反映综合性、全局性问题的建议，由于涉及部门较多，我们在分办前主动与代表取得联系，充分沟通，互相交流，确保分办工作有的放矢，准确到位。二是加强政府各职能部门之间的联系。要求市政府办公室发挥“穿针引线”的主导作用，会同代表、相关单位一起座谈协商，面对面地听取意见，探讨解决途径，提高建议办理质量。
四、突出重点，促进落实。督办工作中我们注意突出督办重点，加大督办力度。一是对重点建议的督办。对代表高度关注，事关社会和谐稳定及民生，反复提出的建议，如“关于将化隆回族自治县黄河沿岸塌陷区进行治理的建议”“关于进一步加大黄河流域生态环境保护与建设力度的建议”“关于加大设施蔬菜基地建设投资力度的建议”“关于加快发展平安区富硒产业的建议”等6条建议作为重点督办建议，制定督办方案，进行任务分解，由市人大常委会各副主任牵头，各专门委员会和常委会办事机构一对一协调督办，推动了难点问题的解决。目前，6条意见建议中有4条已经得到了解决，2条列入计划逐步解决。二是对重点承办单位的督办。市人大常委会组成督查组直接深入承办代表建议比较多的单位进行督促检查。采取实地察看、查阅资料，与提出建议代表现场询问等方式，对各承办单位贯彻落实《海东市人民代表大会代表议案和建议办理办法》情况，重点检查主要领导对代表建议办理工作的重视程度，代表建议办理过程完整、答复规范、内容充实、限时办复、建议落实，代表对办理结果满意度等情况。检查中肯定成绩的同时，当面指出存在的问题和不足，对推进代表建议的落实奠定了基础。
五、采取措施，突出实效。一是加强日常督办。常委会代表联络处采取上门走访、电话联系等方式与承办部门保持经常性联系，进一步了解办理动态，掌握办理进度，分析办理工作出现的新情况、新问题，针对办理过程中存在的问题和代表的要求，及时提出督办意见，指导承办部门不断完善办理方案和措施，提高办理质量。市人大各专门委员会通过视察、检查、调研等多种形式，对建议的办理情况进行现场督办。二是集中跟踪督办。7月份，市人大各专门委员会开展了代表建议对口集中督办活动，在此基础上，8月7日，市人大常委会又组成督查组利用一周时间对承办代表建议比较多的10个单位进行了督促检查，通过多次督促检查，促进了代表建议办理取得实效。□
（作者单位：海东市人大常委会代表联络处）