近年来,循化撒拉族自治县人大常委会认真贯彻落实中央和省市县委关于加强县乡人大工作和建设的意见精神,主动适应新常态,坚持与时俱进,通过五项措施确保代表主体作用有效发挥。
积极搭建代表网络履职平台。为充分发挥县各级人大代表作用,进一步增强人民代表大会生机和活力,制定了《县人大代表联系群众工作平台建设的实施方案》,建立健全“两室一平台”各项机制,落实代表履职平台建设经费,配备了办公设备,推进代表小组活动的全面开展。2016年,县人大常委会先后共接待代表56次(138名),接受代表提出的意见建议11条,通过人大网络履职平台转交“一府两院”督办,收到良好效果。各乡(镇)代表联络中心组织代表开展了代表述职、精准脱贫攻坚、社会救助、调查视察等联络活动6次。
加强人大机关与代表的联系沟通。完善了常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度,加强了常委会与代表之间、代表与代表之间、代表与选民之间的联系和沟通。坚持邀请人大代表列席常委会会议,直接参与审议“一府两院”工作。近年来,常委会共邀请63名市县两级人大代表列席常委会会议,邀请代表参加常委会开展的专题调研、执法检查、集体视察等活动260余人(次)。通过上述措施,使常委会开展的各项工作更好地集中民智,反映民意。同时,增进了代表对常委会工作的了解,增强了代表履职的主动性和积极性。
创新代表活动的形式和载体。及时总结推广清水乡人大主席团依托乡镇人大代表联络室,设立代表(村干部)挂职培训室的有效做法,引导基层改进和创新代表活动载体和方法,通过挂职培训,提高代表自身素质,使代表在排查化解乡村矛盾纠纷、协助乡镇宣传党的方针政策、推动各项工作措施落实中发挥排头兵的作用,更加密切了代表与群众的关系,代表工作的实效性、针对性明显增强。同时为扩大视野,组织部分代表外出视察参观、参加有关培训。在开展调研、执法检查、评议活动时,组织代表学习相关的法律法规。通过多种形式的培训,不断提高代表依法履职能力。
强化代表意见建议办理质量。县人大常委会把代表建议办理工作作为重点去抓,加强督办工作,提高办理质量。十六届人民代表大会期间,对各方面工作提出批评、意见和建议共382件,常委会及时召开交办会议,对代表提出意见建议整理情况进行讨论。督促“一府两院”及有关部门认真办理代表建议,使代表建议真正做到事事有着落、件件有答复,让代表切实感到自己的权利得到尊重。同时,对10个先进单位和提出20条优秀意见建议的60名代表进行表彰奖励,通过表彰增强了人大代表的责任意识和荣誉感。
建立健全代表优化更新机制。严把代表入口“三关”(政治关、素质关、结构关),新一届代表整体素质得到提升,代表队伍得到及时优化和加强。与上一届相比,十七届当选的141名县人大代表中,代表在年龄、文化程度、性别等方面的比例均有所提升,45岁以下代表比例上升了3.1%,大专以上文化程度的代表比例上升了7.4%,少数民族代表比例上升了1.6%,农牧民代表比例上升了3.1%,妇女代表比例上升了5.7%,委员的专职化率提高了31%。同时,对上届县人大代表中涉嫌违纪违法的4名代表依法暂停代表职务,切实维护了代表队伍的良好形象。□
(马林)