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1月15日至20日,省十二届人大六次会议在西宁胜利召开。来自全省各行各业的人大代表集聚一堂，共商青海发展大计。在审议政府工作报告时，代表一致认为，2016年政府工作全面贯彻党的十八届六中全会、省委十二届十三次全体会议精神，牢固树立“四个意识”，全面贯彻习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，始终将习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求贯穿到青海工作的方方面面，在思想认识上与中央保持高度一致。政府工作扎实，成绩斐然,充分体现了以人民为中心的政治立场和立党为公、执政为民的根本宗旨。审议现场，代表踊跃发言，各抒己见，气氛热烈。
穆东升代表说，听了政府工作报告，感到有三个鲜明特点：一是始终贯穿了“四个扎扎实实”这条主线。二是着力突出了“六个持续”的发展成就。三是明确提出了今年政府工作的总体要求和工作重点。报告提出的目标要求，符合中央决策部署，符合青海发展实际，符合全省各族人民期盼。我完全赞同。过去一年，在党中央国务院和省委的坚强领导下，省政府紧紧依靠全省各族人民，改革创新、奋力拼搏，各项工作取得了新成效。感受最深的有五点：一是贯彻落实党中央国务院和省委各项决策部署坚强有力。二是全省经济发展成效明显。三是各族群众的获得感幸福感不断增强。四是重要领域和关键环节改革持续推进。五是接受人大监督自觉主动。建议：一要统筹考虑贫困边缘人口帮扶工作。全省除建档立卡的贫困人口外，还有一部分与贫困人口相差无几的贫困边缘人口。省政府要把贫困边缘人口纳入脱贫攻坚的总体范围，统一规划、统一施策、统一帮扶，使贫困边缘人口和建档立卡贫困人口实现共同脱贫。另外，从我省的实际情况看，脱贫人口中有相当一部分抵御风险能力不强，省政府在巩固提升上要采取更多措施，进一步降低返贫率。二要着力促进生态生产生活协调发展。各级政府要算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，进一步完善和落实草原奖补、公益林改革等政策措施，积极发展绿色产业，使生态价值转化为真金白银，为保护区群众带来更多看得见、摸得着的好处，不断提升农牧民群众的获得感和幸福感。
邓本太代表说，政府工作报告从七个方面全面安排部署了2017年经济社会发展的工作任务，宏观上准确把脉经济新常态、五大新发展理念的大局，微观上注重政策的针对性、实效性，突出了“改革创新”“生态文明”“统筹城乡发展”“改善民生”等青海特色。建议：一是把落实“四个扎扎实实”作为一切工作的总纲领，适应经济发展新常态的形势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委确定的“四个转变”发展理念，全面推进“三区”建设，既建设生态上的绿水青山，更建设经济上的绿水青山和政治环境的绿水青山。二是始终保持稳中求进的总基调，发挥青海优势、突出青海特色、打造青海品牌，重点抓好投资和消费两个基本点，不断提高各族人民群众共享发展成果的获得感。三是切实做好生态环境这篇大文章，任何时候都要牢记我省的优势在生态、潜力在生态、价值在生态，这是我省的“主打牌”，形成青海生态文明建设的特色模式。四是大力推进农牧业供给侧结构性改革，优化调整结构，围绕“十大特色优势农畜产品”，打造绿色无公害有机农畜产品，深化农牧业改革，推进土地草场“三权分置”，加快推进农牧业适度规模经营，培育新型经营主体，实现一二三产业融合发展，增加农牧民收入，坚定不移推进生态畜牧业建设。
张光荣代表说，政府工作报告有四个主要特点：一是充分体现实事求是。报告总结工作、分析形势、预测目标、部署工作都很实在，怎么干就怎么说，有困难、有问题不粉饰、没水分。特别是在肯定成绩的同时，正视存在的问题，表现出理性清醒。去年不易，顶住压力，主要目标任务完成。说明省委省政府决策正确，驾驭能力强。二是充分体现改革创新。报告在认真总结去年改革创新工作经验的基础上，认真梳理，安排今年工作时把改革贯穿始终，特别是把供给侧结构性改革作为一条主线，围绕“四个扎扎实实”，推动“四个转变”，体现得很实在，坚持用改革的思路破解难题。三是充分体现倾力务实。报告在冷静正视困难问题、准确分析把握形势的基础上，从七个方面对今年工作作了全面部署，重点突出，措施很实，在重点工作的谋划安排上，注重必须干、干得好、做得到、能落地，从指标到措施都倡导倾心竭力。四是充分体现为民情怀。报告充分肯定近年特别是去年的民生工作，从省情实际出发，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，从改革创新到办好实事，反复琢磨、认真梳理、妥善安排，继续坚持民生支出占财政总支出的75.5%，继续做好10件民生实事，继续抓好一批重点项目，继续坚持财力下移，提出要牢固树立过“紧日子”的思想，很赞成。
苏宁代表说，听了政府工作报告很受鼓舞，主要有两个方面的特点：一是紧扣“四个扎扎实实”重大要求，二是紧扣省委提出的“四个转变”重要理念。报告思路清楚明晰、措施精准到位，在贯彻落实中央和省委决策部署上突出了一个“实”字，矢志不渝、坚定有力；在把握青海在全国的定位上突出了一个“准”字，把握规律、彰显特色；在促进经济社会发展上突出了一个“进”字，适应常态、稳中有进；在保障和改善民生上突出了一个“亲”字，亲民爱民、守住底线。建议：一是加快推进创新型青海建设。注重传统产业的转型升级，推动企业技术进步，在资源深加工上迈出新步伐。加快高原特色农业和生态畜牧业发展，培育发展藏药、枸杞、沙棘等特色优势产业及特色优质农产品，提升知名度，拓展销售渠道。二是加快生态环境保护和治理。建立完善青海生态文明考评、资源有偿使用等机制。加强城乡环境综合整治，积极倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐。三是强基础增后劲，在扶贫脱贫、优势产业、科技创新等方面补齐短板，既要补齐贫困地区水、电、路等基础设施建设的“硬”短板，也要补齐在培育特色农牧业、旅游业、服务业、农牧民技能培训等方面的“软”短板。
昂毛代表说，政府工作报告内容主要体现在“六个持续”：一是投资力度持续加大，产业结构不断优化升级；二是基础设施建设持续加强，交通、水利、电力、通讯等得到较大发展；三是协调发展持续提升，坚持城乡一体化，因地制宜、分类指导，区域发展呈现新局面；四是生态环境持续向好，生态文明制度建设深入人心，重大生态工程扎实推进，生态文明建设成效明显；五是改革开放持续深化，“放管服”改革纵深推进，创新驱动发展战略深入实施，改革取得新进展；六是民生福祉持续发展，精准脱贫工程深入实施，民生保障得到新的提升。2017年的工作部署，体现了“四个扎扎实实”的重大要求和稳中求进的总基调，工作要求突出“六个着力”“三个把握”，体现了协调推进和抓重点、抓落实、抓保障的责任担当和执政为民的实干精神。完全赞成政府工作报告。建议:一要坚持稳中求进总基调，坚持发展新理念，以推进供给侧结构性改革为主线，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节，从人民群众迫切需要解决的突出问题着手补齐短板。二要进一步加大脱贫攻坚力度，把精准扶贫、精准脱贫与特殊困难地区集中连片开发结合起来，加快改善基础设施和基本公共服务，强化产业支撑，加强职业教育和实用技术培训，提高贫困地区群众的自我发展能力。
曹文虎代表说，政府工作报告很全面，作为代表完全同意和赞成，特别是对提出的稳中求进的发展思路表示肯定。建议在修改时对以下三个方面再进行斟酌，力求表达得更准确：一是在谋划2017年工作的第四部分中“推动门源、民和、互助等三个民族区域自治县向城区体制转变”一句，在表述上建议进一步明确体制转变的准确性。二是第三条中的“制定三江源国家公园条例”的表述需要再斟酌。省委全会上王国生书记的讲话中提出“要制定三江源生态保护条例”，建议将政府工作报告和全会的讲话精神统一起来，因为国家公园条例和生态保护条例是完全不同的概念，具体要制定哪一个需更进一步明确。三是在提出对政府工作的总体要求时提出的“六个着力”中，其中对“着力严肃党内政治生活”的表述应该更准确，建议修改为“着力建设高效、廉洁、勤奋的服务型政府”。
马伟代表说，2016年省委省政府团结带领全省各族人民，深入贯彻习近平总书记视察青海时重要讲话精神，以“四个扎扎实实”的重大要求统领经济社会发展全局，提出了“四个转变”的战略发展目标，在生态文明建设、创新驱动发展、脱贫攻坚和保障民生、拓展援青合作等方面多措并举、综合施策，通过抓改革激发活力，抓投资增添动力，抓生态树立品牌，抓扶贫促进民生，抓创新开拓局面，实现了“十三五”良好开局。2017年工作安排，深刻把握省情特点和经济社会发展阶段性特征，明确了“稳”的方向和重点，把握了“进”的目标和任务，以奋发有为的理念和方法创新，为全省经济社会发展聚焦了新任务，明确了新坐标，指明了新路径。建议：更加注重在补齐短板上找差距、下功夫，既重视补齐投资消费、基础设施、基本公共服务、生态文明建设等发展方面的“硬”短板，也要重视补齐解放思想抢抓机遇、深化改革引领和创新驱动发展、优化发展政策社会环境和激发社会活力等方面的“软”短板，不断增强发展的协同性、统筹性、整体性和实效性。
曹宏代表说，政府工作报告有三个突出特点：一是实事求是。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，对取得成绩的评价中肯有力，对存在的问题分析深刻、切中要害，体现了对党、对人民、对青海发展高度负责的态度。二是措施有力。坚持以“四个扎扎实实”重大要求为统领，努力实现“四个转变”，突出“六个着力”，进一步强化了全面深化改革的具体措施，出实招、鼓实劲、求实效，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，充分体现了省委省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。三是重点突出。报告突出主要工作，兼顾方方面面，在部署2017年工作时，明确七个方面重点工作，任务部署条理清晰、重点突出，采取办法准确有力、落点很实，对总体发展形势把握准，应对挑战的举措积极有效。建议：一是坚定目标，细化措施，努力推动农牧业各项工作再上新台阶。二是深入调研，创新思路，积极探索促进城乡居民增收新举措。
杜捷代表说，政府工作报告有三个特点：一是工作总结务实，既肯定成绩又指出问题。总结工作有亮点、有特点，成绩不夸大，问题不遮掩，用事实和数字说话，非常实在。同时，指出问题非常现实，符合实际，抓住了问题关键。二是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。工作目标既体现了稳中求进，又不好高骛远，既有压力，更有动力，措施具体有力，切实可行。三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。报告聚焦贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”落地落实，充分体现省政府一班人对青海现阶段发展形势的准确把握以及与时俱进的开拓思维和创新能力。建议：一要结合全省事业单位改革，对乡镇编制给予适当倾斜。二要各级财政要加大对干部培训工作的投入力度。
蔡德贵代表说，报告客观公正、实事求是地总结了过去一年的工作，全面实现了省十二届人大五次会议确定的各项目标任务，取得的成绩鼓舞人心、有目共睹。今年经济社会发展指标的确定和重点工作的安排，全面贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，目标明确、措施得力，符合中央精神，符合青海实际，顺应广大人民群众的热切期望，完全赞同报告。建议：一是认真实施生态文明建设战略，在抓好生态文明建设重大项目的同时，将美化家园和城镇社区、农村村庄环境整治作为重要任务持续推进。二是中小学教育期间的校外补课班名目多、收费高，不仅使家庭增加了甚至比政府减免部分更多的经济支出，而且使学生筋疲力尽，给家庭和学生造成了巨大负担，政府有关部门对此应引起高度重视，深入调研，认真研究，拿出措施，予以规范。
于丛乐代表说，政府报告从六个方面对过去一年的工作进行了全面的概括和总结，一组组翔实的数据背后既反映了取得的成绩也蕴含着付出的努力和艰辛，其中关于服务业对全省经济增长的贡献率首次超过工业这段表述呈现了全省在推进经济结构持续优化方面取得的质的变化。2017年工作总体安排贯彻了习总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”发展思路，目标任务和工作措施与习总书记在中纪委七次全会上提出的“不断发展论和发展阶段论”相对应，与省委王国生书记提出的“三个看青海”论断相吻合，符合青海发展实际，为海东今后的经济社会发展指明了工作方向。
文国栋代表说，听了报告很振奋。海西作为全省工业发展的主战场，在“四个转变”上力推六个方面的工作：一是加大盐湖资源综合利用，推动钾、锂、镁产业上升到国家战略。二是培育新发展动能，加快国家“领跑者”光伏示范基地建设。三是加快推动柴达木综合生态治理与绿色发展上升为国家战略。四是以开放主动融入“一带一路”，打造青海向西开放的桥头堡。五是加快重大水利工程建设，优化国土开发利用，推动“占补平衡”交易。六是依托中哈石油管道延伸至格尔木项目实施，打造千万吨原油储备及油气化工产业，为做大全省经济总量提供支撑。
王振昌代表说，2016年，海西全面提速脱贫攻坚，率先在全省实现贫困人口清零；在更高层次创建全国民族团结进步先进州，创建工作省级考核位居全省首位；正在加快编制柴达木生态综合治理和绿色发展规划，积极推动柴达木生态保护建设上升为国家战略。下一步将按照报告部署要求，在脱贫攻坚、民族团结创建、生态文明建设上持续发力，努力取得更大进展。建议：一是从省级层面推动柴达木生态治理和绿色发展规划上升为国家战略，争取得到国家更大关注和支持。二是希望省级层面统筹全省光伏扶贫建设指标和布局规划，将分布式改为集中式，把光伏扶贫产业园重点布局在海西。
李业奇代表说，政府工作报告通篇贯穿了党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，是对省委十二届十三次全体会议精神的具体落实，体现了“四个扎扎实实”和“四个转变”的要求，感受到报告有四个特点：一是简短。二是新颖。三是欣喜。四是清醒。建议：一要在办好民生十件实事中，要重点在完善和健全民生保障机制，破解财政难点，科学用好扶贫资金，减少滞留滞拨上出实招。二要在控制物价上出实招，综合施策，打击欺行霸市，理性做好解读和宣传，让老百姓知情，增加获得感。
索南东智代表说，去年，我们在省委省政府的正确领导下，经过全州上下的共同努力，奋力保持了经济“中高速”增长态势，经济社会发展呈现出一些新特色、新亮点。2017年，将认真贯彻省委全委会和这次人代会的总体部署，牢牢把握习总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委省政府“四个转变”新理念，突出抓好项目投资，持续壮大绿色经济，狠抓生态文明建设，全力推进脱贫攻坚和民族团结进步创建活动，力争把海南州的事情办好，为全省改革发展大局多做贡献。建议将海南州同德县划为五类地区。
尼玛卓玛代表说，听了政府工作报告有这样三点很深的感受：一是回顾去年工作突出了“三个强”：驾驭经济社会发展的能力强、抓落实的能力强、抓统筹的能力强。二是今年工作总体安排贯穿了习近平总书记系列重要讲话的思想精髓，是我们思想上的指南、行动上的路线、实践中的方法。三是今年重点工作任务体现了“三个实”：语言平实、风格朴实、举措务实。建议：一是把青藏铁路在海北境内的海晏站、哈尔盖站、刚察站、鸟岛站改造提升事宜纳入省政府议事日程予以支持。二是省上在加快“宽带青海”建设时将一些信息技术服务中心等布局在海北，在打造“宽带无线城市群”时从海北试点推广。三是在培育发展光伏制造、生物医药、清洁供暖设备制造等产业时从布局和政策等方面加大对海北的支持力度。
白加扎西代表说，报告既有理论和战略的高度，又非常务实、接地气。结合果洛实际，就贯彻落实“四个转变”发展思路以及七个方面工作部署，谈如下认识和体会。一要进一步深化州情认识，准确把握自身定位，全力打造生态文明建设先行区。二要以加快推进供给侧结构性改革为突破口，加快发展生态特色产业，快速推进特色资源开发，并通过与龙头企业产业链接等举措，倾力打造高原绿色生态产品供给地。三要牢固树立机遇意识、危机意识，抢抓机遇、自我加压，快速提升城乡基础设施建设水平，举全州之力打好脱贫攻坚战，力创贫困地区攻坚发展亮点区。四要以民族团结进步先进区创建活动为载体，努力推进社会事业发展，全面提升民生保障能力。五要继续深化经济社会各领域改革，突出抓好三大“国字号”改革，加快推进政府职能转变，全面推行政务公开，全面推进各领域改革工作。
阿更登代表说，对政府工作报告有三点认识：一是体现了自我加压、追赶发展的责任感和紧迫感。二是体现了政府工作的延续性和创新性。三是体现了为民务实接地气。今后，将从进一步加大生态经济发展力度、持续抓好重大生态工程、扎实推进环境综合治理、依法强化环境监管、完善生态文明建设体制、普及生态文明理念六个方面提升海北生态文明建设。建议：一要进一步加强农牧区尤其是青海湖周边环境综合整治。建立环青海湖环境治理尤其是垃圾清理长效机制，省上通过转移支付和专项补助给予经费支持，我州环湖两县每个村至少配10名公益性岗位，每个乡镇配2辆垃圾清运车。环湖乡镇建设10万立方米的垃圾填埋场，每村建设1000立方米垃圾收集池1个，每户配备户内垃圾桶1个。二要支持海北水生态文明示范州创建。需要省上对大通河门源段水生态综合治理工程、刚察县乌哈阿兰河水库、祁连县八宝河水生态文明建设水系连通工程、浩门水库工程、西海镇达玉湖水环境综合治理工程给予大力支持。
元宁代表说，从政府工作报告中深刻体会到，省政府接受人大监督自觉主动，办理意见建议积极有效。报告提出的“需要用心把握的三个点”，也充分表明了省委省政府运用马克思主义方法论分析解决问题的自信。建议：一是在深入推进创新驱动发展战略中强化科技创新的核心地位。二是按照有利于产业园区良性发展，有利于资金、项目、资源合理配置的思路，加强各类产业园区的发展定位和统筹安排。
王贵成代表说，在省委省政府的鼎力支持下，果洛州城镇建设和民族教育事业取得了喜人成绩，但还存在城镇化水平和质量不高、市政设施水平差距依然明显、农牧区人居环境改善任务仍然艰巨、教育质量不高、基础建设滞后等瓶颈问题。建议省政府：一是继续加大对果洛的项目支持力度。二是加快玛沁县撤县建市工作进程。三是在果洛教育基础设施建设投资方面一如既往地给予重视和倾斜。四是通过国家高中学校建设和藏区项目解决“西宁果洛中学”建设资金缺口。五是通过青南支持计划、特岗教师、顶岗支教教师提高每年来果洛州支教教师的数量，同时对果洛州教师编制适当给予增加。
乔学智代表建议，一是狠抓生态工程建设，以实施三江源二期工程为抓手，推进重大生态治理工程，开展生态环境综合整治，着力将黄南打造成为全省生态建设示范州。二是狠抓绿色产业发展，坚持以绿色生态引领三次产业融合发展，力争在绿色崛起上有所作为。三是狠抓基础设施建设，抓住国家支持西部地区、民族地区、交界地区发展的重大机遇，推动实施西成铁路、黄南机场、沿黄高速、天然气进黄南等一批重大基础设施项目。四是抓好新型城镇化建设，以西成铁路过境和同仁县撤县建市为契机，加快推进隆务镇城市建设步伐，着力把同仁建设成为特色示范城市。建议省政府相关部门提前安排黄南机场项目，争取尽早开工建设。
吴德军代表建议，一是进一步整合资源，对囊谦、曲麻莱及未能纳入重建的地区在项目上查漏补缺，给予支持，缩小灾区非灾区差距。二是在新玉树建设成果的巩固提升发展方面，继续给予财力支持。三是在三江源国家公园的基础设施建设上要着眼长远，融入自然，尽量避免重复建设。
雷鸣代表说，政府工作报告主要体现了“三好”：一是好在坚持了实事求是的思想路线，既讲成绩又摆问题，既有宏观规划又有扎实举措；二是好在对党的路线方针政策把握到位，“四个转变”的发展思路完全符合习近平总书记到我省视察时作出的指示要求，符合青海经济社会发展实际情况和区位特点，顺应了青海广大人民群众的呼声；三是好在体现了以人为本、关注民生的执政理念，提出办好八个方面的民生实事，充分反映了群众盼发展、盼富裕、盼和谐、盼幸福的热切期望。
任玲代表说，政府工作报告，围绕进一步统筹城乡区域，制定了“加快推进以人为核心的新型城镇化、优化城乡公共资源配置、提升区域协调发展水平、增强各类产业园区竞争力”的战略规划。但从青海实际情况看，经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨，需要进一步加大整体功能协调发展的份量，让改革发展成果惠及广大人民群众，有利于维护全省改革发展稳定的大局，有利于巩固全省经济社会发展的大好形势，有利于形成推动建设发展的合力。建议：一要更加丰富文化战略的内涵；二要重视发展旅游产业，扩大青海知名度，为加快推进经济文化强省建设注入强劲动力。□