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中发〔2015〕18号和青发〔2015〕14号文件下发后，玉树藏族自治州人大常委会认真学习领会，深入贯彻落实。目前，中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的总体部署、制度安排、政策措施已经落地开花。
一、认真开展专项调研，出台具体《实施意见》。玉树州人大常委会坚持问题导向，组织班子成员历时20天，分赴全州各地开展专项调研，针对突出问题和薄弱环节，提出了相关对策建议，为州委决策提供了依据。去年5月，州委下发了《中共玉树州委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》。《实施意见》自始至终体现了中央的精神，贯穿了省委的要求，突出了玉树的实际，进一步体现了政策性和针对性，含金量高，在玉树人大工作历史上具有里程碑和标志性意义。
二、党委政府步调一致，人大工作形成合力。为深入推动县乡人大工作与时俱进、完善发展，2016年5月25日，州委专门召开全州县乡人大工作专题会议，安排部署加强县乡人大工作和建设的相关工作。州委强调，全州上下要更好地坚持和完善人民代表大会制度，勇于开拓创新，充满激情干事，形成“目标明确、重点突出，措施有力、重心下移，强化基层、推动工作”的导向和机制，奋力开创全州县乡人大工作的新局面。各市县党委、政府切实把县乡人大工作和建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，通过县乡人大换届，较好地解决了制约县乡人大工作开展的突出问题，县乡人大工作和建设翻开了新的一页。
三、突出重点兼顾一般，机构设置科学规范。通过换届选举，玉树市人大机关工作人员按20名控制，常委会设立了1个综合办事机构和3个工作委员会（办公室、人事代表选举工作委员会、教科文卫工作委员会、农牧环保工作委员会），其他5县人大机关人员按15名控制，设立了1个综合办事机构和2个工作委员会（办公室、人事代表选举工作委员会、监督工作委员会），并核定为科级领导职数。六县市人大统一设置了法制和民族、财政经济2个专门委员会。
四、高度重视基础工作，乡镇人大挺起腰杆。为确保乡镇人大工作有机构、有场所、有人员、有事做，在全州46个乡镇统一设立乡镇人大工作办公室并配备1名专职工作人员（从各乡镇现有工作力量中调剂解决）；去年乡镇人大换届选举工作中，为每个乡镇选配了1名专职人大主席，并提名为县级人大代表人选。目前，全州乡镇人大主席团主动适应新时期人大工作需要，紧紧围绕乡镇党委中心工作，把落实惠民政策、推动精准扶贫、加大生态保护等工作作为乡镇人大主席团开展视察、调研等履职工作的重点，精心组织，有序开展，较好地发挥了基层人大及代表在促进民生改善、维护社会稳定等方面的作用。
五、相关经费得到保障，人大工作健康开展。为保证基层人大工作健康开展，州委、州政府对县乡人大代表的活动经费进行了大的调整，县级人大代表活动经费按每人每年1000元划拨，乡级人大代表活动经费按每人每年500元划拨；各市县人民政府及其财政部门决定每年为每个乡镇人大安排不少于2万元的工作经费，并将县乡人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费列入县级财政预算予以保障。县乡人大无固定收入的人大代表履职误工补贴、往返路费发放标准按省财政厅制定的标准严格执行。
六、思想观念不断更新，人大干部激发活力。各级党委高度重视和关心县乡人大干部的选拔、培养和任用，并纳入了干部队伍建设总体规划。此次县乡人大换届，县委根据人大工作的性质、特点和发展需要，全盘考虑、统筹安排常委会班子人选，选拔一些政治坚定、经验丰富、具有专业知识的干部担任县级人大常委会主任、副主任，常委会组成人员中专职人数比例平均数达到了45%。全州46个乡镇均配备了正科级的专职人大主席和兼职工作人员，人大主席全部进入了乡镇党委班子，为加强乡镇人大工作提供了强有力的政治保障。同时，各县进一步加大人大干部的双向交流力度，部分优秀干部被提拔到其他重要岗位上工作，又及时补充了一批年轻干部到人大工作，使人大干部的知识、年龄结构得到了优化，为人大工作注入了生机活力。
七、代表工作得到加强，代表素质不断提高。在去年的县乡人大换届中，各市县委切实肩负起领导责任，认真抓好代表候选人政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力等方面情况的综合考察，严格把好代表的政治关、素质关和结构关，坚决杜绝“暗箱操作”“个人指定”和代表身份“失真”。人选酝酿过程中通盘考虑各领域人士的安排使用，综合平衡党派、民族、类型、性别、地域等不同方面的结构要求，代表队伍建设正在朝着“综合素质较高、履职能力较强、代表性更广泛”的方向发展。
八、努力克服各种困难，搭建代表履职平台。各市县党委政府按照全覆盖、制度化、见实效的总体要求，高度重视县乡人大信息化建设，不断推进人民代表工作向网络化、信息化、便捷化方向发展。截至目前，除了及个别县外，有五个市县已建成县级人大门户网站和代表网络履职平台，正在实施与州人大常委会代表网络履职平台的系统对接。同时，各县正在积极抓好与“一府两院”门户网站的链接连通，整合利用现有公共资源，统筹协调推进平台建设。
九、传播人大制度强音，讲好人大代表故事。县乡人大换届期间，各市县党委凝聚舆论宣传正能量，充分利用电视、广播、网络、报刊等各类媒体平台，开展全方位、多视角、接地气的宣传报道工作，加大人大制度、人大工作的宣传力度，传播人大制度强音，讲好人大代表故事，营造了全社会崇尚民主法治、关心支持和推动人大工作和建设的良好氛围。不仅如此，县级领导班子换届工作结束后，各市县委进一步确定了加强县乡人大工作和建设的任务书、时间表、路线图，适当增加了年度目标责任综合考核体系中人大工作的考核份量，为靠实领导责任，充分发挥基层人大功效，努力提高人大工作水平，不断推进人大制度和人大工作完善发展创造了条件。□