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刚才，王国生书记对6位同志的交流发言作了精彩点评，在讲话中充分肯定了全省各级人大及其常委会在学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神、贯彻省委重大决策部署、组织州县乡三级人大换届、推进县乡人大建设中取得的成绩和进步，明确提出全省各级人大及其常委会要紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求，创造性地做好新形势下的人大工作。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们扎实有效地做好新形势下人大工作，指明了方向，提供了动能。下一步，我们要按照国生书记讲话要求，以更加坚定的信心、扎实的作风、创新的思路和有力的举措，推进我省人大工作和建设不断取得新进展新成效。
这次座谈会时间虽短，但准备充分、主题明确，务实紧凑、富有成效，有三个特点：一是领会精神、凝聚共识。国生书记的讲话，从全局和政治的高度，阐明了加强县乡人大工作和建设，对于巩固党的执政基础，健全基层国家政权体制，夯实推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，所具有的重要意义。我们要提高认识，统一意志，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神，以“四个扎扎实实”重大要求为指引，依法履职、扎实工作，不断强化“四个意识”，进一步增强“四个自信”，充分发挥地方国家权力机关作用。二是理清思路、明确任务。国生书记的讲话，从贯彻落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党的高度，着眼全省人大工作和建设的当前需要和长远发展，进一步明确了完善党领导人大工作机制、重视和支持人大建设、充分发挥人大常委会党组作用的要求。我们要以讲话精神为指导，推动我省人大工作和建设迈上新台阶。三是交流经验、坚定信心。我省州县乡人大刚换届不久，会上交流发言的六个单位认真总结了加强县乡人大工作和建设的好做法、好经验，许多工作有创新、有发展、有特色，可以说换届之后的人大工作开局良好、进展顺利。会议围绕加强县乡人大工作和建设的主题，既相互学习借鉴先进经验，又探讨推进工作的思路方法，进一步增强了做好县乡人大工作和建设的思想自觉和行动自觉。
第一，坚持以“四个扎扎实实”为引领，推进人大工作提质增效。国生书记在讲话中指出，要深入学习贯彻习近平总书记视察青海时重要讲话精神，围绕“四个扎扎实实”谋划和推动人大各项工作，明确指出人大立法的重点领域、监督的重点内容、决定和任免的重要原则、代表工作的重点任务。国生书记提出的这些任务要求，完全符合人大工作特点和职能，切合当前全省人大工作实际。我们要按照国生书记讲话要求，精准发力，推进落实。一是聚焦立法工作，抓住提高立法质量这个关键，建立健全立法工作机制，进一步完善基层立法联系点和立法协商机制，倾听民意、集中民智，使法规条例更“接地气”；着力提高立法精细化水平，需要几条制定几条，避免大而全，切实增强立法的有效性；各市州人大常委会要加强立法机构和队伍建设，提高立法能力，确保地方立法权能接得住、用得好；省人大常委会要加强对各市州、自治县立法工作的指导，严格审查批准程序，共同把好立法质量关，确保法规条例立得住、行得通、真管用。二是聚焦监督工作，紧盯习总书记视察青海讲话中提出的“五个短板”，综合运用多种监督方式，正确监督、依法监督、有效监督；坚持专项监督和综合监督相结合、全程监督和跟踪监督相结合、人大监督和社会监督相结合，切实增强监督实效。三是聚焦决定和任免工作，进一步健全和落实“各级政府重大决策出台前向本级人大报告”和人大讨论决定重大事项制度，推进决策科学化、民主化、法治化；坚持党管干部和人大依法任免相结合，进一步完善任免程序，做好任免工作。四是聚焦代表工作，扎实开展代表初任培训和履职培训，努力提高履职能力；更加重视代表工作室、联络室和履职网络平台建设，支持代表联系群众、服务人民；切实做好代表小组和专业小组工作，进一步丰富闭会期间的代表活动，切实发挥各级人大代表在建设富裕文明和谐美丽新青海中的独特优势和重要作用。
第二，坚持以夯实基层政权为着力点，切实加强县乡人大工作和建设。国生书记在讲话中指出，要深入贯彻落实省委14号文件精神，进一步加强县乡人大工作和建设。贯彻王书记讲话精神，必须立足基层实际。国生书记在讲话中深刻阐述了县乡人大在基层政权建设中的重要地位。我们要认识到，基层是党的执政基础、力量之源；县乡人大与人民群众的联系最直接、最广泛、最密切，对了解社情民意、集中人民群众智慧具有独特优势。县乡人大要带头“求教于基层、问计于群众”，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益。贯彻王书记讲话精神，必须坚持问题导向。县乡人大要重点围绕履行职权不全面、会议审议质量不高、监督针对性实效性不强、工作制度不够完善健全等薄弱环节，建立健全监督、决定、任免和会议、代表等各项制度，明确工作职责，完善工作程序，细化工作举措，不断促进县乡人大工作制度化、规范化。贯彻王书记讲话精神，必须加强自身建设。国生书记在讲话中指出了县乡人大在人员配备、干部交流、信息化建设等方面存在的一些突出问题，县乡人大要认真对照国生书记讲话和有关文件规定，深入开展调研，认真分析研究，加强向党委的请示报告，积极争取支持，重点解决机构不健全、人员不到位的问题和基础设施建设，使人大自身建设与中央和省委要求紧密对接，做到不打折扣、不做减法，加强“短板”建设，夯实工作基础。贯彻王书记讲话精神，必须积极探索创新。国生书记在讲话中强调，县乡人大工作要在探索中前进、创新中发展。县级人大常委会要在增强监督实效上下功夫、求创新，注重对“法、财、人”的监督，加强执法检查，加强预决算审查监督和国有资产监督，加强对任命干部的任后监督。乡镇人大要突出抓好人大主席团建设，努力提高人代会和主席团会议质量；在加强代表工作、发挥代表作用上做文章、求创新，增强代表工作活力，进一步密切人大代表同人民群众的联系。省和市州人大常委会要加强对县乡人大工作的业务指导，坚持以上促下、各方联动、形成合力。
第三，坚持以党的十八届六中全会精神为指导，营造良好的政治生态。国生书记在讲话中强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实加强党对人大工作的领导。我们要按照国生书记要求，把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十八届六中全会作为当前的头等大事，精心部署，狠抓落实。一要始终坚持党的领导。各级人大及其常委会必须按照中央和省委的要求，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党的领导和党委意图贯穿于人大工作始终，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。二要严肃党内政治生活。国生书记在讲话中强调，各级人大常委会党组要在从严治党上发挥表率作用。我们要以管好班子、带好队伍为着眼点，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活的重要载体和手段，把加强制度建设作为严肃党内政治生活的根本保证，坚持和完善已有制度，紧密结合人大实际，认真抓好若干准则提出的制度创新任务，自觉加大制度执行力度，特别是要坚持和完善民主集中制，重大问题要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，促进党内政治生活制度化、规范化。三要充分发挥领导干部表率作用。各级人大常委会党组成员要清醒认识自己所处的岗位对于做好人大工作、推进人民代表大会制度与时俱进的特殊重要性，始终保持理想信念的坚定执着，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，永远保持对人民的赤子之心，严格执行组织生活制度，自觉尊法学法守法用法，切实教育管理好亲属和身边工作人员，以令人信服的表率作用，推动人大机关严肃党内政治生活不断取得实效。四要切实加强对权力运行的监督。国生书记在讲话中要求各级人大认真研究人大监督和党内监督结合的问题。对此，省人大常委会要认真研究，提出切实可行的对策措施。我们的初步思路是，首先要加强制约和监督权力运行方面的立法，强化制度设计，扎牢制度笼子。其次，要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责，加强对“一府两院”的监督，促进依法行政、公正司法。再次，要注重加强对任命干部的任后监督，在坚持拟任前发言、任职后宪法宣誓、颁发任命书等制度的基础上，探索实行任前法律考试、人大常委会任命人员向人大述职等制度，使每一个国家机关工作人员始终牢记权从何来、为谁负责。
这次会议结束后，与会同志要立即向本级党委汇报这次座谈会精神特别是王国生书记讲话精神，提出学习贯彻的具体措施，扎扎实实推动我省人大工作和建设，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会召开。□