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按照省人大常委会关于加强人大代表“两室一平台”建设的要求，海西蒙古族藏族自治州各级人大把“两室一平台”建设作为推进代表工作的重要载体和抓手，认真实施，规范管理，有效运行，为保障代表履职提供了舞台，畅通了渠道，使“两室一平台”建设成为代表联系群众、发挥作用的主阵地。截至目前，州人大常委会建立了“代表工作室”，启动运行了“人大代表网络履职平台”。各市县人大常委会和行政区人大工作委员会在州人大常委会的指导督促下，共投入资金130余万元，依托人大门户网站开通8个“人大代表网络履职平台”，建立8个“代表工作室”，在全州35个乡镇和8个街道工委会建立43个“代表联络室”，并为两室配置了投影仪、电脑、会议桌凳等设备，实现了海西州各级人大“两室建设”全覆盖。
一、抓实施，工作稳步推进
2014年全省人大代表履职平台建设工作启动后，州人大常委会迅速安排，组织开展调研，结合全州实际，部署全州“两室一平台”建设，启动海西州“两室一平台”建设工作，印发《关于加强人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》《人大代表网络履职平台管理办法（试行）》《关于规范人大代表接待室人大代表联络室建设的通知》等文件，全州各级人大常委会迅速行动，制定方案、安排专人、转变思路、创新机制、整合资源，按照“因地制宜、一室多用、满足需要”的原则，紧紧依托“人大门户网站”和“代表之家”、“代表活动室”等现有资源，稳步推进建设，使“两室一平台”有效发挥了代表履行职责、联系群众、服务中心、推动发展的作用，促进人大代表更好地接受群众监督，成为代表“知民情、听民意、促和谐”的重要平台。各级人大常委会领导深入各市县、乡镇，指导基层人大建立和完善代表工作室、代表联络室、代表履职平台建设相关工作，有效保障了代表活动的正常开展，为代表密切联系人民群众、反映群众意见建议、更好地依法履职打下了良好的基础。
二、抓载体，拓展履职空间
为进一步提高代表学习交流效果，拓宽人大代表与代表之间、代表与广大人民群众之间、代表与地方国家机关的联系渠道，各地人大常委会开通了人大门户网站，并及时更新人大工作、法律基础知识、新闻动态、决议决定、代表名单、工作要点、调研视察情况、代表意见建议办理情况以及工作信息等，目前，各级平台发布各类信息1000多条，加载交流材料200多篇。通过登录浏览各地人大常委会门户网，代表和群众全面了解人大及其常委会的重大活动、工作动态及人大工作取得的实效，拓宽代表和群众的联系渠道，为人大代表开展工作、建言献策提供了新平台，拓展了代表知情知政渠道，既掌握了履职基础知识，又增强了代表的履职意识、责任意识，既丰富了代表活动内容，又交流了工作经验，激发了代表履职的积极性、主动性和创造性。全州各地人大通过“两室一平台”这一载体，认真组织代表学习政策理论、法律法规和人大业务知识，定期或不定期地组织人大代表和有关部门工作人员，接待和听取人民群众的建议意见，回应群众的询问，宣传法律法规和政策。德令哈市、天峻县采取代表接待日、网上征求意见及交办等方式，就农村住宿学校管理、村级财务监督、精准扶贫工作、草原生态保护、牲畜防疫防灾、化解矛盾纠纷以及高原美丽乡村建设等工作，广泛听取人大代表的建议和意见，有效地发挥了代表的主体作用，使人大监督和支持政府依法行政有机结合。乌兰县利用代表《建言本》等形式，不断创新代表工作，有效地拓宽了各级代表知情知政渠道，为代表开展工作、建言献策、联系交流开辟了新窗口。通过“两室一平台”的综合利用，代表之间交流多了，代表与选民联系多了，代表活动内容多了，提出建议意见多了，代表为民办好事实事多了，代表自身素质提升了，知政督政意识提升了，代表形象提升了，建议意见答复落实质量提升了，人民群众满意度提升了，为基层人大有效发展注入了新的活力。
三、抓规范，保障服务履职
为加强代表联系群众平台建设，推进代表联系群众工作，全州各级人大从强化制度管理入手，建章立制，狠抓工作落实。制定《人大代表工作室职责》《人大代表工作室工作制度》《人大代表联络室职责》《人大代表联络室工作制度》和《人大代表网络履职平台管理办法》《人大代表述职制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表接待日制度》等一系列代表活动相关的规章制度。各市县明确由常委会分管代表工作的副主任兼任工作室主任，乡镇人大主席和街道工委人大主席兼任联络室主任，并配备兼职网络管理员，为代表履职夯实工作基础。代表工作室、代表联络室建立完善内容涵盖代表接待（联系）时间、接待人、被接待人、接待内容、承办单位、办理结果等代表接待工作台账。各级人大组织代表活动小组开展以“五个一”（即参加一次代表培训、一次视察或专题调研、一件有质量的建议、一次述职活动、一项为民办实事）为内容的“代表活动月”活动，有效发挥了代表联系人民群众的作用。制定《实施人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员接待人民代表制度》《人大常委会关于主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的规定》等规章制度，并积极通过开展走访、慰问等各种形式的联系活动，密切常委会委员与代表、代表与选民的联系。为提高选民监督水平和代表履职效果，制定《关于实行人大代表述职制度的意见》《人民代表大会代表小组工作规范》等制度，进一步规范了代表述职评议活动，推进了办理工作制度化，保障各项联系工作有序推进。格尔木市制定《市人大常委会组成人员联系市级人大代表办法》《市人大代表联系原选举单位和人民群众办法》，密切代表与群众之间的关系。都兰县实行县人大班子成员联系乡镇、联系企业、联系重点寺院制度，在结对帮扶、稳护稳定、寺院管理中充分发挥了自身协调和指导督促作用。
四、抓创新，丰富联系形式
向每位人大代表发放《人大代表履职手册》，将代表参加会议、调研视察、学习培训、联系选民、建议意见、办理建议等情况进行记录。利用“两室一平台”建立人大代表履职档案，将代表基本信息、参加会议和活动情况登记入档。按照便于组织、方便活动的原则，将州、市县人大代表混合编组，成立51个代表活动小组，建立标准化代表活动室44个，根据代表从事的行业和专业特长，组建6个农牧环境、教科文卫等专业代表小组。开通州人大代表微信交流群、各市县人大代表交流群、履职短信群发系统等，利用信息编辑、转发、评论的操作便捷性，强化社会认同，丰富信息内容、提升互动功能、加深代表体验，方便代表履职，吸引代表参与，群内成员随时评论交流，为代表搭建交流平台，引导广大代表交流履职心得，促进代表积极履职。州人大代表微信交流群开通以来，发出500多条重要工作通知和履职信息，群成员110多人。通过这些平台不断宣传人大代表深入选区、联系选民，主动为群众办实事、做好事，真正使代表在联系群众、服务大局、化解矛盾中发挥作用。
经过一年多的努力，海西州“两室一平台”建设取得初步成效，但代表联系群众的平台刚刚起步，还存在一些问题和困难，今后将继续顺应形势和任务要求，按照“全覆盖、制度化、见实效”的目标，努力使“两室一平台”建设成为人大联系代表的主渠道，代表听民意、汇民智、聚民心，联系人民群众的主阵地。□