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一年之计在于春。在这个充满希望的春天，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，国务委员王勇先后来到十二届全国人大三次会议青海代表团，亲切看望我省代表，与大家共商国是，共话发展。
推动青海藏区跨越发展和长治久安
3月8日9时许，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声面带微笑、步履稳健地走进人民大会堂青海厅，全场立即响起热烈的掌声，身着民族服装的尼玛卓玛代表敬献了哈达，表达我省各族人民对党中央、对中央领导同志的感谢之情。俞正声接过哈达，微笑着和代表们打招呼，一一握手致意。
“长期以来，俞正声主席十分关心青海、心系各族群众。曾多次赴青海视察指导工作，2012年7月，俞正声同志曾专程前往全国最艰苦地区之一的果洛藏族自治州视察指导，党的十八大后，他再一次来到青海，深入基层、指导工作，先后38次对青海及涉藏工作作出重要指示。青海广大干部群众心存感激、充满敬意。”主持审议的骆惠宁代表说。
商国是凝心聚力，话发展神采飞扬。审议开始了。代表们谈认识、说体会，讲变化、提建议。俞正声认真倾听，时而记下要点，时而插话询问，与大家讨论交流，会场气氛十分热烈。
大家一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“治国必治边，治边先稳藏”等重要战略思想，彰显着与时俱进、改革创新的时代特征，充分展示了中央的远见卓识和政治智慧，推动西藏和四省藏区发展取得明显成效，受到了干部群众的广泛拥护和赞誉。
“在中央新时期治藏方针政策的正确指引下，省委省政府主动作为，狠抓落实，推动青海藏区经济社会发展取得显著成效，基础设施条件明显改善，民生保障水平明显提高，特色产业发展水平明显加快，生态环境状况明显改善，和谐稳定基础明显夯实。”郝鹏代表在发言中说。俞正声听后点头称赞。他指出，稳定藏区的关键之一是宗教稳定，要健全制度，完善机制，加强对寺庙、僧人的管理和教育。
“推动青海藏区跨越发展和长治久安，我们主观上不依赖，但是客观上离不开。”郝鹏说，“我们将更加注重激发内生潜力，完善基本公共服务，突出抓好职业教育和就业培训，持续改善民生、争取民心。坚持创新驱动，打造有竞争力的特色产业，以产业促进就业，增强自我发展能力。”
俞正声对这个路子表示肯定。
谈改革，说创新，话民生，论创业。代表们心潮澎湃。
“近年来，我省始终坚持以教育结构调整促进就业。仅青海民族大学去年就有900多名学生参加省里组织的免费创业培训。”来自民族教育战线的代表何峰说。
“是毕业以后培训吗？”俞正声问。
“是在大四期间。”何峰答。
“是作为课程的一部分吗？”俞正声又问。
“是的，我们用讲座的方式将其纳入课程设置。”何峰说。
“近几年，我们一方面从‘大四’进行强化培训；另一方面注重对历年来没有就业的大中专毕业生进行托底培训。实施大中专毕业生能力素质提升、产业技能人才培养和自主创业等专项培训。”骆惠宁代表补充道，俞正声颔首赞许。
“毕业于玉树州职业技术学院的小伙子才旦勇闯市场，不但做大了自己的网店，还与一名内地姑娘结了婚，实现了创业爱情双丰收。目前，在玉树草原，像才旦这样开办商铺、网店，营销当地中藏药材、民族工艺品、藏獒、民族服饰等特色产品的高校毕业生和社会青年有760多名。”在玉树工作了30多年的王玉虎代表介绍说，俞正声听了会心一笑，他强调，我们发展的立足点和着眼点是社会稳定和长治久安，实现这个目标的关键在于教育和就业。要加强双语教育和职业教育，发展用人比较多的产业，实现产业发展与教育、就业相衔接。要保护生态、退牧还草，最根本的是把人的承载力降下来，使牧民走出来就业。解决了教育和就业问题，就能增强“四个认同”和民族团结进步。
“西宁承担着全省约一半以上人口的‘吃、住、行、教、医、老’等公共服务，我们按照‘发展上作贡献、改革上走在前、稳定上作支撑’的总体要求，积极主动支撑、辐射、引领和服务藏区发展。”听了西宁市市长王予波代表的发言，俞正声点了点头。
长期从事盐湖资源综合利用工作的李小松代表对创新驱动发展的重要性感受尤为强烈，他如数家珍般向俞正声介绍起我省的创新成果：目前我省钾肥成本控制、制造技术国际领先；我省建成亚洲最大的2.5万吨高档电解铜箔生产装置；半导体级多晶硅填补半导体应用材料国内空白……俞正声指出，青海是资源性省份，要立足自身优势，在资源性产品深加工上做文章，特别要在技术创新上下功夫，与科研单位、大专院校结合，选准题目，长期合作，做实工作，打开深加工的技术瓶颈。
小到一个数字，大到一个领域，俞正声都问得非常仔细，对青海的发展关怀备至。
在认真听取代表发言后，俞正声对青海过去一年的工作给予充分肯定。他指出，青海在全国大局中具有重要战略地位，要主动适应新常态，积极融入“一带一路”战略，狠抓改革攻坚，着力解决教育、就业等人民群众关心的民生问题，大力加强生态文明建设，切实做好新形势下的民族宗教工作和藏区工作，确保经济发展、民族团结、社会和谐稳定。
俞正声强调，全面依法治国是十八届四中全会作出的重大部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，要切实抓好落实。要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不论是资源开发、生态保护，还是社会治理，都要坚持依法办事。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。
“俞正声主席的讲话肯定了青海各项工作特别是藏区工作，要求我们以习近平总书记对青海工作重要指示精神为指导，实现创新发展，自觉保护生态，切实维护稳定，保障改善民生，抓好民族宗教工作，不断开创青海工作的新局面。我们一定要认真领会好、贯彻好俞正声主席的要求，把青海的各项工作做好。”审议结束时，骆惠宁说。
为青海发展竖“大拇指”、“点个赞”
3月9日上午，内蒙古大厦青海代表团会议室洋溢着民主、团结、求是、奋进的热烈气氛，代表们认真审议全国人大常委会工作报告和政府工作报告。国务院副总理刘延东参加审议。
骆惠宁代表说：“多年来，延东同志十分关心青海发展，多次到青海高原视察指导工作。党的十八大以来，延东同志对青海教育科学文化卫生事业给予了很大帮助，去年把青海列为全国医改试点省份之一。2013年9月，延东同志视察原子城时，就弘扬两弹精神、弘扬西路军精神、打造青海精神高地提出了希望。青海认真贯彻落实延东同志指示，做了大量工作，取得了明显成效。青海的干部群众对延东同志表示感谢！”
代表们围绕会议议题争相发言，畅所欲言。
“过去一年，在党中央国务院的大力支持下，我省教科文卫事业得到长足发展。一是教育公平得到更好体现。投入155.9亿元，增长28.3%。学前三年毛入园率居全国中上水平，基本完成中小学标准化建设，教师编制增加2000名，农牧区义务教育经费保障补助标准、公用经费标准和学生营养标准持续提高；新组建的3所高等职业技术学院实现招生，高校学科专业结构进一步优化。二是医药卫生体制改革不断深化，我省是全国四个医改试点省份之一，县级公立医院改革、分级诊疗、大病医保等走在西部前列，医保住院费用支付比例提高到78%以上；医疗条件继续改善，投入80.1 亿元，增长16.9%。三是文化惠民成效显著，深入实施文化建设‘八大工程’，27个文化产业园区全面开工，收缴和置换非法地面卫星接收设备全部完成，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97%和97.5%。四是深入实施创新驱动发展战略，先后组织实施了‘123’科技支撑工程、‘1020’生态农牧业科技支撑工程和节能减排、制造业信息化等一批重大科技专项，集成科技资源，聚焦高新技术产业发展，着力提升科技创新能力，科技对经济发展的贡献率达到48.1％。”郝鹏代表简要介绍了我省社会建设情况。
刘延东听了郝鹏代表的介绍，连连点头称赞。“青海的医改走在西部前列，特别在全国分级诊疗上青海推进力度最大。将来你们要搞密集型的医疗集团，与东部地区合作，与医学院校合作，加强信息化建设。同时，要鼓励年轻医生到基层，坚持行政办法和激励办法相结合，培养一批扎根基层的好医生，让基层的老百姓享受医改成果。”
当郝鹏代表谈到我省的文化体育事业时，刘延东插话说“中央财政加大了博物馆、文化馆、体育场馆免费开放的补助力度，下一步你们要把文化事业和文化产业抓好。努力推进体育事业改革，抓好青藏高原校园足球队建设，以小促大，推动整个体育事业发展，增强人民体质。”
当韩永东代表谈到喇家遗址公园建设的有关情况时，刘延东说，历史文物保护要重视考古价值，场馆建设规划一定要科学有效，不要搞大而全，更不要为建场馆而伤害老百姓的切身利益。
刘延东还询问了青南地区义务教育阶段学生辍学、玉树灾后重建文物恢复、草原鼠害、异地办班等情况。骆惠宁、郝鹏、娘毛先、王玉虎等代表一一作了回答。
听了代表们的发言，刘延东对青海的各项工作给予了充分肯定。刘延东指出，我在中央统战部工作了16 年，工作中与青海结下了不解之缘，基本上每年都要与青海的同志们见面交流工作，与青海各族各界有很深的感情，对青海的改革发展十分关心。近年来，我们高兴地看到，青海各方面工作做得很扎实，确实令人很振奋。在我分管的教科文卫体等领域，工作也是有特色、有亮点。我了解到，你们在科技方面实施150个重大技术创新和技术改造项目，高新技术产业增长达30 %；教育方面学前三年毛入园率居全国中上水平，高校毕业生就业率达到近90％; 卫生方面县级公立医院改革、分级诊疗、大病医保等走在西部前列，特别是青海作为西部民族地区，虽然在基础条件方面还相对薄弱，但改革的决心很大、积极性很高，主动申请成为国家医改试点省，全国一共四家，西部地区只有青海一家，体现了你们奋发进取、自加压力、主动作为的精神。与东部沿海地区相比，青海发展积累少、底子薄，各方面条件也还比较艰苦，在这种情况下能取得这样的成绩，能始终保持奋发有为的决心和干劲，确实非常难能可贵，值得我们钦佩，我要为青海的同志们竖“大拇指”、“点个赞”。
刘延东强调，青海是我国西部地区的重要省份，实现青海的繁荣稳定，对全国改革发展稳定大局具有战略意义。关于下一步工作，有五个方面需要着重把握。第一，要认清形势、坚定信心，切实把思想和行动统一到中央精神上来。我国经济发展进入新常态，但仍然是“四个没有变”，一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；二是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；三是我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变；四是经济社会发展总体向好态势和基本面没有变。可以说，形势很好，困难不少，任务艰巨，前景美好。我们要认真学习中央精神，全面准确把握形势，进一步坚定信心、明确方向。要紧紧围绕“四个全面”的战略布局，瞄准“双中高”目标，主动适应经济发展新常态，谋划小康之业，高扬改革之帆，力行法治之路，筑牢执政之基，为实现“两个一百年”目标和中国梦共同努力。第二，要抓往机遇、发挥优势，走出一条具有中国特色、青海特点的科学发展路子，确保各民族群众如期实现全面小康。
青海作为西部民族地区，加快发展的任务很重，但同时又具有难得的“四大机遇”和“两大优势”。“四大机遇”: 一是西部大开发的机遇；二是中央支持民族地区特别是藏区发展的机遇；三是“一带一路”战略实施的机遇；四是东中部地区产业转移的机遇。“两大优势”：一是政策优势，国家给予了很多扶持政策；二是生态资源优势，水能、太阳能、钾盐、有色金属、旅游等资源丰富，综合利用潜力较大。希望青海切实抓住机遇、发挥优势，继续深化改革、扩大开放，推进产业结构优化升级，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色优势产业，大力发展循环经济，增强自我发展的“造血”能力。需要指出的是，不管是发展传统产业，进行矿产资源开发等，还是培育新能源、新材料等新兴产业，都要把创新驱动的要求贯穿其中，依靠创新实现低污染、内涵式、集约型发展，把“后发”优势充分释放出来，不断提升发展质量和加速度。第三，要突出重点、改善民生，促进基本公共服务均等化，着力提升教育、社会事业发展水平。
青海省近年来在改善民生方面采取了许多措施，开展了一系列民生工程，取得了显著成果。要继续坚持以人为本，把改善民生作为大事来抓，既要有落实国家要求的“统一动作”，又要结合青海实际探索“自选动作”。青海省农牧民群众占人口绝大多数，要突出改善农牧民生产生活这一重点，不断完善农牧民增收长效机制，大力发展农牧区的教育、卫生、文化等社会事业，积极解决农牧民吃饭、上学、就医等方面实际困难。“双语”教育要坚决办好，国家通用语言文字要全面推广，这有利于少数民族群众的交流和就业，对职业教育发展要进一步加大力度，把职业学校办好，我们多培养一个技能型人才，就能多带动一个家庭脱贫。青海作为国家医改试点省，要继续围绕公立医院改革、分级诊疗制度建设、医保支付方式改革等重点问题，集中攻坚突破，力争闯出医改新路子，为西部地区、民族地区、地广人稀的地区乃至全国医改发挥示范作用。第四，要生态第一、加强环保，切实保护和建设好国家重要生态屏障。青海作为“江河之源，众山之宗”，被誉为“中华水塔”，是国家重要生态屏障。保护好青海的蓝天、碧水、森林、草场，是对全国及至世界的独特贡献。希望青海深入落实习近平总书记关于藏区坚持生态保护第一的指示精神和李克强总理要求，坚持走经济与资源环境相协调的文明发展道路，大力实施生态立省战略，加强生态保护，培育生态文化，发展生态经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。特别是要着力推进三江源、祁连山、青海湖等重点生态功能区的保护和完善，真正着眼全局和长远把生态资源切实保护好、合理利用好，把“绿水青山”、“金山银山”有机融合起来，实现更可持续、更高质量、更有效益的绿色发展。第五，要坚决贯彻中央民族宗教方针政策，切实维护社会安定和谐的大好局面。青海省是我国除西藏外的最大藏区，少数民族特别是藏族群众多，信教群众多。青海的团结稳定不仅关系整个藏区，而且关系到全国团结稳定的大局。长期以来，青海按照中央的决策部署，深入开展“和谐青海”建设，取得明显成效。希望青海继续深入贯彻中央民族、宗教工作方针政策，贯彻中央民族工作会议精神，贯彻习近平总书记关于藏区和青海工作的指示精神，从“各民族群众生命线”的高度，做好维护团结、增进和谐的各项工作。要把民族宗教工作与改善民生紧密结合起来，全面兼顾和实现各民族群众的利益，努力让经济社会发展的成果惠及社会各个方面。要积极培育中华民族共同体意识，大力推动民族团结进步创建活动，让“三个离不开”的思想更加深入人心。要用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识，依法加强对宗教事务的管理，依法及时妥善处理涉及民族、宗教因素的各种矛盾，努力实现各族群众和睦相处、共同发展。要坚决反对民族分裂、反对宗教渗透，在中央统一领导下开展对达赖斗争，切实维护祖国统一、国家安全和社会稳定。
刘延东最后说，一直以来，青海省对我的工作都给予了很多支持，借此机会向同志们表示诚挚感谢！每次与青海的同志们交流，大家身上重实干的作风、能坚持的韧劲和敢拼搏的精神，都让我很受感染。这里我表个态，今后我将一如既往地关心青海的工作，特别是在我分管的领域，将力所能及地给予支持。会场上代表们的掌声，代表了全省人民的心声。
“延东同志对青海工作提出的五点要求，针对性很强，我们一定要贯彻好落实好。青海缺氧但不缺精神，我们坚决贯彻落实中央的决策部署，把青海的事情做好。青海的干部群众都知道中央34号文件，但这个文件是怎么起因的，大家可能不清楚。延东同志曾给胡锦涛总书记送了一个关于支持青海等省藏区发展的报告，锦涛同志作了批示，34号文件才开始制定实施。这是建国至今唯一一个支持青海等四省藏区发展的文件。我们再一次感谢延东同志对青海工作的关心和支持。”会议结束时，骆惠宁说。
充分发挥后发优势、区位优势和自身特色
3月5日下午，青海代表团驻地会场简洁朴实，座无虚席，代表们认真审议政府工作报告，国务委员王勇作为青海代表团代表参加审议。
骆惠宁、郝鹏代表一边谈对政府工作报告的体会，一边用青海经济社会发展的实事印证报告的内容。听到两位代表谈到青海经济社会发展有关情况时，王勇说：“过去一年，青海省各方面工作取得了显著成效，固定资产投资增长21%，地方财政收入增长12.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、12.7%，居民消费价格涨幅为2.8%，把75％的钱都用在改善民生上了，城乡居民收入增长位居全国前列，民族团结和谐，社会基本稳定，确实不容易。而且，青海省的发展受到生态保护的制约，很多资源都不让开采，就是在这种情况下取得了这么大的成绩，作为一名代表，我为青海省委省政府带领全省人民取得的显著成绩表示钦佩，感到很自豪，也表示祝贺。”
任建新代表建议国家有关部委按照“大众创业，万众创新”的要求，给青海一个先行先试的特殊政策，让中小企业在页岩气、石油、天然气等资源开发中发挥作用，促进青海经济发展。李小松代表建议加大投融资体制，大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金；打好科技创新、技术改造、节能减排攻坚战，协调推动经济增长和结构优化。邓晓辉代表建议国家有关部委进一步加大对青海“两化”融合的支持力度，解决产业配套和产业分工不足、产业工人缺乏的问题，化解产能过剩，弥补市场化程度低、资源整合能力弱的缺陷。
王勇一边听代表们的发言，一边记代表们提出的意见建议。当听到代表们关于促进青海工业经济发展的建议时，王勇说：“去年8月份，为推动援青工作，我和国资委以及60多个部委、央企的同志赴青海，签署了100多个项目、1000多亿的投资。这些项目到现在落实了40多个，还远远不够，我还有责任有义务去推动落实。”
对青海下一步工作，王勇指出：“青海是国家重要生态安全屏障，自然资源丰富，战略地位特殊，因此要牢牢把握总书记对青海省两个特殊的重要定位，充分发挥后发优势、区位优势和自身特色，在推进经济社会发展中大有可为。一是在生态文明建设方面大有可为，落实好总书记的批示，以生态文明理念统领经济社会发展，做足做好生态文明先行示范区建设这篇文章，为全国人民守护好生态屏障，让青海广大群众从中得到实惠。二是在特色农牧业方面大有可为，这是青海当前乃至“十三五”时期的重任务。青海虽然属于高海拔地区，但青海的农牧业也是大有可为的，要打出自己的特色，按照产业化来推动农业特色产业的科学化、规范化。三是在发展旅游业方面大有可为，进一步深化对旅游的认识，随着高铁的开通，青海与东航等几大航空公司的合作，青海的交通越来越便利、越来越发达，旅游业完全可以成长为惠民生的大产业。四是在发展高新技术产业上大有可为，青海在盐湖化工、石油天然气等方面有很大的发展潜力，一定要高起点，多发展附加值高的产业。制造业方面要紧紧抓住中央关于搞几个东部产业向西部转移结合的示范区的政策机遇，积极引进中央企业、东部民营企业和一些军民融合产业，使这些项目能在青海落地。同时，要推动现有企业转型升级、提质增效。五是在基础设施建设和推进城镇化方面大有可为，青海基础设施建设、公共服务的落实还有很多路要走。通过进一步加快城镇化，加大公共设施的投入，以基础设施带动城镇化，让更多的居民来就业来居住，促进经济社会发展。六是在扶贫开发上大有可为，全面建成小康社会，最重要的是扶贫脱困。如果贫困问题不解决，水平再低的小康也无从谈起。让我们把思想统一到总书记和总理的要求上来，加快培育地方经济新的增长点，不断增进人民福祉，努力让青海经济社会发展再上新台阶。”
中央领导同志对青海人民福祉、青海改革发展的关心支持，让我省代表感奋不已，一致表示要以更加饱满的热情、扎实的工作，抓好贯彻落实，努力以青海经济社会发展的新成绩，向党和人民交上一份满意的答卷。□
（多杰群增 赵宏强 赵桂存 陈德华）