十二届全国人大三次会议期间,全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任骆惠宁在审议政府工作报告、常委会报告、两高报告以及媒体开放日回答记者提问时作了重点发言。
在审议政府工作报告时,骆惠宁说,李克强总理作了一个好报告,充分反映民意,是破解发展难题的改革宣言书。2014年,我国经济保持了7.4%的增长,在世界主要经济体中位居前列。同时经济结构进一步优化,民生不断改善,尤其是改革的深化,为经济发展注入了强大动力。政府工作始终有那么一股精气神,对稳定社会预期起了重要的支撑和引领作用。报告在部署2015年工作时,体现了沿着正确方向、保持战略定力;继续稳增长、调结构、促改革、惠民生的思路。我相信政府工作将更加给力有效,全社会创业创新能力将更加增强,我们能够用改革激发的市场活力对冲经济下行的压力。建议一要进一步加大化解过剩产能的工作力度;二要进一步推动金融机构为实体经济服务;三要进一步增强地方政府的项目建设配套能力。
在审议全国人大常委会工作报告时,骆惠宁说,过去一年,全国人大常委会充分发挥最高国家权力机关的重要作用,各项工作与时俱进,取得了新的成效。一是始终坚持党的领导,准确把握中国特色社会主义制度对人大工作的新要求,确保了人大工作的正确政治方向;二是全面贯彻党的十八届四中全会精神,充分发挥立法的引领和推动作用,为中央各项重大决策部署的落地生根提供了法治保障;三是依法认真履行职责,统筹推进立法、监督、决定、代表等各项工作,实现了人大工作的创新发展;四是注重加强与地方人大的联系,促进地方人大不断提升水平,形成了人大事业发展的整体合力。建议抓紧修改出台加强县乡人大工作和建设的指导性意见。
在审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告时,骆惠宁说,一年来,两高坚持社会主义法治理念,充分履行宪法和法律赋予的职责,服务大局卓有成效,公正司法彰显权威,司法改革不断深化。近年来,两高一直关心支持青海法院和检察院工作,在基础设施建设、干警教育培训、业务指导等方面给予了大力帮助,我们深表感谢。中央把青海列为司法体制改革第一批试点省份,这项工作已在全省有序展开。建议继续对青海司法体制改革试点工作给予指导。
3月6日上午,我省代表团在人民大会堂青海厅向境内外记者开放。在回答中央电视台记者关于全面深化改革的提问时,骆惠宁说,青海地处西部内陆,远离中心市场,全面深化改革尤为迫切和紧要。党的十八大特别是十八届三中全会以来,我们提出“以改革红利弥补区位劣势”的理念,强调抓改革就是把握大趋势、抓改革就是谋取新优势、抓改革就是创造生产力,坚持把中央顶层设计与青海省情实际结合起来,自觉用改革办法解决发展中遇到的难题,加快现实性、牵引性、实效性重大改革事项步伐,在一些领域、若干领域的一些方面、有关方面的关键性举措等“三个层面”,陆续出台了一批改革的实施方案和指导意见。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域改革,在生态、司法、医药、户籍等方面的改革呈现了一些特色和亮点。青海的改革实践,也有力地印证了“九万里风鹏正举”。比如,在生态领域,青海是国家重要生态安全屏障,具有无可替代的生态战略地位,去年被国家六部委列入首批生态文明先行示范区。我们积极实施生态文明制度体系改革,为走向生态文明新时代奠定基础。主体功能区制度、自然资源产权制度、生态补偿制度、资源有偿使用制度等改革已全面启动;生态功能红线划定、生态服务功能价值评估、排污权有偿使用和交易、集体林权流转等改革正有序展开。实施的三江源生态岗位设管制度,既保护了生态,又解决了近7万农牧民的就业问题。我们决心为改变“九龙治水”现状,实现“两个统一行使”闯出一条路子。在行政审批方面,仅去年就取消调整下放行政审批事项324个,提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务,激发了社会创业创新热情。去年的商事制度改革,全省新增企业1.2万户,新增市场主体5.5万户,同比分别增长97.6%和21.2%。如按人口计,每千人新增市场主体数高于全国平均水平的1倍。如今,群众纷纷反映,现在办事方便多了。我们将努力把青海打造成全国审批事项最少、审批效率最高的省份之一。在司法体制方面,青海是全国首批6个司法体制改革试点省份之一。去年,我省的司法体制改革试点工作方案获得了国家批准,并已在12个单位开展先行试点。审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开、审判权运行机制等改革也在稳步推进中,为实现社会公平正义创造条件。在医药卫生方面,我省为国家首批4个综合医改试点省之一。这几年,我们在医保筹资标准和保障水平、大病应急救助、县级公立医院改革、分级诊疗、先住院后结算等方面进行了大胆探索和实践,各族群众得到了很大实惠。目前,全省70所县级公立医院全部纳入了国家县级公立医院综合改革试点范围,实现了全覆盖。大病患者医疗费用的78%通过医保得到了报付,有效解决了“看病难、看病贵、看病远”的问题。在户籍制度改革上,为31.4万户109.5万人办理了转户进城手续,全省城镇居民户籍人口较户改前提升了17.9个百分点,加快了城镇化步伐。归纳起来,我省的改革,以解决问题为导向,有力促进了发展;以改善民生为宗旨,更多惠及了百姓。
2015年是全面深化改革的关键之年。我们将以“四个全面”的战略布局为指导,一方面,抓住国家在我省开展生态文明制度、司法体制、医药卫生体制三大改革试点的契机,拟推出254项改革;另一方面,狠抓已出台各项改革措施的落实,不断增添新常态下的发展动力,让人民对改革有更多获得感。总体考虑是:全面推进、重点突破、形成特色、健康运行,逐步实现治理体系和治理能力现代化。完成好今年的改革任务,我们将继续解放思想,始终把青海摆到全国大局之中,保持自我革新的勇气,解决好某些地方和部门改革的自觉性和主动性不够问题,以等不得、慢不得的责任感和紧迫感,不断闯出新路子、赢得新优势。我们将加强统筹谋划,正确处理承接顶层设计与尊重群众意愿的关系、全面把握和重点突破的关系、创新思维与法治思维的关系,解决好改革进展不平衡、市州和县区相对滞后的问题,整体推动改革向纵深发展。我们将弘扬优良作风,直面矛盾,勇于担当,保持奋发有为的精神状态,解决好有的地方和单位在改革上存在畏难情绪问题,极端负责,不留后路,扎实做好每一项改革工作。我们将狠抓任务落实,对看准了的改革事项,持之以恒地去管、去盯、去促、去干,解决好改革方案和举措落地生根问题,做到咬定青山不放松,不达目的不罢手,把宏伟蓝图变成美好现实。□
(多杰群增 赵宏强 赵桂存 陈德华)