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万众瞩目，十二届全国人大三次会闭幕后，全国人大代表、省人大常委会副主任穆东升接受了本刊专访，畅谈了会议特点和对大会的感受。
记者：十二届全国人大三次会议是在关键之年、开局之年、紧要之年、收官之年召开的一次重要会议，格外引人注目，意义非同寻常。请您简要介绍一下大会概况和我省代表团履职情况。
穆东升：十二届全国人大三次会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央一系列重要部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成各项议程，审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了关于修改立法法的决定，对2015年国家各项工作作出安排部署，会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，进一步统一了思想、明确了任务、坚定了信心，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。这次大会有四个鲜明特点：一是民主务实，中央领导同与会代表一起商国是、议大事，重实际、求实效。二是会期延长，为提高审议质量提供了时间保障。三是会风清新，首次作出了在公共场所禁止吸烟的规定，首次安排政府工作报告起草人员到各代表团专题说明代表意见建议吸纳情况。四是勤勉履职，做到了民有所呼、会有所应，齐心协力，集思广益。
我省22名代表认真听取和审议各项议案，向大会提交建议104件（其中以代表团名义提交建议6件），通过7期大会简报提出意见建议126条，内容涉及经济转型升级、基础设施建设、生态环境保护、干部职工待遇、民族教育、医疗卫生等方面，充分反映了全省各族人民的关切。我省代表对政府工作报告提出的2条修改意见、对立法法修正案草案的6条修改意见得到采纳。代表们还主动向到我团听会的国家有关部委领导反映情况，争取帮助支持。代表团向媒体开放一次，代表们接受了60家媒体采访，介绍和宣传青海。
记者：作为全国人大代表、省人大常委会领导，您是如何理解这次大会精神的？
穆东升：这次大会的议题重大、时机关键、成果丰硕。会议精神主要有以下几点：第一，“四个全面”是主旋律。这次大会是推进“四个全面”的“春季总动员”。“四个全面”围绕全面建成小康社会战略目标,以全面深化改革破解发展中遇到的各种深层次矛盾,以全面依法治国为改革发展提供全方位法治保障,以全面从严治党筑牢党作为领导核心的执政根基。这是提升国家治理体系和治理能力现代化的有效途径,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局。会议期间，习近平总书记分别在上海、江西、广西、吉林、解放军代表团发表了一系列重要讲话，发出了协调推进“四个全面”战略布局的动员令，凝聚了最广泛的共识和力量。关于全面建成小康社会，习总书记强调，要让13亿中国人民共享全面小康的成果，绝不能让一个少数民族、一个地区掉队。立下愚公志，打好攻坚战，坚持精准扶贫，把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位。要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。关于全面深化改革，习总书记强调，要进一步解放思想、大胆实践，重大改革要坚持摸着石头过河，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。开放也是改革，要寓改革于开放之中。关于全面依法治国，习总书记强调，要积极推进全面依法治国,营造公平有序的经济发展法治环境。坚持和完善民族区域自治制度，把加快民族地区发展维护少数民族合法权益纳入法治化轨道，依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题，促进民族团结和睦。依法加强社会治理，深入推进平安建设。各级党政机关和每一位领导干部、每一个工作人员都要增强法治意识、法治观念，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。关于全面从严治党，习总书记强调，党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。要深入推进反腐败斗争,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到管理、警示、警戒。要抓住领导干部这个“关键少数”，重视基层风气问题,下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为,对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题,必须严肃查处,绝不姑息。反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。习总书记的重要讲话，在与会人员和大会内外引起广泛热议和强烈共鸣，鼓舞和激励了代表，导引和振奋着大会。代表们一致认为，习近平总书记在会议期间的一系列重要讲话，为协调推进“四个全面”战略布局提供了理论指导和实践指南，具有重大统领和指引意义，进一步增强了信心，凝聚了共识，明确了任务，一致表示要坚定信心，团结一心，下定决心，在推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的征程上不负重托，不辱使命，谱写精彩新篇章。第二，稳中求进是总基调。过去一年，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进，“稳”的主要标志是经济运行处于合理区间，增速稳、就业稳、价格稳，“进”的总体特征是发展的协调性和可持续性增强，经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。政府工作报告提出，我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。要增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权，着眼于保持“双目标”、坚持“双结合”、打造“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。把转方式调结构放到更加重要的位置，坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。稳定和完善宏观经济政策，保持稳增长与调结构的平衡，培育和催生经济社会发展新动力。协调推动经济稳定增长和结构优化，加快培育消费增长点，增加公共产品有效投资，加快推进农业现代化和新型城镇化。第三，深化改革是新动能。过去一年，全面深化改革系列重点任务启动实施，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。今年，必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。政府工作报告提出，政府要勇于自我革新，加大简政放权、放管结合改革力度，深入推进投融资体制、财税体制和价格、金融、国企等改革，继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革，努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。人大工作报告提出，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥立法的引领和推动作用。最高法工作报告提出，继续推进人财物省级管理等改革试点工作，并将试点扩大到其他省区市，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推进立案登记改革，深化涉诉信访改革，深入推进刑事案件速裁程序试点工作。最高检工作报告提出，全面开展深化人民监督员制度改革工作，深化跨行政区划人民检察院改革试点，深化中央统一部署的司法人员分类管理等4项重大改革试点，形成可复制可推广的经验。第四，良法之治是新里程。这次大会的一个重要成果是审议通过了关于修改立法法的决定，被誉为迈向“良法之治”的里程碑。这次修改立法法，进一步完善了立法体制，明确了立法权限，健全了保证科学立法、民主立法的机制和程序，必将对新形势下加强和改进立法工作，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，发挥积极的推动作用。过去一年，全国人大常委会在完善法律体系、保障财税体制和行政审批制度改革等方面做了大量卓有成效的工作，为推进改革提供了法律依据和支持，今年要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法实施和监督制度，加强重点领域立法，完善立法体制机制，强化对法律实施情况和“一府两院”工作的监督，维护国家法制统一、尊严、权威。政府工作报告提出，坚持依法施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。“两高”报告提出坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第五，改善民生是聚焦点。过去一年，在收入增速放缓、支出压力加大的情况下,中央持续增加民生投入,财政用于民生的比例达到70%以上,保基本、兜底线、建机制，织密织牢民生保障网，增进了人民福祉。政府报告提出，立国之道，惟在富民。今年要着力促进创业就业，加强社会保障和增加居民收入，促进教育公平发展和质量提升，加快健全基本医疗卫生制度，深化文化体制改革，逐步推进基本公共服务标准化均等化，促进社会公平正义与和谐进步，让人民群众有更多获得感。同时，铁腕治理环境污染这个民生之患、民心之痛，打好节能减排和环境治理攻坚战，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。人大报告提出，督促有关方面加强顶层设计，加快建立更加公平可持续的社会保障制度，加强生态领域立法和监督，推进生态文明建设。
记者：作为全国人大常委会委员，您对全国人大常委会过去一年的工作感受最深的有哪些？
穆东升：过去一年，全国人大常委会始终坚持“三个有机统一”，紧紧围绕“四个全面”战略布局开展工作，发挥了最高国家权力机关的重要作用。我感受最深的有以下几点：一是始终坚持正确政治方向。全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把党的路线方针政策和中央决策部署贯穿落实在各项工作中，讲政治、顾大局、守纪律，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度。紧紧围绕全国人民代表大会成立60周年、设立国家宪法日、民族区域自治法实施30周年等重要时间节点，组织开展了一系列庆祝和纪念活动，全面回顾人民代表大会制度的光辉历程、巨大成就，认真总结实施宪法、民族区域自治法的重要经验，进一步增强了道路自信、理论自信和制度自信。二是着力推动和保障改革。全国人大常委会秉承“凡属重大改革都要于法有据”这一指导思想，紧扣时代发展脉搏，对环保法、预算法、行政诉讼法、立法法等一批关乎重大领域改革的“支架性”法律及时审议修改，以立法引领、推动和保障改革稳步向前。适应行政审批制度改革、推动政府简政放权的需要，采取一揽子打包修改的方式，对保险法等5部法律作出修改，取消和下放法律规定的有关行政审批事项，同时，听取审议了国务院深化行政审批制度改革加快政府职能转变等专项工作报告，并开展专题询问，力促简政放权，进一步激发了经济社会发展活力。对开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院、新设自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批等问题分别作出决定，依法推进了司法体制改革和相关工作。三是全面推进依法治国。张德江委员长多次强调要充分发挥国家权力机关在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用，先后发表关于完善法律体系、加强宪法宣传教育等一系列讲话，对人大全面推进依法治国提出了明确要求。一年来，全国人大常委会勇于担当，坚持立改废释并重，审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释，制定或修改的每一部法律都堪称精品，每一部法律都表达了尊崇民意、追求完善的品质，每一部法律都是依法治国进程中的坚定足印，开启了精细化立法的新时代。把宪法和法律实施放在更加重要的位置，去年作出设立国家宪法日的决定，组织开展多种形式的宪法宣传教育活动，对4部法律的实施情况进行检查，在今年工作的安排中把健全宪法实施和监督制度放在首位，并对6部法律实施情况组织检查，这在常委会历史上是少有的，必将全面推进依法治国。四是注重加强与地方人大联系。加强同地方人大联系，关心和支持地方人大工作，力求实现人大工作的整体推进，是新一届全国人大常委会工作的一个鲜明特色。张德江委员长提出了“两个整体”的工作思路（有利于形成人大工作的整体合力，有利于增强人大工作的整体实效），并亲赴云南、福建、浙江、贵州就加强和改进县乡人大工作和建设进行调研和指导，提出了总结、继承、完善、提高的重要原则，充分展示了新一届全国人大常委会领导的远见卓识和担当精神。
记者：中央领导对青海的改革发展和藏区稳定非常重视和关心，请您简要介绍一下中央领导来我省代表团参加审议的情况。
穆东升：今年是本届以来中央领导到青海代表团参加审议最多的一次。中央领导同志充分肯定青海经济社会发展取得的显著成绩，并就相关方面工作提出了针对性和指导性很强的意见。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声指出，千方百计把经济工作做好，重点抓好教育和就业工作，切实做好宗教工作，确保社会稳定和长治久安。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东指出，突出重点、改善民生，促进基本公共服务均等化，着力提升教育、社会事业发展水平。国务委员王勇指出，要充分发挥青海的后发优势、区位优势和自身特色，加快培育地方经济新的增长点，努力让青海经济社会发展再上新台阶。中央领导同志对青海人民福祉、对青海改革发展的关心支持和殷切嘱托，让我省代表倍受鼓舞，备感振奋，一致表示要深入学习领会，在履职中认真贯彻，在实践中抓好落实。
记者：大会对今年的各项目标工作进行了安排部署，省人大常委会将如何贯彻落实这次会议精神？
穆东升：当前，摆在我们面前的主要任务就是学习好、贯彻好大会精神，统一思想，凝聚力量，不断推进工作。一是坚持学以致用，不断加强和改进人大工作。把学习贯彻这次大会精神同贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、省委重要决策部署及省十二届人大四次会议精神紧密结合起来，准确把握去年改革发展和现代化建设的重大成就,深刻分析当前经济社会发展中存在的主要困难和问题，切实把思想认识统一到会议精神上来，把智慧力量凝聚到“四个全面”战略布局上来，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，努力在重要领域和关键环节上发挥人大作用。二是坚持立法先行，发挥的立法引领和推动作用。完善立法工作程序，加强立法流程管理和统筹协调，更好发挥人大在立法中的主导作用。加强重点领域立法，做到立法决策和改革决策相统一、相衔接，有效发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法，推进立法精细化，增强立法针对性，不断提高立法质量。三是坚持突出重点，加强和改进监督工作。着力改进监督工作方式方法，不断完善专题询问工作机制，提高专题询问的质量和效果。加大跟踪监督力度，抓住重点难点问题跟踪监督常委会审议意见、执法检查整改意见等的落实情况，推动有关方面切实改进工作。加强对法律法规实施情况的监督检查，重点围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的法律法规，开展执法检查，增强针对性、提高实效性。四是坚持主体地位，发挥联系群众的主要民主渠道作用。密切代表与人民群众的联系，发挥代表的群体优势和专业优势。拓宽代表知情知政渠道，增加人大代表列席常委会会议人数，有针对性地组织代表参与常委会和专委会活动，充分调动代表依法履职的积极性。加强代表学习培训，提高代表依法履职的素质和能力。加大代表建议办理工作力度，切实做好代表调研、视察成果的转化工作。建设好省人大代表网络履职平台和基层人大代表活动场所，畅通社情民意反映和表达渠道。五是坚持固本强基，提升围绕中心服务大局的素质能力。强化思想政治教育，坚定制度自信，增强政治定力，为推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。深入开展调查研究，认真研究人大工作和建设的新情况新问题，尤其是县乡人民代表大会更好发挥作用的机制问题，提高围绕大局建言献策、紧扣重点推动发展的能力和水平。推进“三基”建设和效能建设，多措并举提升人大代表、常委会组成人员、机关干部的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，增强运用法治思维和法治方式推动工作能力。
记者：感谢您在百忙之中接受我们的采访。
（多杰群增 赵宏强 赵桂存 陈德华）