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近年来，在省人大常委会领导下，省人大代表专业小组、代表小组认真贯彻代表法，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以丰富闭会期间代表活动为重点，因地制宜地开展丰富多彩、形式多样的活动，取得了积极的工作成效。一是注重组织指导。省人大常委会把加强代表专业小组、代表小组活动作为增强代表工作活力、推进人大工作的一项重要内容，依托各专门委员会和各市州人大常委会，及时组建了6个代表专业小组，20个代表小组，明确任务要求，建立完善学习、活动、监督等机制，细化工作安排，加强指导检查，保障了小组活动有力有序开展。二是活动更趋活跃。各代表专业小组、代表小组坚持围绕中心，服务大局，结合实际制定计划，在开展视察调研、执法检查的基础上，有的采取各级人大代表联合编组开展小组活动，有的开展督办代表建议、走访群众、意见征求会、听证会、行风政风评议、旁听庭审等活动，有的通过“代表之家”、“代表接待日”、“代表议政日”等平台，促使小组活动形式不断拓宽，内容不断丰富，质量不断提升。据统计，去年代表专业小组开展活动29次，代表小组开展活动67次。三是成效不断增强。各小组活动在“调研审议专业性”、“活动内容精细性”、“联系群众深入性”上下功夫。代表专业小组突出专业特点，在社会养老服务体系建设、湟水流域水污染防治、中小学校标准化建设、中小学教师缺编、城乡居民收入倍增、高效农牧业建设等方面开展活动，有针对性地提出意见建议。代表小组突出地方区域特点，围绕我省生态保护、维护民族团结、保持社会稳定、加快灾后重建等民生问题以及督办代表建议办理等方面开展小组活动。督促解决了全省教师编制、社会化养老服务体系建设、生态环境治理、民生改善等一批群众关注的热点难点问题，小组活动实效进一步凸显。
在充分肯定小组活动取得成绩的同时，我们也要清醒地看到小组活动还存在开展不够平衡、联系群众不够深入、代表作用发挥不够充分、服务水平亟待加强等问题，需要在今后的工作中切实加以改进。
统一思想 提高认识
代表法规定，人大代表应当按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组，开展闭会期间的代表活动。代表小组是闭会期间代表活动的基本形式，是人大代表在闭会期间执行代表职务的有效载体，是完善人民代表大会制度、加强民主法治建设的基础性工作。实践证明，只有在注重代表结构、分布、履职和服务保障等方面因素的基础上，合理组建代表小组，通过代表小组灵活方便的活动，才能使代表在闭会期间的履职实践更活跃，更丰富，更富有成效。发挥小组作用，是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。扎实有效开展小组活动，直接关系到人民代表大会职能的有效发挥，关系到人民当家作主权力的充分实现，对于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚定道路自信、理论自信、制度自信，推进人民代表大会制度理论和实践创新意义重大。发挥小组作用，是贯彻全面深化改革精神的必然要求。我省正处在社会转型、经济调整的战略机遇期，扎实有效地开展小组活动，保障代表更多地了解经济、政治、文化、社会、生态建设等方面的情况，提出有价值的建设性意见建议，对于推进我省“三区”建设，实施创新驱动战略，促进经济结构调整，坚持生态立省，努力改善民生，维护社会稳定，汇集民意，集中民力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节意义重大。发挥小组作用，是密切与人民群众联系的根本要求。人大代表来自于人民、扎根于人民、服务于人民。扎实有效开展小组活动，使代表更多深入基层、深入实际、深入群众，发挥倾听民声、体察民情、集中民智的优势，可以进一步加强人大常委会同代表、代表同人民群众的密切联系，对于巩固和践行党的群众路线教育实践活动成果，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益意义重大。
统筹谋划 增强实效
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划的关键之年，小组活动要坚持围绕中心，服务大局，统筹谋划，增强实效，努力推动小组活动与时俱进。
（一）围绕中心，科学制定活动计划。定计划，选主题是小组活动一个非常重要的环节。省委十二届五次全委会提出“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”这一战略任务，小组活动就要顺应时代要求，跟上改革步伐，在全面深化改革中发挥更大作用。坚持方向，选准主题。小组活动要与我省推动“三区”建设相结合，与人大及其常委会重点工作相结合，与人民群众关注的热点难点以及督办代表建议工作相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，理清思路，统筹安排，确保小组活动坚持正确方向顺利推进。突出重点，制订计划。要着眼热点，突出重点，聚集焦点，精心谋划，力争做到“三抓”，一是抓“早”，活动计划早谋划，早安排，早部署；二是抓“细”，活动计划要细，要有具体内容、时间和要求；三是抓“实”，活动安排要实，切实可行，有考核有评估。
（二）明确责任，发挥小组负责人作用。开展好小组活动，小组负责人是关键，联络员是助手。各小组负责人要切实负起责任，加强组织领导，增强做好小组活动的责任感和使命感。组织活动要强调主动性，各小组负责人既是代表活动的组织者和召集人，又是代表活动的策划者，要紧紧围绕省人大及其常委会会议议题、人大代表意见建议的督办落实、人民群众关心的热点难点问题组织开展小组活动，主动争取各方面的支持和配合；谋划活动要把握科学性，要创新活动的途径，拓展活动的空间，不断激发工作的活力，提高代表参与率，主动征求代表意见，统筹谋划，科学安排，有的放矢地开展活动；要讲求实效性，不搞花架子，要结合实际，注重质量，通过活动开展，推动经济建设和社会事业发展。小组联络员要强化责任意识、大局意识和服务意识，热情主动地做好联系沟通和服务工作，切实发挥参谋助手、活动联络、服务保障作用。
（三）加强学习，注重提高代表素质和能力。人大工作涉及面广，代表唯有丰富的知识储备才能胜任履职任务，保证小组活动质量。要学习法律法规，强化代表法律意识。要紧紧围绕小组视察调研等活动议题开展学习，通过集体学习、自学，互帮互学，交流经验和活动实践等多种方式方法，学习宪法、代表法等法律法规，增强代表的责任意识和法律意识。要学习政策文件，强化代表大局意识。要认真学习党的路线方针政策，当前，尤其要学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十二届五次全委会精神，用先进理论武装头脑，充实自己，增强大局意识。要学习各种专业知识，强化开拓创新意识。切实掌握活动议题相关法律法规、活动重点和背景资料等内容，进一步增强政治素质、法律意识、责任意识和业务水平。同时，注重学习经济、科技、文化等各方面知识，努力增强活动的针对性和提出意见建议的准确性。各小组要加强工作交流，相互学习借鉴，取长补短，把学习实践贯穿于小组活动的始终。
（四）发挥优势，促进小组活动成果转化。高质量开展小组活动是前提，成果转化运用是目的。要通过成果转化，促进代表作用发挥。注重程序，完善机制。各小组开展活动每次都应形成书面材料，印送人大常委会及相关单位研究。建立和完善代表联系群众、意见建议的提出、督办和反馈机制，激发小组活力，促进活动成果转化。跟踪问效、提高质量。紧紧围绕活动主题做文章，在提高小组活动质量上下功夫。小组活动不仅年初有计划、有安排，更要年中有跟踪、有落实，年底有检查、有评估。省人大各专门委员会和各市州人大常委会要加强与“一府两院”及有关部门的联系和沟通，对小组活动提出的意见建议，要积极跟踪督办，掌握办理进度，及时答复办理结果，促成活动成果转化。
加强服务 营造氛围
省人大常委会及有关专门委员会和各地人大常委会要加强指导，搭建平台。精心研究，认真协调，发挥小组活动灵活、方便的特点和代表的专业特长，想方设法为小组活动解民情、听民意创造条件。要周密组织，认真安排。根据省人大常委会的统一部署和小组活动计划，结合《关于进一步发挥代表作用的意见》、《关于主任会议成员联系常委会委员、委员联系代表、代表联系群众的规定》等制度要求，围绕大局，找准履职“结合点”，契合社会发展要求；深入群众，突出社会“关注点”，积极回应群众关切；解决问题，强化监督“兴奋点”，激发代表履职热情。要强化服务，做好保障。代表工作部门在加强业务指导、组织协调的同时要主动与代表所在的单位和部门联系，为代表参加活动提供物质、时间、学习资料和知情知政等方面的支持和保障。要做好宣传，营造氛围。组织代表定期向选民和选举单位汇报履职情况，听取意见，接受监督。积极通过报纸、电台和网络信息等媒体，宣传小组活动情况，总结交流代表活动经验，并逐步形成长效机制，让人民群众感受到代表就在自己的身边。□