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3月6日下午，首都北京天朗气清，人民大会堂青海厅简朴庄重。出席十二届全国人大二次会议的青海代表团在此审议政府工作报告。
下午2时55分，李克强总理迈着矫健的步伐走进青海厅，全场顿时响起热烈的掌声，身着民族服装的王玉虎代表敬献了哈达，表达我省570多万各族人民对党中央、国务院和中央领导同志的崇敬和感谢之情。李克强一边把哈达回献给王玉虎，一边说向玉树人民问好，并与我省代表亲切握手，互致问候。
热议国是聚共识
3时整，审议开始。
骆惠宁主持审议。他首先发言说，政府工作报告是一个充满改革创新、凸显为民情怀、体现求真务实的好报告，完全赞同。过去一年，党中央、国务院在实践中提出的一系列重要思想观点、采取的一系列重大政策措施，推动了经济稳中向优，丰富和发展了党的科学发展理论。感受最深的有四点：一是正确处理政府与市场的关系，把转变职能、简政放权作为政府第一件大事，用政府这只“看得见的手”激活市场这只“看不见的手”，增强了动力和活力。二是正确处理调控与目标的关系，创新宏观调控方式，提出政策框架，让市场吃了“定心丸”，保障了经济运行处于合理区间。三是正确处理当前与长远的关系，运用市场手段和差别化政策，注重创新驱动，推动经济提质增效升级，为长远发展创造了条件。四是正确处理发展与民生的关系，把改善民生作为出发点和落脚点，建机制、补短板、守底线，促进了社会公平正义。报告提出改革是今年政府工作的首要任务，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。对此，我们感同身受。近几年，我们认真贯彻落实中央的决策部署，在医改、户改等方面采取了一系列措施，取得了突破。党的十八届三中全会后，我们进一步加强了对改革的领导，提出了重点任务，正在研究今年的要点，并打算今年推出一系列专项改革，如在建立生态文明制度、健全自然资源产权制度、强化生态补偿制度、完善资源有偿使用制度、建立国家公园制度以及改革干部考核评价制度等方面进行探索，争取用新的制度体系为筑牢国家生态安全屏障提供保障。我们有一个共识，青海经济发展相对滞后，但改革不能落后，否则的话，不仅输掉当前，可能会输掉长远。下一步，我们将深入贯彻全国“两会”精神，坚持以改革促发展，勇于担当，力争若干改革走在全国前列。青海的同志常说一句话：“青海缺氧气，但不缺精神。”听了总理的政府工作报告，我们更有信心了。
当听到骆惠宁谈到“青海经济发展相对滞后，但改革开放不能落后”时，李克强插话说，这个理念是对的。我们国家30多年来经济社会发展之所以取得巨大成就，靠的就是改革开放。我们去年应对很大的经济下行压力，顶住所谓“硬着陆”的舆论干扰，实现稳中向好，靠的也是改革开放。人民群众迫切希望过上更好的生活，实现他们的期待，还要靠深化改革开放。
郝鹏接着发言说，政府工作报告有四个鲜明特点：一是信号强，明确改革作为今年政府工作的首要任务；二是敢担当，直面矛盾和问题，从政府自身找原因，有针对性地提出思路和办法；三是接地气，新思路、新任务和新举措都来自于基层、来自于实践；四是增信心，释放了保持合理增速的决心，增强了全社会的信心。报告深得民心民意的根本原因在于，新一届政府去年工作干得好、今年工作谋划得好。坚持改革和创新，以改革促发展，创新宏观调控方式；保持定力和智慧，科学研判和精准把握经济形势，研究制定了一系列政策措施，推动经济提质增效；提倡为民务实，在经济增速放缓、财政困难增多的情况下，不减少民生的投入，不减少民族地区、贫困地区的财政补助，解决了一大批群众急需的民生问题，青海发展也深受其益。
郝鹏还向总理汇报了青海经济社会发展概况和下一步工作的初步打算，特别提出，2013年青海省实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生初次就业率达87%。听到这里，李克强很欣慰地说：“速度高低就要看就业，保持合理的增长速度，就要保就业。反过来讲，你们的就业率高，说明经济发展有质量。”
来自基层的医务工作者娘毛先代表在发言中谈到，政府工作报告充满求实精神，充满改革魄力，充满为民情怀。尤其是报告提出推动医改向纵深发展，明确了12个方面事关重大、针对性强、含金量高的具体措施，表达了坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题的坚强决心。过去一年，我国卫生事业有了新发展，医改工作大步推进，全民医保体系不断完善，机构改革稳妥推进，医疗服务质量提质升级，医药运行机制不断创新，丰硕的医改成果使老百姓对党和政府的感情越来越深，对美好幸福生活的信心越来越足。
娘毛先代表满怀感激地说，总理长期以来非常关心少数民族地区的医疗卫生事业，特别在前年人代会上还在我呈送的建议上作出重要批示，指示有关部门帮助解决我省的实际困难，去年国务委员王勇同志也帮助我们医院解决了一批信息化设备。对于中央领导的关心关爱，我和我的同仁们十分感激，广大老百姓非常感念，大家一定让我给总理敬献哈达，向总理说一声“嘎正切”，衷心祝愿总理吉祥如意、扎西德勒！她向总理献上了洁白的哈达。总理欣然接受，并向她表示感谢。
代表们认真审议政府工作报告。李克强一边听，一边询问在基层如何落实报告提出的目标任务。
“政府工作报告提出今年再减少贫困人口1千万以上。我对这个目标充满信心。”来自东部干旱山区的代表韩永东在发言中说，因为我们有良好的政策保障、有完善的基础保证、有多年的经验引路、还有社会保障下贫困群众日益增长的信心，即使是欠发达的青海今年内要实现20万人减贫目标。
听到这里，李克强转头对旁听审议的国务院扶贫办主任刘永富说：“政府工作报告提出今年再减贫1000万人，如果得到代表们通过，那就是我们立下的军令状！”
刘永富回答：“一定完成，请总理放心！”
心系青海话发展
代表们深刻铭记：长期以来，李克强总理非常关心青海发展。在担任中共中央政治局常委、国务院副总理期间，两次亲赴高原视察，一次参加青海代表团审议。2009年8月在青海考察时，要求我省抢抓西部大开发战略机遇，奋力推动经济发展，促进民族团结进步。2010年5月，李克强又深入海拔4000多米的玉树抗震救灾一线，现场办公，给予灾后重建特殊关怀和支持。2011年3月11日上午，李克强参加青海代表团审议，强调要继续弘扬玉树抗震救灾精神，在西部大开发中发挥好独特优势，巩固和发展青海民生改善、民族团结、社会和谐的好形势。去年3月担任总理后，仍然十分牵挂青海的改革发展稳定，关心各族人民的福祉。去年8月，总理专题听取青海省委、省政府关于改革发展情况的汇报，并就启动三江源二期工程等专门作出指示。每一次的亲临指导、每一次的关怀牵挂、每一次的期望祝福，都深深印记在青海各族人民群众的心中。
李克强对青海改革发展方面所作的工作给予了充分肯定。他指出，青海同全国一样，去年也遇到很大的经济下行压力。青海省委、省政府按照党中央、国务院的要求，带领全省人民采取多种措施，应对错综复杂的局面，同全国一样，实现了“结果比预想的好”。青海省委、省政府带领全省人民励精图治、艰苦奋斗，成绩的确来之不易，应当充分肯定。
“下一步，我们将充分发挥改革牵引、开放带动和创新驱动作用，推动‘三区’建设再上新台阶。重点是加快发展特色优势产业，推动青海科学发展；推进重大生态工程，加大环境综合整治力度，加快生态文明制度建设，提升大美青海生态服务功能；把保障和改善民生作为突破口，创新社会治理，构建和谐稳定长效机制。”郝鹏代表在发言中向总理汇报了青海奋力打造“三区”的情况。李克强说，青海要创建“三区”，这就需要在保护中发展，在发展中保护。
王玉虎代表在发言中深情地回忆了2010年5月10日晚，李克强在玉树灾区的帐篷指挥部里连夜主持召开现场办公会的情景。他向总理报告说，如今，一个崭新的社会主义新玉树傲然屹立在三江源草原上。请总理放心，我们一定要把新玉树管理好、发展好，我们一定履行好保护生态环境的历史责任，把三江源二期工程实施好。听到这些，李克强说，你们历时三年顺利完成了玉树地震恢复重建工作；如期完成了三江源生态保护一期工程，并且正在着手启动二期工程。对此，我感到很欣慰。
来自柴达木盆地的诺卫星代表说，近年来，青海省委省政府把发展循环经济作为转变发展方式的主攻方向，提出建设国家循环经济发展先行区的战略任务，发挥比较优势，积极构建循环经济产业链条，特别是把太阳能光伏产业和开发盐湖锂资源等作为新的经济增长点，促进关联产业集中布局，初步形成了具有青海特色的循环经济产业集群。到2013年底，青海已建成集中并网光伏电站装机310万千瓦，占全国的40%，成为全国最大太阳能光伏发电基地和重要光伏制造业基地。
李克强详细询问了我省盐湖资源综合利用、光伏产业链建设情况。他说，现在全国生产的锂电池原料绝大部分来自青海的盐湖。上次我在现场看了，感到这确实是你们的优势，青海的盐湖是一个大聚宝盆，合理利用好、保护好，也是青海的责任。他强调，青海一方面要发展光伏发电产品，另一方面在本地发展分布式能源，开拓西部地区市场。希望你们把光伏产品卖到全世界去，也希望你们在青海、在国内市场上大展身手。
李克强十分关注青海地质勘探“大规模投入、大兵团作战”的情况。来自石油一线的宗贻平代表详细介绍了相关情况，并告诉总理，“青海油田‘十二五’以来累计投入53亿元，探明油气储量是前50年总和的62%。正在向建成青藏高原千万吨油气生产基地的目标大步迈进。”李克强指出，青藏高原250多万平方公里，青海就72万平方公里，是我国重要的资源储备地区，许多地方还没有精细勘探。你们要在保护好生态环境的前提下，加大勘探开发力度。
李克强专注听取每位代表发言，时而颔首赞许，时而记下要点，时而插话询问，与大家讨论交流。
娘毛先代表谈到基层医疗卫生体制改革时，李克强不时插问：“你们大病医疗保险不封顶吗？大病救助最高数额是多少？”娘毛先一一作了回答，并向总理汇报了基层医药卫生改革的情况，“到目前，我省实现了大病医疗保险、基层基本医疗药物制度、县级公立医院综合改革、梯级医疗机构对口帮扶、分级诊疗模式、疾病救助制度、‘先住院后结算’服务模式等‘七个全覆盖’。”李克强听了十分高兴，他说，青海在医药体制改革方面是走在全国前列的，我们从你们这里了解情况，学得经验。你们提出的将56所县级公立医院纳入改革试点范围的事情，我记下来了。
来自基层的教育代表拜秀花向总理“晒”出了青海教育发展的成绩单，“2013年，青海‘1+9+3’教育经费保障机制实现全省覆盖，惠及80余万名学生；农村义务教育学生营养改善计划使近40万学生受益……现在，在青海高原广大农村牧区，最漂亮的建筑是学校。”李克强听了十分高兴。他还询问青海职业教育发展情况。
代表们抓住这难得的机会，结合各自工作实际，争相谈看法、提建议，为青海的发展献计献策。郝鹏代表建议国家有关部委一如既往地关心支持青海的发展，特别是在格库铁路、西成铁路、引大济湟水利工程、海东城市建设、藏区独立电网与青海电网联网工程、农村环境整治等基础设施建设方面给予支持。拜秀花代表建议有关部委帮助青海解决中小学校标准化建设资金缺口问题，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；大力发展民族地区职业教育，协调加强对口支援工作，帮助我省藏区建设6所中等职业学校，加强特色专业建设；继续加大对我省中小学教师周转宿舍建设的投入力度，确保“十二五”期间全面完成工程建设规划确定的目标，使教师静心教书、潜心育人；加大对学前教育的帮扶力度，加快藏区双语幼儿园建设，将我省学前一年资助政策扩大至三年。诺卫星代表建议国家每年给青海100万千瓦光伏发电规模指标，将青海省光伏产业科研中心提升为国家级光伏产业科研中心；加大对青海盐湖锂资源开发工作的支持力度，在青海建设国家级盐湖锂资源研究开发基地。娘毛先代表建议将我省56所县级公立医院纳入改革试点范围，并补齐2013年县级公立医院的试点经费；将藏药执业药师资格考试列入全国执业药师资格考试序列，出台统一的考试大纲和标准制度，在国家及有关省区设立专门的考试评审机构，及早开展藏药执业药师资格认证工作。王玉虎代表建议国家一如既往支持玉树大电网建设，将曲麻莱、杂多、治多三县纳入大电网。宗贻平代表建议国家推进税收制度改革，及时调整特别收益金起征点。韩永东代表建议国家相关部委对青海东部浅山干旱地区水利综合工程建设项目给予支持，使这一地区的群众尽早实现脱贫致富；国家在住房建设、文化遗产保护、环境整治等方面继续对人口较少民族加大支持力度，帮助少小民族实现共同繁荣发展。
李克强认真听取代表们的建议，并郑重地说：“刚才你们给我提供的《青海几项重点设施工程示意图》实际上是建议图，我收下了。”针对代表们提出的有关建议，总理现场督办，要求参加旁听的发改委、环保部、扶贫办等部门的负责人把代表们交给的“任务”接下来，认真研究办理。
代表们深受鼓舞，报以热烈的掌声。
续写改革新篇章
8位代表发言结束后，在全场热烈的掌声中，李克强发表重要讲话。
李克强指出，对每个人来说，发展的机会要平等。对每个企业来说，竞争的环境要平等。这些都要靠改革开放，向改革要红利。应该看到，企业和社会有着巨大的活力、潜力和创造力，我们应该通过深化改革，把红利释放出来。青海属于西部地区、欠发达地区，又是民族地区、高原地区，要依靠深化改革开放，实现人民群众迫切希望过上更好生活的期待。要通过正确处理好政府和市场的关系，通过进一步转变职能、简政放权，释放蕴藏在人民群众中的创造力，实现更好的发展。目前，我们国家己经到了由东向西、推进梯度发展的阶段，也到了由东向西、扩大对外开放的重要机遇期。青海要抓住这个机遇，扩大对内对外开放，加快发展盐湖、光伏等特色优势产业，加强交通、电网等重大基础设施建设，与周边地区互联互通，有效承接产业转移，促进形成和发展内陆开放型经济，为青海改革开放创造更好的条件。
李克强指出，要做好保护生态和开发资源这两篇大文章。青海地处西部高原，地域辽阔、资源丰富，大江、大河、大山、大川、大草原、大湖泊，众多“大”集于一身，在全国可持续发展格局中具有重要的战略地位，主要体现在生态保护和资源合理开发利用这两个方面，具有进一步发展的条件和潜力，经济发展和生态保护要“双轮驱动”。要更加重视抓好三江源等地区生态环境保护和建设，大力发展循环经济，努力在生态文明建设上“先行快跑”。要在保护好生态环境的前提下，合理有序勘探和开发资源，从循环经济发展中探索科学发展的新路子。
李克强指出，要把扶贫减贫作为改善民生的重点。在青海这样的地区建设民族团结进步的先进区，要看到民族地区特别是人口较少民族的地区，可能还是贫困面较大、贫困程度较深的地区，所以要重点帮助这些地区解决困难。民族地区减贫是一个综合性问题，它是民族团结进步的具体体现，也是衡量社会进步的重要标志。要增加投入，在集中连片特困地区减贫问题上下大功夫，进一步支持青海打好扶贫开发攻坚战，大力支持改善农村贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，在经济发展、生态改善中实现减贫脱贫，使各族群众在改革发展中得到实惠，让“大美青海”越来越美。
李克强最后强调，青海要把改革开放、保护生态、开发资源、扶贫减贫等方面的工作紧密结合起来，国家会继续大力支持青海这样一个西部特殊地区、也是多民族聚集地区的发展。希望在国家的支持下，青海在全国的发展当中发挥好应有的战略地位和作用，特别是要保护好“中华水塔”，保护好三江源地区，使青海的发展在内陆地区改革开放中有新的突破。让我们一起努力，尽快使青海各族人民过上更好的日子。
总理对青海发展的殷殷期待、深情鼓励，深深地印在了代表们的脑海里，久久地回荡在代表们的心间。
“李克强总理的重要讲话，肯定了青海经济社会发展成绩，并对做好青海工作提出明确要求，为我们进一步指明了方向。我们要以总理重要讲话为指引、为动力，开拓进取、扎实苦干，进一步把青海的事情办好，决不辜负总理的殷切期望。” 省委书记骆惠宁说出了全体代表的心声。
不知不觉间，两个多小时的审议结束了。李克强总理与代表们一一握手话别。代表们诚挚地邀请总理再来青海视察指导工作。
代表们意气风发地走出人民大会堂，这个万物萌动的春天格外温暖、生机勃勃…… □
（多杰群增 赵宏强 赵桂存 陈德华）