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十二届全国人大二次会议期间，青海团全体代表紧扣大会议题，立足青海实际，认真审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告，发求真之言，建务实之策。代表们认为，过去一年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。代表们希望，2014年，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，齐心协力，锐意进取，扎实工作，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
杨洁篪代表说，2013 年是本届政府的开局之年，各地区、各部门在党中央、国务院正确领导下，依据全国人大审议批准的发展计划和财政预算，扎实做好各方面工作，经济社会发展实现了良好开局，计划和预算执行情况总体良好。过去的一年里，青海省经济稳中有进，产业结构优化调整，民生不断改善，生态持续好转，生态文明建设不断进步，改革开放深入推进，各方面均取得很大成绩。青海省明确发展定位，精准发力，利用独特的地理、资源、生态条件，大力发展高原农牧业、高原旅游业和矿业等特色优势产业，扶持新兴产业和新科技开发，取得显著成效，且潜力巨大。习近平总书记在去年访问中亚国家期间提出共同建设“丝绸之路经济带”的重要倡议，首先着眼我国西部的开发。这为加强青海的对外经济联系，推动青海全面发展提供了新的重要机遇。希望并相信青海一定能抓住这一重要机遇，与西部大开发、周边互联互通战略有机结合起来，利用自身地缘和特色产业、资源优势，带动青海的企业、资源、产品实现“走出去”, 以正确的义利观为导向，实现互利共赢，推动全省改革开放事业再上新台阶。中央高度重视中西部的发展，努力建设新型开放性经济。各有关部门和驻外使领馆要支持青海有序对外开放，与中亚和东南亚等周边国家建立更多更广泛联系，支持青海推进全方位的改革开放。
王勇代表说，李克强总理所作的政府工作报告从5个方面客观实在地反映了过去一年的工作，深刻分析了8个方面问题，提出了今年工作3项原则和9项重点，是一个接地气、惠民生、重实事的报告，是一个充满激情和感情、责任和担当的报告，是一个充分体现中国特色社会主义制度优越性的报告，我完全赞同。2013年，党中央、国务院面对复杂的国内外经济形势，保持定力，深处着力，精准发力，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在全面深化改革、转变政府职能、推动结构调整、落实节能减排、促进各种所有制经济共同发展、保障和改善民生等方面采取了一系列有效措施，经济社会继续保持了平稳较快发展。国内生产总值增长7.7%，居民消费价格涨幅控制在2.6%，城镇登记失业率4.1%，进出口总额突破4万亿美元，城乡居民收入差距继续缩小，粮食产量实现“十连增”，向全国人民交上了一份满意答卷。可以说，困难比想象的多，成绩比想象的大，结果比想象的好。这是党中央、国务院正确领导、科学决策的结果，是全国各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。报告提出了今年工作的3项原则和9项重点任务，为做好全年工作指明了方向，我们要认真贯彻落实好报告精神，以抓铁有痕、踏石留印的精神，扎实推进每一项工作，坚决完成各项目标任务。作为人大青海代表团的一员，我要尽好职、履好责，尽最大努力支持青海经济社会发展。
郝鹏代表说，李克强总理的报告，通篇贯穿改革创新主线，彰显科学发展理念，充满执政为民情怀，体现求真务实作风，是一个把脉国情、顺应民意、符合规律的好报告，高瞻远瞩、统筹兼顾、防微虑远的好报告，内涵丰富、文风朴实、耳目一新的好报告，鼓舞人心、催人奋进、倍增信心的好报告。报告既是新一届中央政府向全国人民交出的靓丽“成绩单”，又是谋划部署当前和今后一个时期改革发展的精彩“节目单”。报告有四个鲜明特点：一是信号强，明确改革作为今年政府工作的首要任务；二是敢担当，直面矛盾和问题，从政府自身找原因，有针对性地提出思路和办法；三是接地气，新思路、新任务和新举措都来自于基层、来自于实践；四是增信心，释放了保持合理增速的决心，增强了全社会的信心。报告深得民心民意的根本原因在于，新一届政府去年工作干得好、今年工作谋划得好。坚持改革和创新，以改革促发展，创新宏观调控方式；保持定力和智慧，科学研判和精准把握经济形势，研究制定了一系列政策措施，推动经济提质增效；提倡为民务实，在经济增速放缓、财政困难增多的情况下，不减少民生的投入，不减少民族地区、贫困地区的财政补助，解决了一大批群众急需的民生问题，青海发展也深受其益。下一步要结合青海实际，贯彻落实好报告精神，推进国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步先进区建设。
穆东升代表说，政府工作报告文风朴实，简练厚重，是一个勇于担当、敢于创新的报告，是一个凝心聚力、催人奋进的报告。过去一年，国务院坚持稳中有为，稳中提质，稳中有进，实现了良好开局。主要体现在：一是稳增长、调结构，经济发展呈现新面貌；二是闯深水、涉险滩，改革攻坚实现新突破；三是补短板、兜底线，民生改善取得新进展；四是转作风、树新风，党风政风展现新气象。报告提出的今年工作总体部署和重点任务，符合全国人民的共同愿望，经过努力一定能够实现。建议国家将西宁至成都铁路纳入《国家铁路“十二五”发展规划》，中国铁路总公司尽快启动西成铁路项目前期工作，争取“十二五”末开工建设。加大对新型农业经营主体的支持力度，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，进一步完善财政、金融、税收、土地流转等方面的优惠政策，促进合作社向规模化、专业化、现代化方向发展。
任茂东代表说，计划和预算报告提出的2014年工作任务体现了党的十八届三中全会精神，符合中央经济工作会议要求，特别是2014年度预算草案与去年相比有进步，我赞同两个报告。建议尽快建立完整、规范、透明的现代政府预算管理制度，落实三中全会提出的税收法定原则，积极推动税收立法；抓紧研究实行中期财政规划的科学管理问题，增强财政政策的前瞻性和可持续性；依法执行预算，遵循先有预算才有支出原则，严格按照人大批准的预算执行。采取有效措施，增加居民人均可支配收入，确保居民真正有钱花。以创新加快经济增长方式转变，着力解决环境污染问题。不折不扣执行好中央经济工作会议提出的化解产能过剩的决策部署，坚定不移化解高污染产业，把市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争来实现优胜劣汰。
任建新代表说，政府工作报告充满着自信，充满着智慧，令人振奋。过去一年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的严峻形势，在党中央和国务院的坚强领导下，全国上下共同努力，圆满完成了全年经济社会发展的主要预期目标，推动了经济社会的巨大发展。就像总理说的“困难比预料的多，结果比预想的好”。青海各类矿产资源丰富，民族文化特色浓郁，是我们国家中东部产业转移的承接地带，也是“丝绸之路经济带”上一个非常重要的节点。建议国家进一步实施“走出去”战略，加大对中国企业“走出去”的支持力度。
刘莉代表说，政府工作报告站位高、观点新、亮点多、措施实，从道路、发展、改革三个方面凝聚了全国各族人民共识，我完全赞同。建议进一步完善国家安全战略，加强国家安全顶层设计，研究制定国家安全战略规划，以设立国家安全委员会为契机，切实加强集中统一领导，分领域、分方向、分级别制定国家安全战略，明确战略目标、战略重点和战略举措。进一步加强意识形态领域工作，加强正面教育引导，把握正确的舆论导向，将社会主义核心价值观的教育做强做实，使之更加具体化，同时建立公民思想道德规范，最大限度地把体现党的主张与反映人民心声统一起来。加强对外工作力量，增加驻外编制，扩大人员，使我们对外工作的力量和布局与大国地位更加相称、更加协调。
王晓代表说，报告令人鼓舞，催人奋进。一是宏观经济调控体现新水平，货币政策与财政政策的匹配度、财政收入政策与支出政策的协调性、中央政府与地方政府行动逻辑的一致性不断增强；二是全面深化改革推出新举措，对解决信息不对称、责权不一致、激励不相容等问题具有很强针对性；三是保障改善民生迈上新台阶，体现出价值理性与工具理性的统一。青海融入丝绸之路经济带建设的思路和措施是：坚持整体规划与专项规划的统分结合；坚持向东开放与向西开放的相互促进；坚持市场作用与政府作用的有机衔接；坚持通道建设与阵地建设的齐头并进；坚持文化资源与旅游资源的融合发展。建议国家尽快统筹打造向西开放的经贸共同体。对西部城市群建设予以更大支持。给予青海三江源地区特殊的金融优惠政策。
王予波代表说，西宁市是青藏高原唯一一座人口逾百万的城市，是维稳支撑点、发展增长点，具有很强的辐射带动作用。今后我们要把握丝绸之路经济带和兰西经济区建设机遇，以东部城市群建设为重点，加快主城区建设，增强主城区服务功能。具体工作中，突出五个“更加注重”：一是更加注重拓展城市发展空间，提升服务能力，发挥好引领辐射作用；二是更加注重基础设施建设，提升城市人口承载能力；三是更加注重产城融合发展，推动新材料、新技术产业加快发展；四是更加注重公共服务，不断满足人民群众需要。
王玉虎代表说，玉树灾后重建以来，国家投资420多亿元，完成1248个规划项目，实现了翻天覆地、脱胎换骨的大变化、大跨越。三江源生态保护与建设一期工程启动实施8年来，三江源区生态系统宏观结构局部改善，草地退化趋势初步遏制，严重退化区植被覆盖率大幅提升，农牧民生产生活条件明显改善，生态补偿机制初步建立，群众的生态保护意识和积极性普遍提高。今后，我们要处理好发展与保护的关系，实施好三江源保护和建设二期工程，加强生态保护，发展绿色产业，实现保护和发展双赢。建议中央财政设立生态移民扶贫后续产业发展和生态管护公益岗位专项资金，支持三江源生态环境保护，使群众收入有增加，绿色屏障更牢固。国家一如既往支持玉树大电网建设，将曲麻莱、杂多、治多三县纳入大电网。
邓晓辉代表说，报告体现了亲民爱民理念，有两个突出亮点：一是在转变职能、简政放权方面，分批取消和下放行政审批事项416项，降低了社会运行成本，减轻了企业负担，激发了市场活力、发展动力和社会创造力；二是在保障和改善民生方面，注重制度建设，兜住民生底线，推动各项事业上了一个大台阶。建议从国家层面加大对青海信息技术基础产业的支持力度，增强创新力、推动力，从而带动其他产业发展。从国家层面加大对青海智慧城市、数字化应用综合平台及数据库的投资力度。
尼玛卓玛代表说，报告连民心、接地气，把促进民族团结进步、共同繁荣发展摆在更加重要位置。过去一年，我省注重夯实基层基础，注重加强思想教育引导，注重深化平安建设，注重发展富民产业，注重保护生态环境，注重保障和改善民生，一个美丽、平安、和谐、幸福的新青海正在崛起。进一步贯彻落实党和国家的民族政策，必须切实搞好民族团结进步先进区建设。建议国家取消青海的中央预算内项目和藏区项目的省级配套资金比例，真正让党和国家的惠民强民政策落实不走样、不缩水。
毕生忠代表说，报告提出把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，道出了广大农民的心声。建议国家结合三江源地区特殊的地理环境特点，坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”原则，进一步加强三江源地区退耕还林工程建设，落实退耕还林具体措施，推进林业生产发展方式转变，支持特殊贫困地区发展林下经济、种苗繁育、生态农业、生态旅游等生态产业，增加群众收入。国家从维护藏区社会持续稳定的角度出发，在项目和资金上给予大力支持，解决海南州共和县恰卜恰地区城镇供水和工程沿线人畜饮水、农田灌溉、生态治理等用水紧缺问题。国家充分考虑西部欠发达民族地区财力十分有限的实际，增加项目资金投入，取消项目建设中的地方配套资金。国家充分考虑牧区群众生活困难、收入单一、增收渠道狭窄的实际，合理提高草原生态保护补助奖励标准，实现生态保护和群众收入增加的双赢目标。
李小松代表说，报告提出产业结构调整要依靠改革，进退并举。我们要合理调整产能总量规模，分类清理在建和已建项目，加大淘汰落后产能力度，开展行业对标专项行动，促进转型升级。建议有关部委在制定电解铝产能等量或减量置换方案时，将青海省作为承接东中部电解铝产业转移的重点地区给予倾斜支持；支持青海发展以铝、镁基材为主的轻金属材料产业，将国内外轻金属材料研发实验基地布局到青海高原地区建设，以缩短新型材料研究周期。引导国内电解铝大型企业参与青海电解铝企业的并购、重组，组建具有国际竞争力的企业集团，进一步提高电解铝产业集中度。在青海建设国家级盐湖锂资源研究开发基地，提高盐湖锂资源研发利用水平。
何峰代表说，政府工作报告和计划、预算报告有两个亮点，一是更加强化改革，二是更加重视民生，我完全赞同。建议将报告中“扶持人口较少民族发展”改为“加大对人口较少民族发展的支持力度”。进一步下放高等教育方面的审批事项，扩大高校办学自主权。国家有关部门要切实解决好因部分项目资金下拨迟，导致项目实施单位“突击花钱”的问题。支持青海民族大学在中东、东南亚国家设立孔子学院，传播中国传统文化以及少数民族文化。在对外文化交往工作中，要更多地考虑西部特别是青海的高等教育院校。
宗贻平代表说， 政府工作报告十分精彩、十分给力，特别是报告提出“加强天然气、煤层气、页岩气勘探开发与应用”，“任何时候都要绷紧安全生产这根弦”，既是对油气勘探开发者的鞭策，更是具体安排和要求。近年来，我们积极搭建大科技平台，加大资金投入力度，摆脱了油气勘探举步维艰的困境，连续四年实现了油气储量快速增长。今后，我们要按照总理提出的青海矿产资源勘探“大兵团作战、大规模投入”要求，抓住有利时机，不调频道、不减速度，早日建成青藏高原千万吨油气生产基地。建议国家推进税收制度改革，及时调整特别收益金起征点。
拜秀花代表说，报告亲和力强，表达了民声民意，特别提出继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，是对群众关切的回音，是教育工作者的福音。近几年，我省教育事业得到长足发展，办学条件不断改善，保障人群不断扩大，教育资源向农牧区倾斜，各类教育协调发展，发展成果惠及更多家庭，但还存在一些困难，需要国家大力支持。建议帮助青海解决中小学校标准化建设资金缺口问题，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。大力发展民族地区职业教育，协调加强对口支援工作，帮助我省藏区建设6所中等职业学校，加强特色专业建设。继续加大对我省中小学教师周转宿舍建设的投入力度，确保“十二五”期间全面完成工程建设规划确定的目标，使教师静心教书、潜心育人。加大对学前教育的帮扶力度，加快藏区双语幼儿园建设，将我省学前一年资助政策扩大至三年。
诺卫星代表说，听了政府工作报告，深受鼓舞，倍感振奋。近年来，青海省委省政府把发展循环经济作为转变发展方式的主攻方向，提出建设国家循环经济发展先行区的战略任务，发挥比较优势，积极构建循环经济产业链条，特别是把太阳能光伏产业和开发盐湖锂资源等作为新的经济增长点，促进关联产业集中布局，初步形成了具有青海特色的循环经济产业集群。建议国家每年给青海100万千瓦光伏发电规模指标，将青海省光伏产业科研中心提升为国家级光伏产业科研中心。加大对青海盐湖锂资源开发工作的支持力度，在青海建设国家级盐湖锂资源研究开发基地。
诺尔德代表说，报告实事求是、求真务实。果洛州在全国30个少数民族自治州中海拔最高、艰苦程度最高、发展最滞后。去年，青海省出台了加快果洛州发展的若干意见，建议国家对果洛州经济社会发展情况开展一次调研，出台扶持政策，进一步加大对果洛州经济社会发展的支持力度。
娘毛先代表说，政府工作报告充满求实精神，充满改革魄力，充满为民情怀。尤其是报告提出推动医改向纵深发展，明确了12个方面事关重大、针对性强、含金量高的具体措施，表达了坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题的坚强决心。过去一年，我省卫生事业有了新发展，医改工作大步推进，全民医保体系不断完善，机构改革稳妥推进，医疗服务质量提质升级，医药运行机制不断创新，丰硕的医改成果使老百姓对党和政府的感情越来越深，对美好幸福生活的信心越来越足。建议将我省56所县级公立医院纳入改革试点范围，并补齐2013年县级公立医院的试点经费。将藏药执业药师资格考试列入全国执业药师资格考试序列， (下转第17页)
(上接第13页)出台统一的考试大纲和标准制度，在国家及有关省区设立专门的考试评审机构，及早开展藏药执业药师资格认证工作。
韩永东代表说，过去的一年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就， 全国各族人民尝到了改革发展带来的甜头，看得见、摸得着的实惠越来越多了。我省扎实开展以改善民生为重点的民族团结进步先进区创建活动，特别是加大扶贫工作力度，贫困地区面貌发生了巨大变化。目前，我省基层群众反映最多的是路和水的问题，建议国家相关部委对青海东部浅山干旱地区水利综合工程建设项目给予支持，使这一地区的群众尽早实现脱贫致富。国家在住房建设、文化遗产保护、环境整治等方面继续对人口较少民族加大支持力度，帮助少小民族实现共同繁荣发展。
程苏代表说，报告通篇贯穿改革主线，令人鼓舞，给人希望。建议加大中央财政专项扶贫资金对青海省的支持力度，在达到全国平均水平增幅总量的基础上再给青海适当上浮；加强组织领导，完善连片特困地区（特别是藏区）协调推进工作机制，加快扶贫搬迁步伐；加大防灾减灾资金的支持力度。加大对西部地区和青海省藏区学前教育支持力度，制定学前教育师资队伍建设的政策措施，将西部边远贫困地区和藏区公办幼儿园建设纳入国家重点建设项目，加大资金支持，完善基层幼儿园网络体系建设；进一步加大对西部地区和藏区学前教育经费保障支持力度，建立实施学前三年资助政策；在青海藏区学前教育硬件建设上给予重点支持，帮助提高双语教育水平。 □
（多杰群增 赵宏强 赵桂存 陈德华）