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宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。下面我就如何推进宪法的宣传普及，进一步在全社会弘扬宪法精神、树立宪法权威、增强宪法观念谈一点粗浅的体会和认识。
一、深入推进宪法的宣传普及是落实依法治国方略的重要前提和基础
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。在中国特色社会主义法律体系中，宪法处于统帅地位，具有最高法律效力，因此，普法的核心在于普宪。只有让全体公民熟知宪法，把宪法的原则、宪法的精神贯穿到一切社会活动的全过程，才能推动中国特色社会主义法律体系的普及使用，才能使学法用法、遵法守法成为社会普遍共识和公民自觉行动。2001年开始，我国将每年的12月4日，也就是现行宪法实施日确定为全国“法制宣传日”，全国各地都通过多种形式组织开展一系列普法宣传活动，虽然每次法制宣传日都把宪法的宣传作为一项内容加以安排，但由于每年的主题各不相同，宪法的宣传并不集中，力度不够，绝大多数社会公民并不完全掌握了解宪法的内容，宪法精神远没有渗透固化到人们的内心深处。一些社会成员包括一些领导干部对宪法这部国家根本法的认识还非常欠缺，维护宪法的自觉性没有形成为社会的内在动力，现实生活中违宪现象不时出现，宪法权威没有得到根本树立。因此，只有从国家层面重视加强宪法的宣传普及，才能在全社会弘扬宪法精神，普及宪法观念，树立法治理念和法治思维，引导各级党政机关、社会公众尊重宪法，遵守宪法，不断形成良好的法治环境。
二、“国家宪法日”的设立对于深化宪法宣传普及意义重大、影响深远
今年召开的十二届全国人大常委会第十一次会议以立法形式作出设立国家宪法日的决定，这是我国在落实依法治国方略方面作出的一项重大决策，反映了党和人民的意志，对于在全社会加强宪法的宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，进一步推动社会主义法治国家建设必将产生重大而深远的意义。首先，设立国家宪法日有助于落实依宪治国，发挥宪法作用，维护宪法权威。2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”党的十八届四中全会重申了这一点，并强调全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要落实这一系列精神，需要提高宪法宣传的实效性，积极探索宪法宣传的生动形式。其次，设立国家宪法日有助于普及宪法知识，有助于公民通过各种宪法宣传活动感受宪法的价值，扩大宪法实施的群众基础。尊重宪法、实施宪法、维护宪法，实质上就是尊重民主、维护民主、实施民主。开展国家宪法日活动，能够培养广大人民群众的公民意识和国家公职人员的法治意识，有利于不断巩固执政党的执政地位，营造建设政治文明的良好氛围。第三，设立国家宪法日也有助于在国际社会树立我国尊重宪法的良好形象， （下转第11页）（上接第7页）扩大我国宪法的国际影响。设立专门的宪法日或者纪念日是各国的通行做法，设立国家宪法日，不仅能够向国际社会宣示我国建设社会主义法治国家的理念，更重要的是让国际社会通过这样一个全国性的宪法普及活动，了解我国宪法的基本精神和深刻内涵，更加客观地认知我国法治化进程，树立中国尊重宪法、依宪治国的良好形象。
三、运用多种形式推进宪法宣传教育，让宪法精神家喻户晓、深入人心
长期以来，由于我国的法治环境不够成熟，保证宪法实施的监督机制和具体制度不够健全，许多公民对宪法的内容理解不深，宪法意识较为淡漠。这次全国人大以立法形式设立国家宪法日，无疑对每年的宪法宣传普及提供了重要平台。但我们也要认识到，宪法的宣传普及是一项长期的战略性、基础性工程，真正让宪法的理念和精神深深熔铸于人们的血液，仅仅依靠宪法日前后几天的宣传，搞几场集中性的宣传活动是远远不够的。必须要把宪法的宣传普及纳入法制宣传教育的全过程，建立健全党委领导，司法、宣传、教育等职能部门分工负责，党政机关、社会团体、企事业单位全面跟进、协调配合的体制机制，坚持不懈地开展日常性宣传教育引导，做到持之以恒，久久为功。要大力加强宪法的媒体宣传，通过公益广告、新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目和各类出版物等形式，深入开展宪法的宣传解读阐释，不断提升宪法的熟知度和理解度，着力营造学习宪法、遵守宪法的良好氛围。要扎实开展宪法的社会宣传，广泛组织法治讲堂、法律“七进”等普法宣传活动，组织编创以宣传宪法为主题的文艺节目、文艺作品，引导社会公众认真把握宪法内容、树立宪法精神，弘扬宪法精义、维护宪法尊严。要把青少年作为宪法宣传普及的重点群体，坚持从小抓起，将宪法的学习纳入国民教育体系，推动宪法知识进教材、进课堂、进头脑。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。要把宪法的原则落实到各项法律制度当中，贯穿到立法、执法、司法、守法的各个环节，彻底扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象，让每一位公民，特别是公职人员树立牢固的宪法观念，让宪法精神深深根植于每一个公民的心中。□
（作者系省委宣传部巡视员、副部长）