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我是一名基层教育工作者。自任省人大代表以来，一直把忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责作为代表工作的出发点和落脚点，以严于律己、勤勉敬业的工作态度回报全省人民的信任和重托。下面我就人大代表与促进宪法实施话题谈谈思考与认识。
一、促进宪法实施是人大代表履职尽责的第一要务
宪法是我国的根本大法，具有至高无上的权威。党的十八届四中全会把完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，作为全面推进依法治国的重大任务进行部署。习近平总书记在对四中全会决定的说明中进一步强调，法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。因此，我们必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大任务抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。作为人大代表，必须把协助宪法实施当作履职尽责的第一要务，之所以这样说，是因为有以下三点认识。
第一，促进宪法实施是人大代表必须依法履行的重要义务。宪法明确规定，一切组织和个人都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。代表法规定，代表应当模范地遵守宪法，协助宪法的实施。这是人大代表协助实施宪法的法律依据，是我国法律对人大代表规定的一项义务。
第二，促进宪法实施是人大代表依法履行职务的重要内容。宪法规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法的遵守和执行，并且把此项规定作为地方人大及其常委会的第一项职权。作为人大代表，应当按照地方人大的安排部署，开展好相关工作，共同保证好宪法和法律在本行政区域的遵守和执行。这是人大代表协助实施宪法的重要内容，也是第一位的工作任务。
第三，促进宪法实施是人大代表维护人民权益的根本要求。宪法作为我国的根本大法，充分反映了全国各族人民的根本利益和意志。从本质上讲，维护宪法就是维护广大人民的根本利益。所以作为人大代表，要把推动宪法实施作为维护人民群众最根本的利益来对待，这是宪法和法律赋予人大代表的重要使命。
二、促进宪法实施是人大代表依法履职的根本要求
作为人大代表，要把维护宪法权威、协助宪法和法律的实施体现到执行代表职务的始终，应该发挥带头示范作用，这是必须把握和遵循的一项根本要求、一条工作主线。
一是在人民代表大会期间促进宪法实施。我国宪法明确规定，一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力。而人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会的主体，是代表人民行使权力。从这个意义上讲，人大代表既是宪法权威的维护者，又是直接实施者。作为三届省人大代表，每年我都按时出席省人代会，在审议各项工作报告时，做到依法、抓大、有据、在理。在反映民生问题时，力求准确、求实、深入、积极。在撰写意见建议时，坚持审慎、科学、务实、负责，为治青理政、改善民生积极建言献策。多年来，我共向大会提交代表建议98件，其中对教育问题关注比较多，这些建议中有近半数属于A类建议，已经全部落实，其余建议属于B类，正在逐步解决。近年来，省人大常委会不断加强督办代表意见建议落实工作，2012年，省人大常委会将我提出的，关于解决中小学教师编制问题的建议列为重点督办建议，省人大常委会领导亲自带队开展督办，并通过基层调研、专题询问、现场督办等一系列措施，最终在2013年底省编办重新核编，给全省中小学校增加了教师编制，使这一关乎我省教育发展的老大难问题得到了解决，受到了广泛好评。
二是在参与立法中协助宪法实施。我作为人大代表有幸多次参与法规审议工作，深切感受到了省人大常委会工作的严谨、细致。十几年来，我先后参与审议的法规不下100件，尤其是2011年以来，作为省人大教科文卫专业小组成员，参与法规审议工作更为频繁，内容涉及教育、卫生、劳动就业等民生领域。通过参与法规的审议和调研，自身的法律素养也得以提升。
三是在监督工作中促进宪法实施。依法开展监督是宪法和法律赋予各级人大和人大代表的一项重要职权。十几年来，我参加省人大组织的执法检查、视察、调研超过30次。视察也罢、调研也好，每一次我都采用明查和暗访相结合，现场查看和重点了解相结合的方法，广泛接触群众，全面准确了解情况，以便于在会议期间有理有据地审议报告，有针对性地提出建议。开展专题询问是近年来省人大常委会创新监督工作方法的成功实践。我曾参加了关于全省“两基”巩固提高和教师队伍建设情况等的专题询问。专题询问中人大代表尖锐的提问、相关部门领导诚恳的解答让与会人员耳目一新，彰显了人大的刚性监督。
四是在本职工作中促进宪法实施。习近平总书记在纪念现行宪法实施30周年大会上指出，“宪法的生命在于实施”。人大代表要做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。多年来，我坚持把依法治校摆在学校工作的突出位置。一是不断加大对宪法和法律的宣传力度，通过校讯通、网络平台、普法教育课、少先队课等平台，使宪法和法律进课堂、进家庭。二是严格遵守义务教育法、未成年人保护法等法律法规，全面落实国家阳光教育惠民政策，扎实开展学校创建活动，不让一个孩子辍学。自觉执行教师法、工会法等法律法规，加强师资队伍建设，维护教师合法权益，充分调动教师工作积极性。三是坚持用制度管理学校，不断完善管理制度，以科学化制度化人性化的管理模式，做到教师依法执教，学生快乐成长，家长依法尽责，形成良好的互动运行机制。
三、促进宪法实施是人大代表与时俱进的迫切需求
党的十八届四中全会、省委十二届七次全委会对依法治国、依法治省提出了新的更高要求，标志着治国理政进入了新的阶段。作为新时期人大代表，我深感使命光荣，责任重大。
一是要与时俱进，把学习贯穿在代表工作的始终。人大代表必须具备一定的人大专业知识和法律素养，所以加强学习既是做好代表工作的需要，更是代表依法履职的内在要求。要深入学习宪法和法律，学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策，学习人大理论和人大知识。要坚持理论联系实际，在学习中实践，在实践中提升，不断提高依法履职能力。二是要密切联系群众，更好地依法维护群众的利益。密切联系群众是代表的法定义务。人大代表要进一步通过走访、座谈、接待、问卷、网络等方式密切与人民群众、特别是原选区选民的联系，并将收集到的问题整理成意见建议，及时向人大常委会反映。三是要珍惜机会，积极参加人大组织的各项活动。省人大常委会十分重视人大代表工作，制定了常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，并开设省人大代表网络履职平台，通过网络平台了解人大信息，提交意见建议，加强与代表交流与沟通，为代表搭建了广阔的学习和履职平台。不仅如此，本人曾多次参与了省人大常委会自身建设工作，比如参加了常委会“党的群众路线教育实践活动”的相关工作，见证了人大常委会领导严于律己、率先垂范、深入实际的作风。特别感谢省人大常委会每年都结合实际，开展多种形式、卓有成效的代表培训工作，每次培训都主题鲜明，内容实际，有很强的针对性和实效性，使我们这样的老代表也有新感受和新提高，相信通过多层面多角度的培训，一定能让我们代表的履职能力和水平不断提升。同时，省人大积极为代表学习履职做好服务，为代表订阅学习资料，发放《代表履职手册》，督促代表学习，不断改进履职手段和方法。正因为如此，使我丰富了知识、开阔了视野、增长了才干、提升了能力，让我在本职工作与代表工作中不断前行。□
（作者系省人大代表、西宁市八一路小学校长）