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整改落实是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。年初以来，省人大机关党组紧紧围绕班子和成员查找出来的“四风”方面存在的问题，按照党组班子和成员制定的整改方案及措施逐项认真进行整改，并以此带动机关各部门、处室和厅处级党员干部的整改落实，建立完善了有利于密切联系群众、改进工作作风的长效机制。截至目前，省人大机关党组班子列入整改方案的15个问题、机关党组成员列入整改措施的93个问题、机关在职厅处级党员干部列入整改的297个问题，已基本完成整改，各项整改措施都已落实，并先后四次主动向省委教育实践活动领导小组办公室和机关全体干部职工汇报整改落实情况，在机关进行民主测评，取得了比较满意的效果。
一、整改的重点内容和主要举措
针对在执行党的政治纪律方面存在理论武装还不够，学习不深不透，从全局高度上去理解不够的问题。一是认真组织机关党组成员学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中纪委三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委十二届四、五、六次全委会和骆惠宁书记关于群众路线教育及人大工作的讲话精神，学习贯彻省人大常委会党组的决议决定，在政治上、思想上、行动上始终与党中央、省委和省人大常委会党组保持了高度一致，确保了上级党组织的决议决定在省人大机关得到全面贯彻落实。二是注重学习方法，年初制定了机关党组中心组学习计划，先后组织集体学习交流5次，并向省委及省委宣传部报送了学习情况专题报告。三是组织机关厅级干部、处级干部参加了在省委党校举办的学习贯彻党的十八届三中全会精神轮训班；机关举办了党支部书记及处级干部学习贯彻党的十八届三中全会精神培训班，组织了大会学习交流；教科文卫开展“周末课堂”学习活动，增强了学习的及时性、针对性和有效性；先后组织55人次参加了省委、省直工委组织的学习报告会和“新青海讲学堂”活动。四是及时召开机关党组会和党员干部大会，传达学习了习近平总书记在中办座谈会上的重要讲话，开展了学习体会征文活动，从机关各党支部报送的14篇征文中选送6篇上报省委政研室，并在机关党员干部大会上进行了交流。五是举办了“忠实履行党员义务”、“开展专题询问、增强监督实效”和党风廉政建设报告会。六是组织开展了民族区域自治法实施情况调研，选派16名干部赴农牧区乡镇村社蹲点宣传中央一号文件等党的政策，举办了党的民族宗教政策专题讲座和民族区域自治法学习报告会，开展党的民族政策学习答题活动，提高了党员干部维护稳定、坚决与十四世达赖集团做斗争的自觉性和坚定性。
针对有些立法、调研、代表工作等方面还存在作风不够扎实、不够深入、不够严格的问题。我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真贯彻中央八项规定精神和省委省政府21条措施、省人大常委会19条实施意见，切实改进工作作风。一是认真研究制定年度立法、调研和代表工作等计划，明确内容、时限、负责人、承办人和相关要求，严密组织实施。使各项工作有计划、有落实、有检查、有实效。二是做到下基层轻车简从，不搞迎来送往、层层陪同。三是改进文风会风，严格执行有关会议文件的制度，可开可不开的会不开，可发可不发的文不发。年初科学合理安排，会前，对会议材料和讨论事项广泛征求意见，进行充分认真的准备，为转变会风，提高效率奠定基础。今年1至9月，召开会议次数较去年同期减少25.6%；参加会议人较去年同期减少17.9%（其中，省人代会就减少决定列席人员200余人）；会议天数较去年同期减少22.5%。机关行文同比减少43件，下降31%；编发《人大信息》减少33期，下降32.35%。会议效率和文件质量进一步提高。
针对有些立法调研、论证不充分，在开门立法、广纳民意民智等方面工作还不到位，致使立法的针对性不强；立法数量不少，但立法的质量有待提高；在依法维护群众合法权益方面作为还不够的问题。一是准确把握立法需求，建立科学民主的法规立项机制，召开了立法工作会议，制定了年度立法计划，明确了立法工作的重点和任务，紧紧围绕全省工作大局，重点抓了与人民群众利益密切相关、社会关注、迫切需要的立法项目，增强了立法的针对性和实效性。如：在生态方面，以省人大常委会主导立法的省促进生态文明建设条例已完成初稿，正在征求各方面的意见，审议通过了青海湖景区管理条例、审查批准了西宁市南北山绿化条例、互助县森林管护条例等法规；在民族团结进步方面，审查批准了海北州民族团结进步条例、果洛州民族团结进步条例稿正在审查之中，拟提请省人大常委会第十四次会议审查；在民生方面，审议通过了省企业工资集体协商条例、计划生育条例，对物业管理条例进行了初审，审查批准了玉树州义务教育条例等。二是坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，坚持科学立法、民主立法，不断拓宽立法渠道。坚持立法为民理念，通过立法调研、听证、咨询、公示、征求意见等形式，统筹兼顾不同阶层、不同群体、不同方面的利益诉求，广纳民意民智，杜绝部门利益法制化作为改革的重要任务予以部署，正在制定立法起草、论证、协调、审议的相关制度。
针对有些调研视察、执法检查、信访中发现和反映的问题跟踪督查督办力度不够，特别是对常委会会议的审议意见督办不力，反映的一些问题得不到解决的问题。一是认真贯彻落实监督法和我省实施办法，拓宽监督工作思路，制定了省人大常委会开展专题询问工作办法（试行），修改完善了省人大常委会审议意见办理办法、省人大常委会监督工作办公室工作职责，使专题询问工作、审议意见的形成与办理、规范性文件的备案审查、监督情况的通报与公布等监督工作的各项程序更加规范、效果更加明显。二是在年初制定监督工作计划时，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，综合运用各种法定监督形式，加大监督力度，强化跟踪督查，确保在调研视察、执法检查、常委会审议以及信访中发现和反映的问题得到切实解决。今年9月常委会听取和审议了事关我省经济发展全局的全省工业经济“转方式、调结构及产业升级”专项工作报告并开展了专题询问。同时，将去年专题询问的“中小学教师队伍建设”应答事项及办理情况，9月份常委会会议分别听取了专项报告，并进行了满意度测评；拟于11月份第十四次常委会将听取和审议全省户籍制度改革专题询问应答事项办理情况专项工作报告，进行审议意见办理的跟踪监督。还组织开展了东部城市群大气污染防治、民族区域自治法实施情况等调研，增强了监督实效。
针对有些调研、视察、执法检查浮在面上，有些环节流于形式；有的工作中重形式、重程序而轻内容，立法、监督、代表、执法检查等工作中存在走形式的现象，工作的实效性不强，工作质量和效率不高的问题。一是紧紧围绕全省工作大局和人大常委会工作重点开展调研，切实增强调研的针对性，努力做到深入基层摸实情，确保调研报告有情况、有分析、有深度、有质量。今年常委会安排调研39次（根据省委安排组织重点调研2次），截至目前已开展调研31次，共形成调研报告31份。二是在立法、监督等工作中坚持既重程序更重内容。今年常委会计划立法工作11项，执法检查2项，听取和审议专项工作报告6个、常规工作报告4个，开展专题询问1项，审查市州县报批地方性法规项目8个，对以上工作从年初计划时就进行了认真研究和安排部署，在工作中扎实抓了落实。三是注意方式方法，深入基层一线群众中倾听民意，了解情况。年初以来，常委会领导和各专工委、办公厅的同志与市州县及乡镇、企业人员召开各种座谈会50多次。
针对机关个别领导干部和部门宗旨意识、群众观念不强，联系群众、服务基层不经常，与广大群众的联系还不够密切，群众工作方式方法简单，说官话、摆架子的问题依然不同程度存在的问题。一是深入学习领会党的群众路线的理论内涵、实践基础和时代要求，牢固树立马克思主义群众观点，践行党的群众路线，各项工作中注重深入基层，广泛听取群众的意见。据不完全统计，今年以来，常委会领导和各部门在各项调研检查时深入基层、一线座谈了解，听取意见中有各级人大代表和群众670余人次参加。二是进一步建立完善服务基层、联系群众工作制度，建立台账，先后建立了机关厅级以上党员干部和部门、处室与联系点村社党支部和党员干部结对帮扶、机关党组成员联点市州县人大机关教育实践活动上下联动、在职机关党员进社区服务群众、指导非公企业建立党组织等制度和措施。如：机关厅级干部与共和县龙羊峡镇德胜村8户群众、机关各党支部与15户群众建立了结对帮扶联系户。三是积极主动为基层群众服务，力所能及为基层群众解决实际问题，选派7名干部赴农牧区乡镇、村社参加扶贫、维稳及美丽乡村建设等活动，积极倾听和反映群众意见，帮助群众解决困难，在青海大学农科院协助下提出了对共和县龙羊峡镇德胜村的科技扶贫建议、解决麻尼磨台村饮用水中砷含量超标问题的建议；开展在职机关党员进社区认领困难群众“微心愿”活动，各支部党员走进上滨河路社区，帮助解决了15个特困家庭（人员）的“微心愿”，得到了社区工作人员、困难群众的赞许和肯定；两节和国庆节前广泛开展看望慰问离退休老同志、生活困难党员和干部职工以及驻地社区和扶贫联点村社党员群众活动，对机关因病住院人员及时看望慰问，提供帮助，体现了组织关怀，密切了党群干群关系。
针对在执行制度、遵守规定、服从管理方面，机关个别部门和处室各自为政，相互协调不够的问题。一是开展机关制度建设落实专项活动， 5次专门研究加强机关制度建设问题，对立改废作出计划安排，初步统计，先后废止制度18项，修订完善制度43项，新制定制度35项。安排用半年时间、分三个阶段全面学习机关各项制度，评估制度执行情况，并对制度进行汇编，基本形成了依制度理事、用制度管人的良好氛围。二是加强机关全面建设，制定了机关“三基”建设工作实施方案和效能建设任务分工实施方案，成立领导小组并展开工作。进行了严肃工作纪律专项整治，5月、9月份先后两次组织人员对机关人员工作纪律情况进行了检查，在机关形成了团结协作、规范有序、充满活力的工作氛围，干部职工的事业心、责任心明显增强。
针对与人大代表联系沟通力度不够的问题。一是研究制定了《青海省人大常委会关于加强与代表和群众联系的若干规定》，加强了省人大常委会领导与常委会委员、常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众的联系；各专门委员会、各工作机构根据本部门工作的特点和需要，加强了与对口部门和省人大代表的联系。二是高度重视发挥各代表专业小组的作用，制定了《省人大代表（专业）小组活动制度》和《省人大代表培训工作制度》，召开了省人大代表小组会议，明确了小组活动方式、内容和目标要求，加强了对人大代表的培训力度。三是建立开通了代表履职网络栏目，为人大代表知情知政、履行职责拓展了信息化服务平台。
针对去外省考察多，但深入青海的基层和一线调查研究少，“接地气”不够，下基层愿意到交通便利、环境较好、问题和困难较少的地方去，不愿到那些交通不便、偏远、困难地区、问题集中的地方去的问题。
加强计划协调，注重到艰苦偏远地区、困难地区开展调查研究，真正察民情、听民声、解民忧，密切同人民群众的联系。今年，常委会领导率先带头，各专工委负责同志主动作为，常委会委员和人大代表积极参与，带领机关各部门（处室）干部深入到8个市州的 43个县市（区）、51个乡镇、26个村社、18家企业开展了工作调研，了解了真情实况，联系了基层群众。
针对有些部门人浮于事，无所事事；想个人的事多，想群众的事少，见工作就推，见好处就上；当好好先生，见问题就躲，不愿吃苦，怕挑担子，怕担责任，不敢担当；苦乐不均，忙闲不均，甚至个别干部长期不上班的问题。一是制定完善了干部外出请销假、报备等各项工作制度。二是修订完善了工作职责，基本做到了人员与岗位相适应、相匹配。三是加强教育，严明工作纪律，强化工作考勤，坚持原则，秉公办事，奖勤罚懒，体现公平，较好地解决了个别干部长期不能上班的问题，增强了干部职工的工作责任心和组织纪律性。四是完善了机关考核办法，增强了考核的针对性，强化了考核效果，有效调动了干部职工干事创业的积极性。
针对干部中存在“青海工作生活条件艰苦，奉献了一生，没有功劳有苦劳，奉献多待遇少”的想法；与条件好的地方搞攀比，工作讲条件、比待遇，比办公室大小、比公务用车档次高低；一些同志精神不够振作，有“船到码头车到站”的思想；有的处于养老状态，养尊处优的问题。一是组织学习习近平总书记系列重要讲话，召开向焦裕禄等先进人物学习的体会交流，提升思想境界，克服享乐主义，自觉讲政治、讲党性、讲操守、讲奉献。机关党组成员及处级以上党员干部结合个人整改，不断增强理想信念和党性修养，立足本职，脚踏实地，勤奋工作。机关党委、工会、共青团等组织举办机关全民健身运动会，开展爱国主义教育、警示教育、知识竞赛、征文、参观博物馆、看望慰问困难群众等活动，焕发了干部职工的工作激情和活力。二是坚决贯彻执行中共中央、国务院颁布的厉行节约反对浪费条例以及党政机关公务接待管理办法，严格执行公务用车配备和使用管理规定，节假日期间对公务用车实行封存，并对机关办公室进行了清理和调整，贯彻落实了为民务实清廉的要求。三是审计机关对机关财务进行了审计，查找了薄弱环节，认真改进财务管理中不规范的问题，强化了财务管理。
针对加大处级干部的交流力度，关心一般干部的成长，重视干部培养，拓宽干部交流渠道，解决光进不出问题，并形成良好的干部选拔任用机制，从政治上、生活上关心爱护干部的问题。一是积极向上级组织人事部门汇报工作、反映情况，财经委设立了经济监督工作处、预算监督工作处；在人代工委设立了办公室。二是加大机关干部任用交流力度，今年年初以来从机关提拔任用厅级干部2名，处级干部11名，处级以下干部4名，内部交流干部7名，接收军转干部2名，公开考录公务员4名，计划遴选10名。举办了第24期全省人大干部培训班， 先后有67名干部参加全国人大、中央党校、省委党校和省直工委组织的脱产培训和挂职锻炼，为提升干部理论素质创造了学习条件。
针对办公厅领导班子组织协调力度要加大，副秘书长在工作中的角色定位要准确的问题。一是先后两次调整各位副秘书长的工作分工，将工作业务一致的调整为一人分管，细化分工负责事项并形成互补，加强协调联系、团结协作，以高度的责任担当，推进机关各项工作。二是发挥秘书长办公会、联席会的作用和各位副秘书长的参谋助手作用，强化办公厅与各专工委工作的协调联系，形成了较强的工作合力。
针对多关心老干部的文化生活，每年召开离退休老干部座谈会，征求意见的问题。一是制定了省级老干部阅读文件办法，修订了老干部服务所工作职责，完善了老干部休养、住院探望、看望慰问等办法，先后对异地居住的9名老干部进行了看望慰问。二是调配加强了老干部服务所工作人员，积极创造条件改善阅览室、活动室的设施条件。三是积极组织老干部开展活动，先后组织老干部参观了西宁机场和火车站扩建改建工程、城东工业园区和海东园区建设、玉树灾后重建、北山绿化等情况，到省老干部活动中心开展了文体活动。四是主动征求意见建议，进一步建立健全服务工作制度，开展了水电暖维修、医疗和保洁服务等工作。
针对机关后勤管理人员不够专业的问题。一是加强对机关后勤管理人员的职业道德教育和业务培训，先后组织人员参加了上级业务部门组织的财务、集中采购、燃气锅炉等专业培训，开展了驾驶员、服务员岗位练兵，请师大教授作了“机关规范服务”专题辅导报告，面向社会公开招聘水电、锅炉工各1名。二是修订完善了机关财务管理、车辆配备和使用管理、公用资产登记管理、办公用品采购管理等办法，后勤管理和服务更加制度化、规范化。三是强化服务保障意识，虚心听取意见建议，不断提升专业素质，提高服务保障能力，保障了机关工作的正常运行。
二、认真贯彻落实中央和省委要求，着力抓好教育实践活动上下联动、统筹协调工作
第二批教育实践活动开展以来，常委会党组、机关党组高度重视上下联动统筹协调工作，明确要求省人大机关教育实践活动领导小组及办公室继续主动开展上下联动统筹协调工作，做到机构不散、人员不减、标准不降。机关教育实践活动领导小组及办公室专门开会研究上下联动统筹协调工作，制定了省人大机关《关于加强与市州人大机关教育实践活动上下联动统筹协调工作方案》。一是召开市、州人大常委会秘书长座谈会，专题座谈交流第二批党的群众路线教育实践活动中省人大机关与市、州人大机关上下联动统筹协调工作。会议传达学习了省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于加强教育实践活动两个批次上下联动统筹协调的通知》和省人大常委会办公厅《关于加强与市州人大机关教育实践活动上下联动统筹协调工作方案》，征求了州市人大对省人大机关整改工作的意见，从制定方案、组织学习、征求意见、开展谈心、对照检查、制定整改、建章立制、自选动作、认真总结等主要环节的工作和要求等方面介绍了做法和体会。参加会议人员就如何开展好教育实践活动以及需要把握的关键环节和注意事项等充分进行了讨论和交流。二是教育实践活动领导小组成员与各市州人大常委会以及互助县人大常委会分别建立了联系点，明确了责任，提出了目标要求。三是机关教育实践活动领导小组办公室相关同志先后赴海东、果洛、海南、海西和民和、互助、门源、都兰、大通、海晏等市州县人大机关座谈了解教育实践活动情况，听取对省人大机关整改工作的意见建议，并就听取和审议专项工作报告、乡镇人大工作和专题询问等人大业务工作进行了交流指导。
三、整改工作取得的初步成效
通过扎实的整改落实，一是机关党组班子和成员的政治纪律意识进一步强化，理想信念更加坚定，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信不断增强，机关党组班子的凝聚力、战斗力进一步增强。二是党员干部的宗旨意识更加牢固，为民务实清廉的作风已经形成，密切联系群众、为基层群众服务的愿望更加迫切，行动更加自觉。三是“四风”方面存在的突出问题得到有效解决，贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施以及省人大常委会19条实施意见更加坚决。四是围绕中心、服务大局、依法履职、主动作为的责任感增强，为省人大及其常委会服务保障更加有力，立法、监督、决定重大事项、人事代表工作等扎实推进，维护人民群众根本利益更加有力，推进社会主义民主法制建设的信心更加坚定。五是作风建设永远在路上的思想意识不断增强，各项规章制度基本完善，作风建设的长效机制初步建立，整改落实工作取得了群众满意的效果。
四、存在的问题与不足
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，教育实践活动整改落实工作，与中央和省委要求、与群众期待之间还有一些差距：一是一些干部思想上还有“过关完事”的想法，对作风建设的长期性艰巨性认识不足。二是机关各项制度的执行力需要进一步强化，特别是需长期落实的整改项目更需要长效机制作保证。三是个别整改工作还存在一些标准不够高的问题，需要进一步巩固和提升。
五、下一步工作打算
作风建设不是一蹴而就，一劳永逸的事，必须牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，在整改中改进提高，在改进中巩固成果，在巩固中查缺补漏，持之以恒常抓不懈，把整改工作不断引向深入，继续扩大教育实践活动的成果。一是认真学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话和骆惠宁书记在全省教育实践活动总结会上的讲话，按照省人大常委会党组巩固成果、进一步强化作风建设的要求，坚决贯彻落实党要管党、从严治党的方针，制定省人大机关党组落实党风廉政建设主体责任实施办法，切实履行党建和党风廉政建设主体责任，切实转变作风，切实做到“五个坚持”。二是把教育实践活动成果的巩固拓展与加强机关党建，落实党风廉政建设的主体责任，强化党风廉政建设紧密结合起来；与落实机关效能建设提高工作效率结合起来；与落实“三基”建设，增强工作能力结合起来；与落实机关部门（处室）年度各项工作考核结合起来，充分体现教育实践活动成果，努力建设为民务实清廉的人大机关。三是以总结促整改、促落实，巩固拓展教育实践活动成果。要着眼于抓长效、促巩固、防反弹，坚持标本兼治、治本为主，维护制度的严肃性和权威性。四是注意及时发现并研究解决作风建设方面的新情况新问题，及时跟进配套的制度和措施，不断巩固和拓展教育实践活动成效。