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党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。科学回答了举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么发展目标继续前进的重大问题，是指引全党全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，使人大工作更好地服从和服务于经济和社会发展，是各级人大代表和人大干部当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要以党的十八大精神武装头脑，把思想和行动统一到省、州委的决策部署上来，依靠各级人大代表和广大人民群众，认真履行人大职责，积极主动开展工作，充分发挥地方国家权力机关的作用。?
一、坚持党的领导，?把握人大工作正确的政治方向
坚持人大工作正确的政治方向，就必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，牢固树立“三个自信”。一是道路自信，充分认识改革开放30多年来，在党的坚强领导下，准确把握发展机遇，不惧任何风险，积极应对挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，社会主义经济、政治、文化和社会建设以及生态文明建设和党的建设所取得的伟大成就，进一步增强在党的领导下依法做好人大工作的自觉性，坚定不移地走中国特色社会主义道路；二是理论自信，中国特色社会主义理论体系是走中国特色社会主义道路的精神支柱和力量源泉，我们一定要认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，以更加积极的态度和更加务实的作风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，努力工作，为推动社会主义民主法制建设贡献力量；三是制度自信，人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，是党领导人民长期进行政权建设的智慧结晶，是保障人民当家作主的根本途径和最好实现形式，我们一定要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，特别要深刻认识到我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。
二、依法履职?，推动科学发展
科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是人大工作必须长期坚持的指导思想。我们要以科学发展观为指导，积极探索和创新人大工作的方式方法，努力把科学发展观贯彻落实到人大行权履职的全过程，为把海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区提供民主法制保障。一是提高立法质量。立法工作要突出地方特色，增强立法的针对性、及时性和可操作性，提高民主立法、科学立法水平。按照《海北州人大常委会2012—2015年立法规划》，制定年度立法计划，修订《海北藏族自治州畜禽防疫管理条例》、《海北藏族自治州草原管理条例》，制定《海北藏族自治州藏系绵羊选育保护条例》，为发展生态畜牧业奠定基础。二是提高监督实效。要进一步健全监督制度，完善监督程序，改进监督方式，突出监督重点，增强监督实效，推动 “十二五”规划的实施。要开展《中华人民共和国循环经济促进法》的执法检查，提高资源利用率，推动可持续发展。要加强对全州草原生态保护补助奖励机制落实情况、青海湖流域及周边地区生态环境保护和综合治理工作情况的检查，保护和改善生态环境，推动“美丽海北”建设。要加强计划预算执行情况的审查和监督，推动经济健康平稳运行。要听取和审议全州文化改革发展情况的汇报，推进文化事业的繁荣和“文化名州”建设。要加强“六五”普法和依法治理工作的督促检查，推进“法治海北”建设，为建设法治海北、平安海北、和谐海北创造良好的社会环境。要听取和审议州中级人民法院落实司法救助制度工作情况、州人民检察院落实检务公开工作情况的专项工作报告，促进“两院”司法为民、公正司法。要认真落实州人大常委会决议决定及审议意见办理规定，适时启用询问等刚性监督，切实增强监督实效，推进各项工作。要高度关注民生，督促相关部门解决群众关心的热点问题，使人民共享改革发展成果。三是依法行使好重大事项决定权和人事任免权。要注重调研，掌握实情，使作出的决定、决议更加符全州经济和社会发展实际。要继续坚持党管干部与人大依法任免的有机结合，坚持干部任前法律知识考试制度，增强人大任命干部的依法办事意识。
三、提升能力，充分发挥代表的主体作用
人大代表是国家权力机关的主体。代表工作也是人大工作的重要组成部分。代表作用的发挥关系到人民当家作主权力的实现，在今后的工作中一定要夯实代表工作这个基础。一是在加强人大代表学习培训上下功夫，全面提高代表素质和履职能力。要在抓好新当选代表初任培训的同时，结合代表的文化素质、工作特点和专业特长，举办科技文化知识培训班、法律法规知识培训班、财政经济知识培训班等，以满足不同层次、不同职业、不同群体的代表需求。要把本地培训和异地学习考察相结合，努力提高代表的综合素质和依法履职能力；二是在规范代表闭会期间的活动上下功夫，充分发挥代表作用。要进一步完善常委会委员联系人大代表制度和代表联系群众制度，组织代表深入基层开展工作调研，了解民情，掌握民意，使代表成为人民群众的代言人。要结合人大工作重点组织代表开展特色工业园区建设、重大项目建设的视察、检查和督查，支持和鼓励代表谏言献策发表意见，使代表成为尽职尽责的当家人。要充分发挥人大代表在各行各业中的先进和模范作用，使代表真正成为宣传党的路线方针政策、推动改革开放和维护社会和谐稳定的带头人；三是在加强和改进代表意见建议的办理工作上下功夫，提高代表意见建议办成率，充分调动代表参政的积极性。
四、与时俱进，全面加强人大机关自身建设
党的十八大报告指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这对新形势下加强人大机关自身建设意义重大。一是把人大机关建设成为学习型机关。要完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，加强人大干部的政治理论和业务培训，使人大干部树立正确世界观、人生观和价值观，成为本职工作的行家里手，更好地适应人大工作发展的需要；二是把人大机关建设成为服务型机关。要按照服务发展、服务基层、服务代表、服务群众的要求，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，使人大机关干部牢固树立服务意识，提升服务水平，提高办文、办会、办事质量；三是把人大机关建设成为创新型机关。要按照“重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流”的要求，培育创新意识、营造创新环境，鼓励和支持人大机关干部进一步解放思想，转变观念，激发活力，开创人大工作新的局面。
（作者系海北藏族自治州人大常委会主任）