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举世瞩目的十二届全国人大一次会议闭幕后，省人大常委会副主任、青海代表团副团长穆东升接受本刊专访，畅谈了对大会的感受和贯彻落实会议精神的思路。
记者：十二届全国人大一次会议已经胜利闭幕，作为全国人大代表，您对这次大会印象最深的是什么？
穆东升：十二届全国人大一次会议是党的十八大后召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的大会。大会全面总结了五年来我国经济社会发展、民主法制建设等各方面事业和工作取得的巨大成就和宝贵经验，提出了2013年乃至今后一个时期的主要任务和工作部署。这次会议审议通过了国务院机构改革和职能调整方案，依法选举和决定产生新一届国家机构的领导人员，取得了圆满成功。这次大会有四个鲜明特点，对我印象十分深刻：一是发扬民主，凝聚接力奋进的强大能量。全体代表紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，建言献策、共商国是。大会集中人民智慧，顺应人民期待，通过法定程序将党的主张和人民意愿变成国家意志，凝聚起亿万人民全面奔小康、实现中国梦的强大正能量。二是换届选举，构筑继往开来的组织保障。大会圆满完成10年来我国最大规模的国家机构领导人员换届，选举产生了新一届国家机构领导人员和组成人员，顺利实现了新世纪以来的又一次平稳过渡、新老交替，充分展现了我们党和国家的事业薪火相传、后继有人，筑牢了全面贯彻落实党的十八大精神、加快推进中国特色社会主义事业的组织保障。三是改革创新，提供实现中国梦的不竭动力。这次大会以更大的政治勇气和智慧，启动了新一轮国务院机构改革和职能转变，并对深入推进经济、政治、文化、社会体制改革和生态文明制度建设作出了部署，重点突出，路径清晰，必将释放更多惠及亿万人民的改革红利，为实现中国梦注入新的不竭动力。四是转变会风，大兴求真务实的优良作风。大会全面落实中央规定，清风扑面，新象纷呈。代表审议发言直入主题，直言不讳，简短真实；会场和住地不铺张、不奢华；就餐和出行不浪费、不扰民；会上和会下不搞形式主义、不做表面文章。党和国家领导人参加各团审议活动，认真倾听代表发言，与代表平等交流。会议邀请3000多名中外记者作了全方位、多视角的采访报道，透明度不断提高。节俭务实的清新会风，拉近了党和政府与人民的距离，树立了新的标杆。新当选的国家主席习近平在闭幕大会上发表重要讲话，全面阐述了中国梦的深刻内涵和实现中国梦的道路、精神、力量。讲话高屋建瓴，气势恢弘，内容丰富，思想深刻，论述精辟，催人奋进，在全体代表和国内外产生了强烈反响和广泛共鸣，必将激励全国各族人民再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
记者：请您介绍一下青海代表团开展活动情况。
穆东升：大会期间，我省代表团22名代表肩负人民重托，依法履行职责，共出席全体会议9次，代表团组会议18次，认真听取和审议各项议案。代表们结合我省经济社会发展实际，向大会提交建议 98件（其中以代表团名义提交建议8件），并以大会简报形式提出建议167条，涉及我省经济社会发展、三江源生态保护补偿、干部职工待遇、兰西经济区建设、政策性农业保险补贴、湟水流域高标准基本农田整治、青海民族大学博士点建设、人才建设等方面，事关我省改革发展稳定大局，充分反映了全省各族人民的心声和愿望。代表们还通过接受媒体采访、编发会议简报等形式，发出响亮声音，展现良好形象。我省领导和相关代表踊跃向听会的部委领导反映情况，争取帮助支持，取得了积极成效。中央领导十分关心青海的发展，3月8日上午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加我省代表团审议，在听取代表发言后，充分肯定了青海改革发展成绩，并着重围绕文化为民作了重要讲话。他指出，满足人民的精神文化需求，要牢固树立文化为民的思想观念，进一步实施面向基层面向大众的文化民生工程，为人民群众提供更多更好的精神产品，坚持以改革创新精神推动基层文化繁荣发展，更好地做到文化惠民、文化乐民、文化育民，让人民群众享受到更多更好的文化改革发展成果。他将自己对青海的感受和体会概括为“大美青海，五地同省”，“五地”就是宝地、基地、要地、高地、福地。是物质精神资源丰富的宝地，重要战略产业的基地，关系国家安全战略的要地，海拔和精神的高地，创业成才的福地。他指出，“大美青海”蕴含着大美精神。希望青海在推动经济社会发展过程中，把青海的精神财富发扬好，把青海的文化资源运用好，把各族群众的文化需求满足好，进一步增强民族团结的精神纽带，为建设大美青海注入不竭动力、提供有力支撑。3月15日上午，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志到住地看望了我省代表。会议期间，全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责同志到我团听取意见。
记者：作为省人大常委会领导，您可能对人大工作关注更多、体会更深，请您谈谈对全国人大常委会工作报告的感受。
穆东升：吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告简要回顾了过去五年工作取得的成绩，深刻总结了人大工作积累的经验，明确提出了今年工作的总体安排，是一篇政治上有高度，理论上有深度，写法上有新意，具有很强思想性、实践性、指导性的报告。报告最根本的特质是高举旗帜，通篇贯穿了科学发展观这条主线，通篇突出了坚持和完善人民代表大会制度、坚定不移地走中国特色社会主义道路这个主题，把坚持党的领导贯穿于人大履行职责的全过程，使人大工作沿着正确的政治方向不断迈进。报告最突出的特点是实事求是，无论是回顾工作，还是总结经验，以最高国家权力机关丰富生动、卓有成效的履职实践，阐述和印证人大工作在推动党和人民事业中发挥的重要作用、做出的突出贡献，进而增强对社会主义道路的自信、理论的自信、制度的自信。报告最鲜明的特色是富有新意，贯彻中央关于转变作风、改进文风的要求，结构新颖，表述朴实，总结工作简明扼要，大量的工作通过体会的形式加以阐述，并总结成绩和提炼经验紧密衔接、相得益彰，有很强的说服力，有更强的指导性。
记者：过去五年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使职权，工作卓有成效。您认为全国人大常委会的工作有那些特点？
穆东升：我认为主要有以下三个特点：第一、立足职能优势，紧扣改革发展稳定大局发挥作用。全国人大常委会围绕实施依法治国方略，加强立法工作，形成了中国特色社会主义法律体系，在很短的时间里走完了西方国家上百年走过的法制历程，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为实现“中国梦”奠定了坚实的法制基础。围绕加快经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制，制定了物权法、企业国有资产法等法律，坚持每年听取审议计划执行情况的报告，专门安排听取并审议应对国际金融危机、转变发展方式、调整经济结构等报告，确保中央宏观经济政策的贯彻落实。围绕“三农”工作，十届全国人大常委会连续5年对“三农”问题进行跟踪监督，取得明显成效。十一届全国人大常委会制定了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法等法律，听取审议了国家粮食安全、农田水利建设、促进农民稳定增收等报告，有力地促进了“三农”工作。2008年以来，我国发生了汶川大地震等一系列灾害，给人民生命财产造成极大损失，也给国家经济社会发展带来严重影响。全国人大常委会紧急行动，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，认真落实中央部署，加强监督和立法工作，全力支持救灾和重建，发挥了国家权力机关的重要作用。全国人大常委会立足职能优势，始终从党和事业发展的全局来谋划和推进人大工作，通过法定程序把中央的重大决策部署转化成全国各族人民的共同意志，并督促“一府两院”认真贯彻落实，使人大工作始终在围绕中心、服务大局中充满活力，富有成效。第二、彰显为民情怀，紧贴人民群众现实需求注重保障民生。全国人大常委会把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为立法、监督、代表等工作的出发点和落脚点，从人民的实践创造中汲取智慧，从人民的发展要求中获得动力，努力维护人民群众的根本利益。全国人大常委会听取了国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作、实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、中央决算的报告并开展专题询问，回应了重大民生关切，增强了人大监督实效，产生了良好的社会效应。食品安全与人民群众的身体健康和生命安全息息相关，为了从制度上解决这些问题，全国人大常委会历经四次审议，通过了食品安全法，进一步完善了我国的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障。2011年，在“瘦肉精”事件刚刚平息后,又发生了上海“染色馒头”、沈阳“毒豆芽”等事件，这些食品安全事件一次次冲击着人们的神经。全国人大常委会开展食品安全法执法检查,常委会组成人员就进一步强化食品安全、加强源头治理等问题提出了意见和建议。在十届人大常委会工作的基础上，十一届全国人大常委会对修改后的义务教育法、未成年人保护法开展新一轮执法检查，并对新颁布实施的劳动合同法进行执法检查。这三项执法检查，直接关系1.7亿中小学生、3.6亿未成年人的健康成长和亿万劳动者的切身利益，倍受全国人民关注。此外，常委会先后听取审议了农村社会保障体系建设、促进就业再就业、深化医药卫生体制改革等情况的报告，有力地维护了人民群众的切身利益。第三、夯实工作基础，紧靠履职主体推动人大工作发展。全国人大常委会始终把做好代表工作作为重要的经常性工作，特别是根据代表法修改后的新精神新要求，充分尊重代表主体地位，进一步明确代表的权利和义务，落实代表履职的保障措施，支持和保障代表依法执行职务。十届全国人大常委会把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，报请中央批转了关于进一步发挥代表作用、加强常委会制度建设的若干意见，并制定关于代表活动、代表议案、代表建议等方面的工作文件，促进了代表工作制度化、规范化、程序化，不仅使代表作用得到进一步发挥，也使常委会工作保持旺盛活力。多年来，全国人大常委会坚持尊重代表主体地位，认真做好代表议案和建议办理工作，办理质量逐年提高，进一步激发了代表的履职热情。强化代表服务工作，及时向代表提供经济社会发展等方面的资料信息，保障代表的知情权；通过多种形式听取代表对常委会工作的意见和建议，并作为研究改进工作、制订工作计划的重要依据，使人大各项工作紧紧依靠代表不断加强，深入推进。
记者：这次大会明确了今年的各项目标任务，省人大常委会在贯彻落实会议精神方面有那些打算？
穆东升：认真学习和贯彻落实第十二届全国人大一次会议精神，不断推动人大工作创新发展，是我们的紧迫任务和重要责任。我们要把人大工作同党和国家的工作大局相切合，与全国人大及其常委会的总体部署相衔接，着力做好以下工作：一是认真传达学习，统一思想认识。把学习贯彻第十二届全国人大一次会议精神与学习贯彻党的十八大精神结合起来、与学习贯彻省委决策部署和省第十二届人大一次会议精神结合起来，重点学习领会习近平主席重要讲话精神和大会各项报告，统一思想认识，指导推动工作。通过中心组集中学习、举办专题讲座等多种形式，教育引导干部职工深刻把握过去五年我国经济社会发展的重大成就和民主法制建设的显著成绩，深刻把握现阶段我国经济社会发展面临的形势和任务，深刻把握今年工作的目标要求和主要措施，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的政治责任感和历史使命感，把心思用在稳中求进上，把力量使在开拓创新上，把功夫下在扎实开局上，在建设新青海、创造新生活、全面奔小康的伟大事业中更好地发挥地方国家权力机关的重要作用。二是认真履职尽责，推进人大工作。贯彻落实大会精神，必须在“结合”上做文章，在“实效”上下功夫。要高度重视地方立法工作，进一步完善立法体制和工作机制，着重推进重点领域立法，做好法规清理和省级法规“回头看”工作，不断提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用。要紧紧围绕全省工作大局和人民群众普遍关心的问题，积极开展法律监督和工作监督，着重做好专题询问、专题调研、跟踪监督工作，增强监督实效，确保法律法规贯彻实施，确保中央和省委重大决策部署落到实处，保障公民和法人的合法权益。要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥主体作用，紧扣大局履行职责，紧贴中心开展工作，使党的主张得到更好地实施，使人民的意志得到更好地实现。三是加强自身建设，提高工作水平。深入贯彻落实省委关于加强人大工作和建设的两个重要意见，坚持人大代表、人大常委会组成人员、人大干部三支队伍共同推进，常委会、专门委员会、常委会办事机构一体建设，夯实人大工作基础，提高人大工作水平。要进一步完善各项议事规则和程序，健全有关规章制度，确保常委会和机关工作有序有效。要进一步加强学习，不断增强政治意识、大局意识、人民意识、责任意识，提高政治理论素养和依法履职能力，当前要抓紧做好代表培训工作，使代表尽快熟悉工作，进入角色。要身体力行中央和省委关于转变工作作风密切联系群众的各项规定，扎实开展“为民务实清廉”主题教育实践活动，牢记使命，脚踏实地，到基层去了解情况，到群众中汲取智慧，以民之所望为履职所向，自觉做到代人民之言、表人民之意，职为民所履、权为民所使，将自己人生出彩、梦想成真、成长进步的“小梦”，融入到国家富强、民族振兴、人民幸福的“大梦”当中，锐意进取，不懈努力，使人大的地位和作用相辅相成、业绩与形象相得益彰，不断为实现中国梦做出新的更大的贡献。
记者：谢谢您在百忙中接受我们的采访。