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习近平总书记12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话，从国家前途和人民命运的高度，从中国特色社会主义事业的全局，全面回顾了我国宪法制度的发展历程，深刻论述了宪法的重要地位，明确提出了全面贯彻实施宪法的四点要求，这是我们党对宪法认识的又一次升华，对于保证宪法有效实施，推动贯彻党的十八大精神，具有十分重大的意义。
一、学习领会讲话精神，不断提高思想认识
深刻把握我国宪法的发展历程和鲜明特点。我国现行宪法是1982年公布施行的。追本溯源，可以追溯到1949年的“共同纲领”和“五四宪法”；其后发展，则有1988年、1993年、1999年、2004年的四次重要修正。回顾我国宪法制度发展历程，一个特点分外鲜明：我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。
深刻把握我国现行宪法的重要地位和作用。我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。30年来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。
深刻把握总结得出的历史结论和宝贵启示。回顾30年来的发展历程，总结新中国成立以来60多年的历史经验，得出一个有力结论：我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。包含着一个宝贵启示：维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。
深刻把握全面贯彻实施宪法的要求。习近平总书记在讲话中提出了四点要求：第一，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；第二，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；第三，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务；第四，坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。我们要落实好上述四点要求，坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
二、始终高扬宪法旗帜，认真履行人大职责
本届以来，省人大常委会深入学习宪法，认真贯彻宪法，全面履行宪法赋予的各项职责，保证宪法的遵守执行，发挥了重要作用，取得了显著成绩。
（一）恪守宪法原则，立法质量进一步提高。五年来，常委会不断加强和改进立法工作，共制定地方性法规、单行条例34件，修改84件，废止25件，为全省改革发展稳定提供了及时有力的法制保障。特别是先后两次开展法规条例集中清理和专项清理工作，打包修改法规条例69件、废止13件，较好地解决了不一致、不适应、不协调的问题。在立法工作中，注重立法工作的组织协调，注重常委会自主立法，注重开展立法效果评估，注重拓展人大代表和公众有序参与立法的途径，立法的科学性、计划性和针对性进一步增强。
（二）维护宪法权威，监督实效进一步增强。五年来，常委会认真开展法律监督和工作监督，共听取和审议专项工作报告22项，检查了20部法律法规的实施情况，开展专题询问1次，审查规范性文件66件，有效推进了宪法和法律的实施。坚持探索创新，首次开展湟水流域水污染防治工作专题询问，取得了良好效果。此外，坚持党管干部原则与依法行使任免权相结合，建立拟任人选任前发言制度等，规范程序，改进方法，为国家机关的正常运转提供了组织保障。
（三）坚持宪法理念，代表主体作用进一步发挥。五年来，常委会坚持尊重代表主体地位，建立完善了一系列支持和保障代表依法履行职务的制度和办法，共办理代表建议2280件，更好地发挥了代表参与管理国家事务的重要作用。依据新修改的选举法，顺利完成全省各级人大代表换届选举工作，实现了“两升一降一保证”的目标要求，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等原则。不断加强代表工作，提高服务保障水平，通过组建专业代表小组、完善代表工作制度、加强代表培训，代表依法履职的条件进一步改善。
（四）履行宪法使命，自身建设进一步加强。五年来，常委会紧扣科学发展主题，紧贴依法履职实践，紧跟时代前进步伐，着力加强人大代表、常委会组成人员、机关干部三支队伍建设，着力构建常委会会议、主任会议、专工委办“三位一体”格局，全面加强自身建设，素质能力显著增强，履职水平整体提升。特别是以宪法为核心，认真开展法制宣传教育工作，注重发挥新闻媒体和青海人大期刊、人大网站的作用，深入开展宪法教育，宣传人民代表大会制度，宣传我省民主法制建设和依法治省的进展与成就，形成了学法尊法守法用法的良好氛围，树立了忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。
三、贯彻落实讲话要求，全面推进人大工作
人民代表大会制度的政体由宪法确立，人大及其常委会的地位由宪法确认，人大及其常委会的职能由宪法赋予。在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，是地方人大的首要职责。因此，我们要把全面贯彻实施宪法作为人大工作之本，认真落实习近平总书记提出的要求，使之贯穿于履行职责全过程，体现在人大工作各方面。
第一，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。正确的政治方向是人大工作之魂。我们必须全面贯彻宪法确立的制度和原则，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。我们要根据宪法确立的体制和原则，正确处理各方面利益关系，调动一切积极因素，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求，积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
第二，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。宪法确立了社会主义法制的基本原则，明确规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，国家维护社会主义法制的统一和尊严。落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。我们要注重发挥人大在立法中的主导作用，加强立法工作组织协调，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，抓紧制定和修改与法律相配套的地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。我们要加大监督力度，增强监督实效，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
第三，坚持人民主体地位，切实保障宪法规定的公民权利。习近平总书记指出“保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。” 我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要加强宪法宣传教育，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。我们要加强和改进代表工作，多途径提升代表素质，多形式搭建履职平台，多措施保障代表履职，使人大代表真正成为政情民情的知情人，民意民利的代言人，尽职尽责的当家人，创新创业的领军人，团结和谐的带头人。
第四，坚持党的领导，发挥党在人大工作中的领导核心作用。党的领导是人大工作健康发展的根本保证。我们要坚持省委决策与立法决策有机结合，使党的主张经过法定程序成为国家意志和全省人民的自觉行动。要坚持争取省委支持和依法履行职责有机结合，使人大每一项重大活动、每一项重要工作始终置于省委的正确领导之下。要坚持发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用与发挥人大代表和常委会组成人员中党员的先锋模范作用有机结合，自觉维护党的集中统一，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。要不断加强人大及其常委会自身建设，完善制度，健全组织，改进作风，提高履职能力，增强工作动力，激发创新活力，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，更好地发挥人大及其常委会作为权力机关、工作机关、代表机关的作用。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。地方人大及其常委会以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。我们要以十八大精神为指导, 全面贯彻实施宪法，大力推进依法治省进程,为建设新青海、创造新生活做出新的更大贡献！