牢记人民重托 认真履行职责

       我省本届全国人大代表共21名（目前在青全国人大代表15名，在京全国人大代表6名）。按民族分，有汉、藏、回、蒙古、土、撒拉六个民族成分；按政治面貌分，中共党员15名，民主党派和无党派人士6名；按性别分，男16名，女5名。
       本届以来，我省全国人大代表肩负着全省560多万各族人民的重托，按照全国人大常委会和青海省人大常委会的统一部署和要求，以对国家和人民高度负责的精神，依法履行各项职责，发挥了应有的作用。
       一、会议期间履职情况
       每年一次的全国人代会，是我省全国人大代表同其他省区市的全国人大代表集中行使国家权力的重要会议，是代表人民当家作主的重大实践。我省全国人大代表按照强卫书记“提高认识、把握大局、积极履职、展示形象”的要求，会前深入调查研究，精心准备议案、建议，会中集中精力审议议题，建言献策，表达意愿，反映了各族人民的心声和期盼。4年来，我省全国人大代表共向大会提交书面建议396件，在审议各项报告时提出了560多条意见和建议。这些意见和建议主要涉及加大我省基础设施建设力度、加强我省生态建设与保护、改善民生和支持我省教育科技文化卫生事业发展等方面，如关于建设格尔木至成都铁路、改建西宁至武威公路、在我省三江源地区率先建立生态补偿机制、加大对柴达木循环经济试验区的支持力度、将青海大学列入国家211工程项目、帮助解决我省干部职工福利待遇、优先培养西部贫困地区农牧区基层卫生人员并改善其生活条件及待遇、加大边远农牧区文化建设的投入等建议，国家部委高度重视，积极主动地办理和回应代表关切的问题，在政策、项目和资金上给予了大力支持。同时，针对我省基础设施建设滞后和生态保护与建设方面的问题，经过各位代表的积极呼吁，国家加大了对我省基础设施建设和生态保护与建设的支持力度，我省基础设施建设和生态保护实现了重大突破。各位全国人大代表提交的涉及教育、卫生、就业、社会保障等方面的建议比较多，经过努力，我省在全国率先实现了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡特困人口医疗救助制度的全覆盖，实现了免费义务教育，建立了覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系，安居工程建设稳步推进，基层干部职工的办公和生活条件明显改善，老百姓得到了更多实惠。
       按照强卫书记“团小，但声音不能弱”的要求，我省全国人大代表除了在审议各项议题时积极建言献策外，还充分利用休息时间，坦然面对中外媒体的采访，表达自己的意志和愿望。本届会议期间累计有300多家中外新闻媒体的450余名记者前来我团采访代表，共发稿件2000余篇（条）。特别是强卫代表、骆惠宁代表、宋秀岩代表接受中央主要媒体集中采访和专访，畅谈青海发展大计，产生了广泛深刻的影响。其他代表也分别接受不同媒体采访，参加专访节目，表达了人民群众的心声，进一步展示了青海代表团自信和开放的良好形象。
       二、闭会期间履职活动
       本届以来，省人大常委会高度重视人代会闭会以后的代表工作，按照全国人大常委会的要求，把组织代表视察和专题调研作为保障人民当家作主的一件大事来抓，紧紧围绕人大工作重点，政府工作的难点和群众关注的热点问题，组织代表开展各类视察、调研和执法检查活动。在实践中，代表活动充分体现了四个“围绕”，即围绕贯彻执行法律、法规开展活动；围绕监督“一府两院”的工作开展活动；围绕宣传党的政策、人大及其常委会的决议决定开展活动；围绕人民群众反映的热点难点问题开展活动，较好地发挥了全国人大代表的作用。
       一是扎实做好专题调研工作。根据全国人大常委会办公厅及省人大常委会年度工作安排，代表们一起商定调研课题，组成调研组，认真学习相关法律法规和政策文件，阅读有关资料，做好调研前的准备工作。专题调研活动，采取召开小型座谈会、实地察看、个别走访、随机抽查、重点分析等多种方式，广泛听取意见，并对了解的情况和搜集的材料进行研究、讨论，形成调研报告，提出意见和建议，经过人大办事机构报有关机关和单位研究办理。几年来，先后就社会保障体系建设、三江源生态建设与保护、玉树灾后重建等方面进行了专题调研，较好地发挥了专题调研的作用。特别是2010年4月玉树强烈地震发生后不久，全国人大代表调研组即赴玉树开展调研，不顾雨雪冰冻和余震险情，先后深入结古镇禅古村、解放村、扎西大同村等重灾区，到灾民安置点、孤儿学校、废墟清理现场进行察看，同受灾群众、乡村干部、玉树州县机关干部、人大代表分别举行了四次座谈会。调研组所到之处，灾区干部群众都热情参与。参加调研的代表向受灾群众详细了解生活安置、灾后重建等情况，征求他们对救灾及重建工作的建议和要求。在灾民安置点的帐篷内，许多受灾群众流泪陈述灾情的惨痛，深情表达对党和政府、人民子弟兵的感激，积极提出关于灾后重建的期望。最后，调研组听取了省玉树地震灾后重建现场指挥部关于玉树地震灾后重建工作情况的汇报，并根据调研中了解到的情况，就编制灾后重建规划、政策宣传、安置灾区群众和发展后续产业、加强救灾资金物资管理和使用的监督、保障人民群众利益、发挥各级人大代表作用等方面提出了许多很好的建议。据统计，本届以来全国人大代表在专题调研中共提出建议130余条，其中关于进一步加强我省社会保障体系建设、玉树灾后重建中做好生态保护建设、深入开展民族团结进步和“平安玉树”创建活动等建议，得到有关部门的高度重视，反映的问题得到了很好的解决，有的在后来制定的有关政策中予以吸纳。
       二是认真开展集中视察。在青全国人大代表坚持每年全国人代会前围绕全省工作大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行集中视察，先后就全省经济社会发展情况、经济开发区园区建设、青海机场建设、“十一五”重点建设项目进展情况以及“一府两院”依法行政、公正司法，西宁市、海东地区经济社会发展情况、海湖新区建设和保障房建设情况听取了有关部门的汇报，并深入实地进行察看。各位全国人大代表积极履职，把参与地方国家事务管理、反映民意、为民办实事作为自己的一种政治责任，在视察过程中认真听取汇报，冷静分析思考问题，积极发表意见建议。“一府两院”及有关单位主动配合，认真准备，主要领导亲自汇报，并积极联系察看地点，给予了有力支持。因此，尽管每次视察时间虽短，但主题突出，效果明显。据统计，本届以来，我省全国人大代表在视察中共提出意见建议120多条，如：同仁县扎毛水库等一批多年来影响当地经济发展的问题在代表的呼吁下得到解决。
       三、培训学习情况
       本届以来，青海省人大常委会结合实际，制定了代表培训计划，并采取灵活多样的培训方法，加强领导，精心组织，狠抓落实，使培训工作收到了较好的效果。一是坚持集中培训。先后组织学习了宪法、代表法、组织法、选举法等法律、法规和中央、省委的有关文件，使代表进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，及时掌握党和国家的方针政策，提高依法履职的能力。二是赴异地接受培训。这几年，我省全国人大代表有30人次参加了全国人大常委会在深圳、厦门、云南、四川等地举办的培训班，代表们的政治素养、法律水平和履职能力有了明显提高。三是注重外出考察学习。在青的全国人大代表通过赴上海等地考察学习，开拓了视野，交流了情况，增长了见识，提高了履职的水平。四是坚持列席当地人代会和常委会会议。本届以来我省全国人大代表列席了4次本省人代会和20多次省人大常委会会议，进一步拓宽了代表知情知政渠道。