在推进工作上谋发展 在狠抓落实上求实效 努力提高常委会机关党建工作科学化水平

       今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是省人大常委会机关认真贯彻落实全省人大工作会议精神，切实加强党对人大工作领导和机关自身建设的重要一年。做好今年常委会机关党的建设的各项工作，对于进一步加强机关党员干部队伍建设，调动工作积极性、主动性和创造性，扎实做好机关各项工作，保障和促进新形势下人大工作更好地服务新青海建设具有十分重要的意义。
       年初，常委会机关党组召开专题会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上的重要讲话精神，认真学习贯彻强卫书记在十一届省纪委六次全会上的重要讲话精神。召开常委会机关党建工作会议，全面安排部署了机关党建和党风廉政建设工作。机关各级党组织和全体党员干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十一次全体会议、全省人大工作会议和全省文化改革发展大会精神，牢牢把握围绕中心、建设队伍两大任务，以政治的眼光、战略的思维、改革的勇气，坚持把机关党建工作放到人大工作全局来谋划，切实把握服务业务工作的着眼点，找准做好党建工作的切入点，坚持在拓宽思路上做文章，在推进工作上谋发展，在狠抓落实上求实效，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，振奋精神，勇于开拓，奋力进取，全面推进常委会机关党建和党风廉政建设工作取得新的更大的进步。
       一、加强理论武装，切实提高机关党员干部的思想政治素质
       加强党员干部的理论武装工作，始终是机关党建工作的首要任务和永恒主题，必须高度重视并牢牢抓住不放。一是切实加强中国特色社会主义理论体系学习教育。党员干部要自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实提高运用科学理论指导推进工作的能力和水平。在具体工作中，要以认真组织学习党的十八大和省第十二次党代会精神为重点，切实抓好党的十七届六中全会、十七届中纪委七次全会和省委十一届十一次全体会议、十一届省纪委六次全会精神的学习贯彻，并与学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国人代会、全省人大工作会议和全省文化改革发展大会精神有机结合起来，着眼推进机关工作大兴学习研究风气，努力在理论武装上探索新方法、形成新风气、掀起新热潮。通过富有成效的学习研讨活动，使党员干部深刻认识理解中央提出的经济社会发展“稳中求进”总方针的深刻内涵，深刻认识理解保持我省经济社会平稳较快发展的主题主线、主要路径和重要方法对于新青海建设的重大意义，深刻认识理解省委十一届十一次全体会议提出的“稳中求进、好中求快”的要求、实现“四保四促”（保投资、促增长，保民生、促转变，保质量、促重建，保稳定、促和谐）目标的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央和省委对国际国内形势的科学判断上来，把行动统一到落实中央和省委关于经济社会发展的决策部署上来，以自信开放创新的崭新姿态，主动自觉地投身到新青海建设的伟大实践。二是扎实推进学习型党组织建设。按照中央关于推进学习型党组织建设的意见和省委实施意见精神，把建设学习型党组织同建设学习型机关结合起来，切实加强常委会党组、机关党组中心组理论学习，突出学习重点，增强学习效果，全年组织集体学习不少于12次。中心组学习要紧密结合人大工作实际，深入研究思考人大工作的重大问题，开展调研，总结经验，创新思路，不断推进机关党组议事决策的科学化和民主化。建立健全党员干部个人自学制度，提高学习质量，处以上领导干部每年至少撰写一篇调研报告或学习体会。坚持把学习情况纳入民主评议党员、考核评价使用干部工作之中，切实加强检查考评，形成高度的学习自觉，努力使科学理论入脑、先进思想入心、理想信念入行。继续深入开展“爱读书、读好书、善读书”活动，陶冶心智、净化心灵、提升心境，在机关全体党员中集中进行两次党课教育，开展一次读书笔记展评活动，举办学习党的十八大和省第十二次党代会精神报告会，适时开展创建学习型党组织研讨交流活动，不断拓展学习领域，提升学习能力。完善机关网络在线学习、学习讲座、专题研讨、主题宣讲、读书交流等载体，健全学习制度，总结学习经验，转化学习成果，提高学习成效，在人大机关掀起学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神的热潮。三是不断加大党员干部教育培训力度。继续争取和落实省委党校、组织部等部门的各类学习培训名额，选派机关各级领导干部、公务员、党务干部和入党积极分子参加各类学习培训班，认真组织办好全省人大干部培训班，努力拓宽机关干部学习培训渠道。
       二、加强组织建设，切实发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
       党的基层组织既是党的工作之基，更是党的战斗力之源，必须以改革创新精神扎实做好抓基层打基础工作，不断提升机关基层党组织建设的质量和水平。一要加强机关党委和纪委自身建设。认真贯彻落实中央关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见，按照党建工作责任制抓好机关党建工作。坚持每年至少向机关党组汇报两次党建工作，研究解决机关党建工作中存在的突出问题。积极争创机关党建工作先进单位。二要加强机关党支部建设。以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法为重点，不断规范和加强机关党建工作。以推进“基层组织建设年”活动为契机，进一步加强机关党支部建设，落实好“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，不断加强和改进党支部目标管理工作，推进党支部工作的规范化和制度化，在机关各项工作中切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。扎实做好发展党员工作，进一步优化党员队伍结构，不断提高党员队伍整体素质。紧紧围绕迎接党的十八大和省第十二次党代会召开举办专题讲座、知识竞赛等系列活动，营造氛围，凝聚力量，推进工作。三要继续开展创先争优活动。按照省委创先争优活动领导小组印发的2012年创先争优工作要点，以深入贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神为主题，进一步创新活动载体，丰富活动内容，重点做好选树典型、领导联点和领导点评、落实党组织和党员公开承诺事项、开展群众评议等工作。广泛开展“学先进、见行动”活动，坚持以一带多、以点带面，充分发挥先进典型的示范效应，进而引导机关党员争推动科学发展之先，创维护社会和谐之优，在服务常委会工作、推动机关建设、完成工作任务中勇挑重担、奋勇争先。认真总结创先争优活动做法和经验，着力推进创先争优活动常态化，构建创先争优活动长效机制。四要加强党内民主建设。认真落实党的基层组织实行党务公开的意见，积极推进党务公开，把基层党组织的重要事项、发展党员、党内表彰、民主评议、党费收缴等情况作为公开的重点内容，真正体现“全面性、真实性、实效性”的要求，广泛接受机关广大党员群众监督。认真贯彻党员权利保障条例，切实保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，开展党内民主教育，增强党员民主意识，引导党员正确行使民主权利，认真履行义务，充分发挥在机关工作中的示范、引导和带头作用。
       三、加强作风建设，切实推进机关反腐倡廉建设健康发展
       今年机关党风廉政建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持和发展党的纯洁性为重点，以抓好党风廉政建设责任制和全面落实惩防体系建设分工为主要任务，进一步加强制度建设和作风建设，着眼形势任务新要求深化教育、落实制度、强化监督，在保障和促进常委会机关工作中推进反腐倡廉建设健康发展。一是要大力加强反腐倡廉教育。认真贯彻落实省纪委、省委组织部、省委宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见，组织机关党员干部认真学习十七届中纪委七次全会和十一届省纪委六次全会精神，深入开展维护党纪、保持党的纯洁性教育，引导机关党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，通过经常性教育使党员干部思想更成熟、党性更坚定、品德更高尚，进一步保持思想、组织、作风和队伍的纯洁性。二是要认真落实党风廉政建设责任制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、更加注重反腐倡廉教育的总体要求，抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行。要始终突出处级以上领导干部这个重点，认真落实廉政责任制和廉政准则，落实检查考核与责任追究制度，进一步增强机关各级党员干部遵守廉政准则的自觉性和坚定性，在工作生活实践中始终讲党性、重品行、作表率。认真贯彻执行党内监督条例，加强党性锻炼，确保忠于事业、公于用权、勤于履职。认真执行干部选拔任用工作条例、领导干部述职述廉、报告个人有关事项、民主评议、干部任职前廉政教育谈话等制度，严格依靠制度规范各项工作，着力在提高制度执行力上狠下功夫。三是要全面完成惩防体系建设分工任务。继续抓好《建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实，切实按照省纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系分工任务的通知精神，构建有效履职、忠诚尽责的制度体系，建立健全腐败风险预警防控机制，全面落实两个方面的8项主要任务。认真总结五年来惩防体系建设经验，谋划制定下一个五年惩防体系建设实施方案。四是不断加强廉政文化建设。按照省纪委和省直机关工委关于开展廉政文化宣传月活动的要求，在机关廉政文化建设中始终突出勤政廉政要素，组织开展廉政党课、反腐倡廉形势报告、参观警示教育基地、走访慰问企业困难职工、反腐倡廉研讨征文、视频电化教育等适应机关特点的廉政文化进机关系列活动，不断丰富主题教育活动的形式和内容，增强针对性、强化现实性、体现实效性。五是切实加强作风建设。以建设“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”机关为目标，坚持抓规范、重养成、正风气，努力做团结干事、激情干事、踏实干事的模范。以“让人民生活得更加幸福”为主题，继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政、求真务实之风，进一步密切联系群众，积极主动为群众办好事办实事。继续开展“学习型、效率型、服务型、廉洁型”机关创建活动，大力弘扬担当精神，严格落实规章制度，认真履行岗位职责，引导党员干部始终扎扎实实、勤勤恳恳做好每一项工作，完成好每一项任务，以先进的姿态、优良的作风、突出的业绩不负组织的信任和重托。扎实开展机关党员“下基层、转作风、办实事”活动，结合万名干部下乡宣讲中央和省委一号文件工作，切实搞好机关党支部与大庄村党支部结对共建工作，不断改进机关作风，真正在建设一流人大机关工作上出成果、上水平。
       四、加强精神文明建设，切实推进机关各项工作
       党的十七届六中全会提出文化大发展大繁荣的目标任务，同时也给机关精神文明建设提出了新的更高要求。机关各级党组织和广大党员干部和职工要高度重视精神文明创建工作，切实摆到更加突出的位置，按照目标、任务和要求，紧紧围绕“文化”做工作、着眼“文明”用功夫、紧盯“和谐”下气力，努力把人大机关精神文明建设工作提高到一个新水平，为建设和谐人大机关提供强有力的思想保证、精神动力和智力支撑。一要切实加强社会主义核心价值体系教育。坚持把社会主义核心价值体系教育作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程，紧密联系干部职工思想实际，深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展以“坚持立场、践行理想、永葆本色”为主题的专题学习讨论活动，认真组织开展理想信念、形势政策、群众路线和群众纪律教育，引导干部职工自觉践行社会主义核心价值体系，树立服务“十二五”、岗位做奉献的爱岗、敬业、奉献精神。认真贯彻《青海省“十二五”时期精神文明建设规划纲要》，积极推进公民道德建设工程，结合新的时代特征深入开展学雷锋活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神以及“五个特别”的青藏高原精神、“人一之、我十之”的实干精神、玉树抗震救灾精神和“自信、开放、创新”的青海意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培育文明道德新风尚，实现“忠诚奉献、务实创新、廉洁高效”的共同价值追求，努力在服务青海经济社会发展中建功立业。二要扎实做好经常性思想政治工作。着眼任务需要，不断创新思想政治工作方式方法，坚持把思想政治工作与关心干部职工成长、解决实际问题结合起来，及时把握机关干部职工的思想动态，疏导心理，化解矛盾，理顺情绪，凝智聚力，真正形成干事创业的工作氛围。三要大力加强机关文化建设。按照党的十七届六中全会和全省文化改革发展大会的部署要求，认真贯彻落实省委关于加快文化改革发展建设文化名省的意见和《青海省“十二五”时期文化发展规划》，以构建和谐人大机关为目标，进一步加强机关文化建设，深化文明礼仪教育活动，不断提升机关干部职工文明素质，努力建造知荣辱、讲正气、促和谐的干事环境。认真开展先进处室评选、普法教育和“法律进机关”活动，动员干部职工积极参与“文明青海”建设活动和西宁市创建全国文明城市工作，广泛开展“人人是青海形象”的文明实践活动，努力为“文明青海”建设做出新贡献。切实加强对机关工青妇组织的领导，理顺工作关系，充分发挥作用，积极组织开展形式丰富多样、职工喜闻乐见、富有时代特征的各类文化体育活动，提升精气神，增强凝聚力，推动和谐人大机关建设不断取得新成效。
       今年常委会机关党建和党风廉政建设的各项任务已经明确，现在的关键是要集中精力，持续不断地抓好各项工作的落实。一要把握重点。把握重点是做好机关各项工作的关键。抓好中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系学习教育，加强机关党组织建设、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设等，是今年机关党建工作的重点。机关各级党组织要紧紧把握这些重点工作，着眼省委中心工作和常委会的工作重点来开展党建工作，坚持做到抓重点，把党建工作与业务工作相结合、相融入，保证人大常委会立法、监督、决定重大事项、代表等工作以及机关各项工作的顺利进行，真正做到党建工作与业务工作紧密衔接、有机结合、共促共进。二要讲求实效。推进工作取得实效是机关党建工作的根本目的。机关各级党组织要把改革创新作为推动工作的动力之源，坚持解放思想，勇于探索，认真总结并运用多年来机关党建工作中形成的好做法好经验，不断丰富党建活动载体，创新党建工作方法，通过富有成效的工作充分调动各方面的积极因素，以饱满的精神和昂扬的斗志投入到今年的各项工作中去，在服务保证人大机关工作中努力使机关党建工作更好地体现科学性、把握规律性、富于创造性。三要狠抓落实。推进工作落实是对机关党建工作成效的最好检验。机关党组成员、党委（纪委）委员、各党支部书记和各部门、各处室的负责同志要树立担当意识和履职精神，主动作为，敢为人先，带头发扬求真务实、真抓实干的优良作风，以实际行动抓检查、抓督促、抓落实，切实履行好抓机关党建和党风廉政建设的第一职责。机关党委、纪委要检查督促机关党建责任制和党风廉政建设落实工作，加强工作指导，及时解决问题，以奋发有为的精神状态、锐意进取的干事激情和竭诚奉献的意志品质，不断推进常委会机关党建工作和各项经常性工作得到全面落实，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。