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党的十七届六中全会指出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。近期，我到重庆参加2011年中国（重庆）国际食品博览会，期间，在有关部门的安排下，实地考察和调研了重庆市公共文化服务体系建设情况。重庆市的一些经验和做法使我很受启发。
一
近年来，重庆市紧扣发展大势，顺应创新大潮，把握工作大局，在公共文化服务方面取得了显著的成绩，其经验和做法归纳起来有以下几点：
（一）科学规划公共文化服务体系建设。重庆市在“十二五”规划纲要中明确提出，要“大力加强公益性文化事业，以完善乡镇、社区基层公共文化设施为重点，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。着力建设红岩教育基地、抗战文化博物馆、工业遗产博物馆等城市文化设施，打造文化新地标。加强文化遗址保护，切实保护好革命遗址和抗战遗址。抓好各种文化设施建设、管理和使用，提高文化供给能力、积极举办系列大型文化艺术活动，提升文化服务层次。促进公共文化服务逐步向农村、基层延伸倾斜，使每个区县都有影剧院，多数区县有博物馆、特色文化街区和文化广场，实现社区和行政村文化活动中心及书屋全覆盖，推进形成城镇居民“十五分钟文化服务圈”和农村居民“半小时间文化服务圈”，有效保障群众听广播、看电视、看电影、看书报、看演出、参加文化活动的基本文化需求。重庆市社会事业发展“十二五”重点专项规划提出，“努力建设社会主义先进文化发展高地、城乡统筹文化强市和长江上游地区文化中心”、“完善基层文化体育服务体系，夯实民有所乐、公共平台”，同时，规划了一批文化事业、文化产业、文化民生重大项目。
（二）加快公共文化设施建设进度。加快文化站建设，区县级文化馆建成率100％。开展“响通”攻坚行动，提高广播电视普及率，实现了“广播村村响电视户户通”目标。大力加强文化信息资源共享工程建设，搭建信息资源共享平台。加快影剧院、博物馆建设，全市34个区县有影剧院，24个区县有博物馆。建成街道文化中心130个，村文化活动室8967个，标准化农家书屋5400个。完善基层文化设施配置，为基层文化站点有计划地充实更新设备器材和图书报刊、文化信息资源等内容，增加艺术表演节目、展览展品、影视节目、电子音像制品供给。
（三）推进公共文化服务体系管理规范化。今年重庆市委、市政府召开了全市公共文化服务体系建设管理使用现场会，提出文化设施由建设为主向建管用并重转变，做到以建设为基础、以管理为关键、以使用为目的，确保建好一个、管好一个、用好一个。颁布了新的文化先进区县评选标准，明确要把文化建设摆上党委、政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，每年召开1次以上文化工作专题会议，把文化工作开展情况纳入党委、政府综合目标考核和干部考核的重要内容。
（四）健全公共文化服务体系建设投入机制。坚持政府主导原则，把公共文化服务体系建设、运行、管理经费纳入财政预算，确保文化投入的增长明显高于经常性财政收入增长幅度，逐步建立健全同经济社会发展实力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。市和区县按比例分担基层公共文化服务保障经费，加大市级财政转移支付力度，增强区县对文化建设投入的调控能力。市财政对主城以外的31个区县每年各补助3000万元的政策，用于区县文化体育设施建设。
（五）加强基层公共文化服务队伍建设。通过择优选调和公开招聘等渠道充实乡镇（街道）文化专干，参照乡镇综合文化站落实街道文化中心人员编制，实现专编、专岗、专职，督促人员到位。支持农村“土才子”、民间艺人担当“文化义工”，鼓励老干部、老军人、老专家、老教师参与基层文化工作。大力推动文化产品创作生产。今年以来，新创排7部舞台剧目，新出版“五个重庆”建设丛书30种、“万元增收”图书92种、留守儿童及家长读物63种、“农村实用知识丛书”132种、“进城务工丛书”112种、“农家丛书”350种。
（六）开展丰富多彩的群众性文化活动。深入开展“唱读讲传”活动，今年累计开展红歌传唱活动20.8万场次、参与市民超过1.1亿人次。2011（重庆）中华红歌会开幕式上，10万名干部群众齐唱红歌，盛况空前。编辑出版《读点经典》32辑，单辑发行量超过70万册，开展经典诵读展演活动10万余场次、参与市民达3271万余人次。
二
党的十七届六中全会站在历史和时代的高度，深刻分析了中国特色社会主义文化建设面临的形势与任务，深入总结了我国文化改革发展的实践与经验，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务。青海地处西部地区、民族地区、高原地区、欠发达地区，文化发展的基础相对薄弱，如何深入贯彻十七届六中全会精神，立足青海实际，转变发展理念，发挥资源优势，推进文化发展，建设文化名省，值得我们深入研究思考。?
（一）树立“大文化”发展理念。具体讲，要实现“三个结合”：一是将文化发展与旅游发展结合起来，把富有鲜明地方特色的文化内容融入各地的自然景观和人文景观中，扩大旅游的规模，提升旅游的层次，通过文化丰富旅游的内涵，通过发展旅游更好地弘扬优秀传统文化。二是将文化发展与城市建设结合起来，要将我省特色历史文化元素融入到公园、广场、街道、小区、楼宇等建设中去，让市民感受到强烈的历史文化气息。三是将文化发展与新农村建设结合进来，要把优秀文化资源特有的作用有效渗透到新农村建设中去，切实发挥优秀文化资源在新农村建设与和谐社会建设中的作用。四是将文化发展与工业发展结合起来，把优秀文化资源融入到企业文化建设中去，提升企业文化品位，促进经济深入发展。五是将文化发展与学校教育结合进来，广泛开展“优秀传统文化进校园”活动，切实发挥学校在优秀传统文化资源传承和发扬的主渠道作用。
（二）充分挖掘优秀传统文化。青海多民族、多宗教文化多元并存、共同发展的历史，积淀了得天独厚的历史文化资源、民族文化资源、宗教文化资源、当代文化资源，以玉树歌舞为代表的民族民间歌舞文化，以热贡艺术为代表的绘画和造型艺术，以柳湾彩陶为代表的史前文化，以花儿会、赛马会、纳顿节、六月歌会为代表的民族民间节庆文化，以藏族、土族、撒拉族为代表的民间风情文化影响日渐扩大，为繁荣文化事业提供了坚实的资源保障。做好文化资源挖掘工作，关键要有一支文化素养和业务素质较高的文化人才队伍，为深度挖掘历史文化资源提供人才保障。一要实施人才培训工程，通过各种形式，加大对现有文化人才的培训，提高现有文化工作人员的业务水平。二要重视文化人才的引进，落实高层次人才引进政策，把思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到各级文化部门，提高全省文化人才队伍整体水平。三要充分利用科研院所、高等院校的人才和科研优势，增强文化研究力量。同时，积极发动民间艺人、能人、等社会力量，发挥其特长和作用，参与我省文化资源挖掘整理工作。
（三）重点加强农村公共文化服务体系建设。广大农村贫困程度深，农民文化生活相对单调，实现建设文化名省目标，一定要重视加强农村公共文化服务体系建设，增加政府投入，调整资源配置，着力推进农村文化设施和重点工程建设，加大文化资源向农村的倾斜，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准，维护低收入特殊群体的基本文化权益，逐步改变城乡之间文化发展不平衡现象，建立起农村文化建设的长效机制。近年来，有关部门通过实施“三下乡”，利用农闲、节日、集市，组织有地方特色的灯会、歌会、文艺演出、体育比赛等活动，受到了群众的欢迎。今后，要按照 “政府买单、群众受益”的原则，开展一些群众喜闻乐见的文体活动，让农民群众特别是偏远山区的农民群众充分得到社会主义先进文化的阳光沐浴，共享改革发展带来的美好成果。
（四）更加注重软件建设。要使公共文化服务体系运行有效，发挥惠及全民的作用，只有硬件是不够的，必须软硬件并重，在抓好设施建设的同时，更加注重管理和服务工作。通过完善规章制度，加强科学管理，创新服务机制，提高工作效率，确保“管好”“用好”阵地设施，推动可持续发展。要从制度建设入手，加强公共文化服务体系制度设计研究，以建立人才队伍建设机制、长效保障机制和绩效评估机制为重点，努力形成一套既适应社会主义市场经济的要求，又符合文化发展规律和我省国情，具有青海特色的公共文化服务体系管理制度框架。