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3月17日，省委常委、省人大常委会副主任穆东升出席海东地区人大工委2011年第一次会议并讲话。省人大常委会秘书长蔡德贵、副秘书长周新会参加会议。
在听取海东地区人大工委、行署、法院、检察院的工作报告和全区计划、财政报告后，穆东升副主任指出，海东“十二五”规划的目标措施切合实际，令人振奋，既符合海东各族人民求发展、促发展的迫切愿望和现实追求，也符合省委省政府“四个发展”的总体要求。他指出，近几年来，海东人大工委的各项工作措施有力，特色明显，取得了新的成绩。一是始终把开展工作的重点放在围绕中心、服务大局上，通过组织调研、听取报告、提出意见建议等形式推动地委重要工作部署、重大工作决策的落实，推动依法行政、公正司法，为促进全区的和谐发展做出了应有的贡献。玉树发生强烈地震后，全力支持和积极参与玉树抗震救灾及灾后重建工作。二是代表工作富有特色。多年来，海东地区人大工委把服务人大代表作为工委的一项基础性工作常抓不懈，实现了不断创新。如在全区探索开展了省县乡三级人大代表“访民情、解民意”活动，并坚持常年抓，不但有效解决了一大批人民群众关注和反映强烈的突出问题，而且在及时排查化解矛盾、维护稳定方面发挥了重要作用；又如建立和健全地专级领导干部联系省人大代表制度、工委会议邀请在区省人大代表参会制度、每年确定专题开展代表小组活动等等，为代表在闭会期间的履职搭建了平台，创造了条件。三是不断加强自身建设，思想政治工作、机关软硬件及内外部环境建设、干部队伍建设等都取得了明显的成绩。
穆东升副主任重点传达了十一届全国人大四次会议精神，并就学习贯彻好会议精神提出了指导意见。他指出，我省出席全国人代会的全体代表不负全省人民重托，认真履行职责，建睿智之言，献务实之策，谋转变之计，聚发展之力，切实发挥了在国家权力机关中的主体作用。会议期间，代表们结合青海经济社会发展实际，向大会提交建议90件。建议内容既有宏观性，又有针对性和可操作性，主要涉及加大西部大开发政策实施力度、支持青海藏区经济社会发展、加强基础设施建设、建立生态补偿机制、扶持特色产业发展、推进生态保护与建设、支持教育卫生事业发展、加强基层司法队伍建设等方面，事关我省改革发展稳定大局，事关建设富裕文明和谐新青海宏伟目标的顺利实现，充分反映了全省各族人民的心声和愿望。党和国家领导人十分关心青海的发展，3月11日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志参加了青海代表团的审议并作了重要讲话。李克强同志对青海经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定。他说，“十一五”以来，青海的经济社会发展较快，无论经济实力、发展水平，还是人民生活都上了大台阶。对于青海今后的工作，李克强同志强调，一要继续弘扬玉树抗震救灾精神，扎实有序推进住房和学校、医院、基础设施等建设，积极帮助灾区群众解决生产生活中的困难，使玉树人民早日建好新家园，过上新生活。二要在西部大开发中充分发挥好青海自身的独特优势，促进青海科学发展。三要继续巩固民生改善、民族团结、社会和谐的好局面。
穆东升副主任强调，当前，我们的一项重要任务就是要以十一届全国人大四次会议精神为指导，进一步做好人大各项工作。一是要认真学习深刻领会，把思想和行动统一到会议精神上来。要深入学习、加深理解，并通过多种形式大力宣传大会精神，把思想和行动进一步统一到中央对国际国内形势的判断和对我国经济社会发展的决策部署上来，按照“十二五”规划纲要的总体要求，把握形势新变化，顺应人民新期待，适应新形势新任务的要求，紧密结合我省人大工作的实际，把大会精神贯彻落实到人大工作的具体实践中去。二是要准确把握发展大势，进一步增强做好人大工作责任感和使命感。这次大会批准的各项报告，对我国经济社会发展面临的新形势、呈现的新阶段、新特征作了深刻阐述，我们一定要准确把握发展大势，既要看到我国经济社会发展取得的举世瞩目成就，也要看到加快发展方式转变已经成为实现科学发展与社会和谐的必由之路；既要看到人大工作职权法定、程序法定的鲜明特点，也要看到经济社会的发展、民主政治的推进、文化生活的丰富、和谐社会的构建、体制机制的创新、经济全球化的深入发展，对人大工作提出了新的要求。我们一定要增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，认真履行职责，切实做好工作，在新阶段新起点上为经济社会发展更好地发挥民主法制的保障和促进作用。三是要自觉服务工作大局，进一步找准依法履职的切入点和着力点。围绕中心、服务大局，既是做好人大工作的重要前提，也是增强工作实效的根本方法。这次大会通过的各项决议，已经对今年经济社会发展各方面工作作出了部署，我们一定要紧密结合青海的实际，结合人大工作实际，找准履职的切入点，把握工作的着力点，牢牢把握科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、保障民生这个重点，把依法履行职责同支持政府两院依法开展工作统一起来，把加强人大及其常委会自身建设同提高工作效能统一起来，充分发挥人大工作的特点和优势，推动依法治省工作深入实施，努力维护社会公平正义。今年省委要召开全省人大工作会议，我们要乘这次会议的东风，努力推动我省人大工作实现新的发展和进步。四是要依法做好工作，组织好新一届县乡人大换届选举。按照中央和全国人大常委会的总体部署，省人大常委会决定把我省县乡人大换届选举的时间确定在今年6月1日至9月30日，各地前期工作正在陆续展开，这是选举法修改后的第一次县乡人大换届选举，在代表名额分配、选举工作组织等方面都有新的变化，对做好换届选举工作提出了新的要求。全国人大常委会已下发了关于做好全国县乡人大换届选举工作的意见和关于代表名额分配的指导意见。省人大常委会也将在认真调查研究的基础上，分别提出我省县乡人大换届选举工作的意见和代表名额分配的指导意见。对于这次县乡换届选举工作，要高度重视，将其作为今年工作的重中之重，认真抓紧抓实抓好，确保圆满完成县乡人大换届选举工作任务。
（研究室）