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今天，省人大常委会机关召开全体干部职工大会，主要是传达学习党的十七届五中全会精神。刚才，我们传达学习了中共十七届五中全会公报和强卫书记在全省党员领导干部大会上的讲话。把全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，是当前和今后一个时期省人大常委会机关的一项重要政治任务。下面，我结合人大工作和机关实际，就学习贯彻党的十七届五中全会精神、扎实做好人大工作讲几点意见。
一、切实统一思想，深刻认识党的十七届五中全会的重大意义
党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期，加快转变经济发展方式进入攻坚时期，“十一五”规划即将完成、“十二五”规划即将启动的重要时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从历史和全局的高度出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义伟大事业新局面具有十分重要的意义。
党的十七届五中全会对人大工作提出了新的更高的要求，更加强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提出发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家的新要求。人大工作要适应新形势新任务新要求，就必须始终坚持党的领导，必须始终紧紧依靠党的领导，必须始终加强党的领导，必须始终保持人大工作正确的政治方向，不断增强走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性，不断增强人大工作围绕中心、服务大局的积极性和主动性，推进人大工作不断发展进步。
二、牢牢把握重点，深入学习领会党的十七届五中全会精神
学习贯彻党的十七届五中全会精神，必须在把握重点、领会精神上下功夫、见成效。全会的主要精神体现在胡锦涛总书记的两个讲话、温家宝总理关于“十二五”规划建议的说明和“十二五”规划建议中，这是我们学习全会精神必须理解和把握的重点内容。一要深刻理解胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和在会议结束时的重要讲话精神。报告全面回顾了中央政治局一年来抓的主要工作，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观要求，是一个总揽全局、内涵丰富、实事求是、催人奋进的好报告。胡锦涛总书记在会议结束的讲话重点强调了贯彻落实好五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作和当前党和国家工作等4个方面的重大问题，对于我们增强信心、抓住机遇、推进工作具有十分重要的指导作用。二要深刻理解《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的精神实质。温家宝总理关于《建议》的说明重点突出，主题明确，对我们学习《建议》有重要的指导意义。《建议》的形成过程是科学决策、民主决策的过程，是统一全党认识、形成社会共识的过程。《建议》的一个鲜明特点是明确提出了“十二五”规划的主题是科学发展，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党意志，具有鲜明的时代特征，这是我们党执政理念的丰富和发展。以科学发展观为主题就是把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。《建议》提出的发展目标有两个突出特点：一是长短结合，即应对国际金融危机和2020年全面建设小康社会紧密衔接；二是针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出。《建议》的指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。《建议》的主题，就是坚持科学发展。《建议》的主线，就是加快转变经济发展方式，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务；《建议》提出的奋斗目标和主要任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。我们要深刻理解，全面领会，准确把握，并以此武装头脑，指导实践，推动工作。
机关各级党组织和全体党员干部要把学习党的十七届五中全会精神作为当前理论学习的重点内容，在近期要相对集中时间开展多种形式的学习活动，要坚持集中学习和个人自学相结合，通读文件与组织研讨相结合，特别是要发挥党组中心组学习的示范作用，发挥党员领导干部的模范带头作用，在常委会机关迅速掀起学习中央全会精神的热潮。通过专题学习，真正把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到中央和省委的重大工作部署上来。机关党委要根据强卫书记在全省党员领导干部大会上的讲话精神对机关学习作出具体安排部署，重点抓好各党支部的学习，加强组织协调和检查督促，并安排必要的专题学习会、报告会等，邀请省委宣讲团进行学习辅导，开展学习笔记审读、展评、学习体会交流等活动，努力营造浓厚的学习氛围。机关各党支部要组织党员干部紧密联系工作实际，把学习党的十七届五中全会精神与深入学习贯彻省委十一届八次全体会议精神、全省贯彻中央西部大开发工作会议精神电视电话动员大会精神结合起来，与机关正在开展的创先争优活动、建设学习型党组织活动和“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动结合起来，与机关当前正在做的各项工作结合起来，把握学习重点，领会精神实质，力求取得实效。
三、坚持真抓实干，以全会精神指导并推动人大各项工作
贯彻落实五中全会精神，关键要体现在行动上。必须以全会精神为指导，不断推进人大工作取得新进步。我们要以贯彻落实强卫书记在全省党员领导干部大会上的讲话中提出的“要科学编制好全省‘十二五’规划、要全面完成‘十一五’规划目标和今年工作任务、要切实抓好维护社会稳定工作、要全力以赴完成今年玉树重建任务、要弘扬和保持良好的作风”五个方面的工作任务为重点，切实履行好各项职责，为建设富裕文明和谐新青海提供坚实的民主法制保障。
一要坚持围绕中心、服务大局，切实履行好人大各项职能。围绕中心、服务大局，是人大工作必须始终遵循的重要工作原则，是有效发挥人大作用的根本途径。要紧紧围绕省委提出的“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的发展战略，着眼我省“十二五”规划编制的实际，坚持把服务科学发展、加快发展方式转变作为人大常委会工作的重要任务，并贯穿于我省“十二五”规划的审查批准全过程，深入贯彻落实科学发展观，全面履行立法、监督、代表工作、决定重大事项等各项职责，积极实施立法规划，建立健全加快经济发展方式转变方面的法律法规，切实加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，积极营造保障和促进我省经济社会又好又快发展的良好法制环境。要切实加强调查研究工作，深入研究人大工作中的重大理论和实践问题，促进人大决策的科学化、民主化，积极改进人大开展工作的方式方法，不断为人大工作注入生机和活力，努力使人大工作不断适应新形势、探索新思路、形成新举措、取得新进展、开创新局面。
二要坚持完善制度、规范工作，切实加强常委会和机关自身建设。制度是规范各项工作的基础。要继续加强制度建设，不断健全和完善适合于地方国家权力机关工作特点的工作制度，努力提升人大工作的规范化、制度化、程序化水平。要按照新形势对人大工作的新要求，切实加强人大常委会及其机关自身建设，坚持多方面、多途径深入实践“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强学习型党组织、学习型机关建设，倡导热爱学习、勤奋学习、深入学习的作风，提高人大代表、常委会组成人员、机关工作人员的政治理论素养和人大业务水平，不断提升常委会和机关工作水平，以自身建设的实际成果推动人大工作的发展进步。
三要坚持抓作风、抓管理，切实完成好年度各项工作任务。今年还有两个月的时间，我们的工作任务相当繁重。做好最后两个月的工作，是完成全年工作任务的关键。我们要以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，按照强卫书记在省委十一届八次全体会议上提出的“建设团结干事的班子、培养激情干事的队伍、弘扬踏实干事的作风”的要求和在全省党员领导干部大会上提出的近期五项工作任务，建立和落实工作责任制，坚持抓干部作风、抓机关管理、抓工作落实，进一步加大工作力度，全面完成好今年的工作任务。要及早做好省十一届四次人代会的筹备工作，及早着手今年的工作总结，及早谋划明年的各项工作安排。