去年下半年以来,为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,党中央、国务院审时度势,做出了扩大内需、保持增长、调整结构、深化改革、惠及民生的重大战略部署。为落实好中央和省委一系列重大决策部署,今年6月,常委会主任会议决定,围绕保增长、保民生、保稳定大局,由常委会各位副主任带队,对今年我省已经实施的重点建设项目积极开展调查研究,并提出具有针对性意见、建议的调研报告,推动改进工作,这充分体现了地方人大及其常委会“围绕中心、服务大局”的履职理念,对促进我省经济平稳较快发展是十分必要的。
8月31日至9月1日,省人大常委会副主任马福海在秘书长蔡德贵陪同下,带领调研组,专题听取了省发改委、省经委关于全省扩内需、保增长主要措施及部分重点项目建设的情况介绍,实地考察了青海大剧院、科技馆、亚洲硅业(青海)有限公司千吨级多晶硅项目、黄河水电公司1250吨/年多晶硅项目进展情况。
在调研中,马福海副主任说,总体上看,我省按照中央对形势的科学研判和对工作的决策部署,以科学发展观为指导,以“保增长、保民生、保稳定”为主线,全面深入地贯彻党和国家一系列刺激经济增长的方针政策,在扩大内需、保持经济平稳较快增长方面做了大量工作,重点项目建设进展顺利,取得了明显成效,为我省经济实现平稳较快增长发挥了重要作用。今年上半年我省经济呈现企稳向好势态,一个重要原因是政府及有关部门的努力工作和扩内需、保增长的各项措施的有效落实,尤其是重点项目建设的拉动作用更为明显。马福海副主任指出,我们既要看到已经取得的成绩,还要看到国际金融危机在今后一个时期内对我省的持续影响,切实坚持以科学发展观为指导,全面贯彻中央和省委的决策部署,按照国务院最近出台的《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》,抓紧机遇不放松,努力做好相关工作,特别是搞好重点建设项目实施工作,确保今年省人代会确定的发展目标的顺利实现。一要加大力度,确保重点项目建设的顺利实施。省政府及有关部门一定要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,抓住当前经济形势企稳向好的机会,继续加大工作力度,通过扎实有效的工作,保证各项重点建设项目的顺利实施,确保如期完成目标任务。项目建设单位要再接再厉、乘势而上,为青海经济发展争做更大贡献。二要加强管理,确保项目建设的质量。目前,我省重点建设项目多、任务重、工作量大。越是这样的时候,越要重视质量问题,有关部门一定要进一步完善制度、加强监管,做到重要工作不马虎、重点环节不疏漏,确保建设质量,发挥好重点建设项目的示范效应和对经济的拉动作用,使这些项目在推动我省经济社会发展中发挥应有的作用。三要关注民生,确保人民群众得到实惠。改善民生是我省的当务之急。重点项目建设在许多方面都涉及到人民群众的切身利益,在建设过程中一定要坚持以人为本,注重维护好人民群众的利益,努力实现社会效益与经济效益的统一,保证重点建设项目真正成为惠民工程。四是注重环保,力求建设项目与生态保护“双赢”。
9月2日,省人大常委会副主任刘晓、王小青带领调研组赴乐都县就装备制造工业园区建设情况进行调研。他们来到乐都工业园区核心企业青海康泰铸锻机械有限责任公司,先后听取了公司负责人和乐都县委、县政府关于乐都装备制造工业园建设进展情况的汇报,听取了省经委负责同志的意见,详细询问了园区规划、公司投资建设和生产经营情况,并深入车间和项目建设工地实地查看,了解相关情况。
刘晓副主任说,我省的装备制造业是上世纪六十年代的三线建设企业,乐都作为海东地区乃至全省机械装备制造的重要基地,原青海锻造厂、青海铸造厂和青海柴油机厂历史悠久,品牌知名度高,是对国家做出过重要贡献的企业。经历了改革开放的洗礼、市场经济的严峻考验和多年的结构调整和资产重组,形成了以青海康泰铸锻机械有限责任公司为龙头的制造产业群,发展了铸铁、铸钢、锻造、模具、汽车零部件、农业机械等一批有特色的产业。他指出,目前,园区和康泰公司规划科学、发展目标明确,投资进展顺利,生产经营良好,技术装备起点较高,并吸纳原三厂的员工及其子女就业,经济效益和社会效益明显。特别是面对全球性金融危机,公司采取各种有效措施,千方百计化解金融危机带来的不利影响,坚定信心,积极应对,率先走出困境,上半年实现利润503万元,取得了良好的生产经营业绩,实属来之不易。我们为康泰公司的发展现状振奋,也对公司的发展前景充满信心。
刘晓副主任强调,由于国际金融危机在今后一个时期内的持续影响,企业的发展仍然会面临许多困难。因此,一定要坚持以科学发展观为指导,坚定信心,努力克服各种不利因素,在危机中抓机遇,求发展,加快实施项目建设,提高经营管理水平,努力将企业打造成我省装备制造的龙头企业和在全国有影响力的锻造大型骨干企业。一是要抓住当前经济形势企稳向好的有利时机,进一步加快实施项目建设,在市场中抢得先机。二是要不断提升经营管理水平,增强创新能力,提高产品质量,打造企业知名品牌,把企业做强做大,增强市场竞争力。三是要在建设过程中坚持以人为本,维护好企业职工合法权益和当地群众的利益,努力实现经济效益与社会效益的有机统一。刘晓副主任指出,装备制造业是国家也是我省振兴计划的重点产业,一定要积极给予扶持。对于目前园区基础设施落后,特别是公路等级低、供电配套设施建设和土地规划征用等方面的问题,有关方面一定要给予高度重视,认真研究解决。人大要坚持围绕中心,服务大局,结合自身工作职责,积极发挥作用,为企业的发展提供良好的法制环境,支持和帮助企业实现更好的发展。
王小青副主任对乐都装备制造工业园区建设和康泰公司的工作及成就给予了充分肯定,并提出:一是今后乐都装备制造工业园区的规划建设,要重点加强协调工作,使省、地、县在这个园区的建设上要形成合力;二是发展乐都县县域经济,要改变农业大县就是抓农业的传统观念,切实重视工业园区建设,认真研究和解决企业发展中存在的突出问题,为企业创造良好的发展环境;三是作为企业要加强科学管理,充分利用各种优势条件,做大做强企业,并形成产业链条。企业发展规划中,要把已开工的项目扎扎实实做好。
9月2日至3日,省人大常委会副主任桑杰率调研组,就西宁西过境线高速公路、兰青铁路二线复线和西宁曹家堡机场改扩建工程、拉脊山隧道建设和贵德县农村公路等项目建设情况进行调研。在听取有关工作汇报时,桑杰副主任说,“十一五”规划实施以来,全省公路、铁路、机场交通系统的广大干部职工贯彻落实科学发展观和省委的发展战略,公路建设实现了跨越式发展,青藏铁路全线贯通,兰青二线工程全线铺通,地方铁路实现了零的突破,西宁曹家堡二期改扩建工程准备就绪,玉树巴塘机场建设成为国内支线机场,为推动和促进全省交通建设做出了突出业绩。
桑杰副主任就做好下一步工作提出:一是抢抓机遇,促进我省交通事业又好又快发展。要继续认真落实国家支持青海藏区经济社会发展和近期深入推进西部大开发,化解金融危机影响的重大部署,深入研究政策,寻找机遇和项目,用足用活国家政策。加强向有关部委的汇报衔接,积极争取国家加大对事关青海长远发展、有利于优化生产要素配置的重大交通基础设施项目建设的投入,加快我省交通建设步伐。要加强与省内外金融部门的沟通与协商,争取金融部门的资金支持,同时也要积极探索适合我省实际的融资新渠道,为我省交通建设顺利进行提供资金保障。要做好项目前期工作,在依靠本省研究力量的同时,大力开展与省外单位特别是国家专业设计单位的合作,提高项目可行性研究和设计水平,提高项目前期工作质量,丰富我省交通建设项目的储备。二是科学筹谋,精细规划,努力实现交通线路设计的经济效益、社会效益、生态效益和人文效益。要加强和改善宏观调控,科学规划交通网络布局,努力提高等级水平,进一步扩大出省通道,注重交通发展对经济发展的促进和推动作用。同时在具体的线路设计、选形方面,既要注意经济、安全,又要保证高效和亲民。三是更新观念,开拓思路,努力化解交通事业长远发展中存在的问题。要树立和体现公路运输“路、站、运一体化”的理念,努力向“智能交通”迈进。四是强化管理,提高工程质量监管和公路养护水平。
9月15日,省人大常委会副主任刘春耀、昂毛赴西宁市城中区南川西路社区卫生服务中心、湟中县上新庄中心卫生院、西堡镇西堡初级中学,就中央政府新增重大公共投资教育、卫生项目实施情况进行了专题调研。
刘春耀副主任在调研中强调,抓好中央政府新增的教育、卫生项目工作,是深入贯彻落实科学发展观和中央关于扩内需、保增长、保民生一系列重大决策部署的具体体现。全省各级人民政府和项目实施单位,要在充分总结前一阶段工作的基础上,按照已确定的工作目标责任,进一步加大工作力度,加强服务协调工作,在确保工程质量的前提下,加快推进项目建设进度,确保工程建设顺利进行,确保新增中央投资尽快发挥效益。省人民政府及相关部门在加快今年中央投资项目实施进度的基础上,要充分利用好国家扩大内需促进经济增长政策措施和支持青海等省藏区经济社会发展重大政策的双重机遇,立足长远,超前谋划和储备一批符合国家要求,事关青海长远发展的重大项目,集中精力抓好后续项目的谋划实施工作。教育、卫生事业发展事关广大人民群众的切身利益,教育、卫生部门不仅要高度重视中央新增项目的实施工作,而且要认真研究项目建成后如何发挥效益的问题,要正确处理好主体工程与配套工程、硬件工程与软件工程建设的关系,最大限度地满足人民群众对教育、卫生的需求。