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主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
根据本次常委会会议安排，受省委书记、省人大常委会主任强卫同志委托，我向大家传达十一届全国人大二次会议的主要精神，并就学习贯彻会议精神讲几点意见。
一、关于大会基本情况
十一届全国人大二次会议于
这次大会是在我国积极应对国际金融危机严峻挑战，努力促进经济平稳较快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年的关键时期召开的一次举世瞩目的大会，具有重大而深远的意义。
党中央对开好这次会议非常重视，会前召开了“两会”党员负责同志会议，胡锦涛总书记就国际国内形势、人大工作、政协工作作了重要讲话，并对开好“两会”提出了明确要求。吴邦国委员长和王兆国、李建国副委员长对开好十一届全国人大二次会议提出了具体要求。会议期间，党和国家领导人分别到各代表团参加审议，听取意见。
这次会议的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予全国人大的职权，以对人民高度负责的态度，完成好大会的各项任务，开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，团结一致、坚定信心、克服困难、开拓进取，为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
全体代表认真贯彻落实会议指导思想，充分发扬民主，依法履行职责，在审议各项报告中凝神聚力，在提出议案建议中发表真知灼见，表现出了高度的政治责任感。会议自始至终充满着民主、团结、求实、和谐的气氛，是一次坚定信心、与时俱进、锐意进取的大会，在全体代表的共同努力下，取得了圆满成功。
会议期间，代表们紧密结合当前面临的国际国内形势，立足各地实际，认真审议审查各项报告及决议草案，对全国人大常委会、国务院、“两高”开局之年的工作给予充分肯定，对今年的各项工作寄予深切期望。代表们着重围绕进一步加强和改善宏观调控、积极扩大国内需求、促进农业稳定发展和农民持续增收、加快转变发展方式、推进经济结构战略性调整、切实保障和改善民生、加强生态保护与建设以及促进农民工和大学生就业、维护社会和谐稳定、加强安全监管、完善社会保障和公共医疗卫生服务体系以及住房保障体系等涉及国计民生的重大问题，提出了议案和建议。据议案截止日期的统计，提出的议案共518件。同时，代表们还在进一步加强社会主义民主法制建设，完善中国特色社会主义法律体系，坚持科学立法、民主立法，依法加强宪法和法律实施，促进司法为民、公正司法，维护社会公平正义等方面，提出了许多很好的意见和建议。
这次会议新的举措主要有：一是压缩了会议日程，会期只有8天半时间，是近年全国人代会召开时间相对较短的一次。二是大会开幕式把原来的奏国歌改为唱国歌，让全体代表用歌声表达中华民族万众一心攻坚克难的顽强斗志和坚定信念，动员和团结全国各族人民全力以赴积极应对当前国际金融危机的严峻挑战。三是大会秘书处在各代表团驻地设立“代表电子阅览室”，为代表在会议期间上网提供服务，同时在阅览室内摆放了部分纸介材料，为代表更好地履行职责创造了条件。四是更加重视代表的意见，有关部门认真听取代表提出的相关意见和建议，有的在团组会议上当场给予答复，有的在会期内答复了代表。
二、会议主要成果
这次大会成果丰硕，集中体现在以下几个方面：
（一）审议批准了政府工作报告。温家宝总理的政府工作报告，共分三个部分，第一部分：2008年工作回顾。从及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展；统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设；积极推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力等三个方面回顾了2008年的政府工作，并专门对全国各族人民在党中央国务院坚强领导下开展的抗震救灾斗争，进行了认真总结。报告在实事求是回顾成绩的同时，科学客观地把握国际国内经济形势，深刻透彻地分析了我国经济社会发展中存在的严峻挑战和积极因素。第二部分：2009年工作总体部署。报告指出做好今年的政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。报告提出今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。报告提出了做好今年政府工作必须把握好的四个原则：一是扩内需、保增长；二是调结构、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和谐。第三部分：2009年主要任务。报告明确今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。以实施一揽子计划为重点，今年要着力抓好以下七个方面的工作：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；二是积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用；三是巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收；四是加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整；五是继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制；六是大力发展社会事业，着力保障和改善民生；七是推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。报告还对民族宗教侨务工作、国防和军队现代化建设、港澳台工作、外交工作做出了安排部署。
代表们在审议中认为，去年国务院在党中央坚强领导下，积极应对重大挑战和严峻考验，科学施政，锐意进取，各项工作取得了新的重大成就。政府工作报告通篇贯穿了党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，贯穿了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，贯穿了促进经济平稳较快发展这个主线，体现了党中央国务院以人为本、执政为民的理念。报告用科学的、辩证的、发展的观念深刻分析形势，高瞻远瞩、总揽全局、深谋善断、求真务实，报告关于今年的工作部署，目标明确、重点突出、措施有力，是一个合乎世情国情、适应发展规律、体现党心民心的报告，是一个坚定信心、凝聚力量、共克时艰的报告，是一个促进发展、改善民生、维护稳定的报告。代表们一致赞同报告，并表示要在党中央领导下，紧紧抓住国家实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的宝贵机遇，变压力为动力、化挑战为机遇，以奋发有为的精神状态和深入扎实的工作作风，花更大气力抓好中央各项重大决策部署的贯彻落实，着力保增长、保民生、保稳定，坚持不懈继续解放思想，坚定不移深化改革扩大开放，真抓实干促进经济平稳较快发展，千方百计保障和改善民生，全力以赴维护社会和谐稳定。
代表们在审查计划报告和预算报告时，认为这两个报告很好地贯彻了党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，体现了科学发展观的要求，总体要求明确清晰，各项指标科学适度，各个措施积极有力，并就进一步扩大国内需求、深化投资体制改革、优化财政转移支付、推进有关税费改革、确保宏观调控政策落实等方面提出了意见和建议。
（二）审议批准了全国人大常委会工作报告。吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，从全力支持抗震救灾和灾后恢复重建、积极推动经济又好又快发展、着力促进解决民生问题、努力做好经常性工作、切实加强自身建设等五个方面，回顾总结了十一届全国人大常委会第一年的工作。吴邦国委员长在报告中鲜明地指出：坚持正确政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。人大及其常委会依法集体行使职权、集体决定问题，坚持正确政治方向要靠大家共同来把握。在人大工作中，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。吴邦国委员长强调指出，中国特色社会主义政治发展道路，是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情的唯一正确道路，是我国发展社会主义民主政治的唯一正确道路。报告还从加强履职培训、转变工作方式、完善工作制度三个方面，总结了全国人大常委会加强能力、作风和制度建设的情况，指出了工作中需要改进的地方。报告明确提出2009年全国人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，着力加强中国特色社会主义法律体系建设，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，着力保障宪法和法律有效实施，努力把人大工作提高到一个新水平。根据这个总体要求，报告从三个方面提出了今年常委会工作的主要任务：一是在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐，二是把推动中央重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点，三是在发挥代表作用、开展对外交往、加强自身建设等方面取得新进展。
代表们在审议中，对十一届全国人大常委会一年来的工作给予了充分肯定和高度评价。一致认为全国人大常委会坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，各项工作卓有成效。报告立意高远，主题鲜明，内涵丰富，写法上也有创新，具有很强的思想性、政治性、指导性，对于进一步加强社会主义民主法制建设，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级国家权力机关的作用，具有重要的指导意义。同时，代表们还就推进科学立法、民主立法，依法加强监督工作，增强监督实效，进一步发挥代表作用，着力加强自身建设，提高常委会组成人员履职能力，更加积极有效地发挥国家权力机关重要作用提出了意见建议。
（三）审议批准了“两高”工作报告。最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，在总结一年工作成绩、指出存在不足的同时，提出了今年工作的主要任务和措施。代表们在审议中认为，“两高”在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和十一届全国人大一次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，实施依法治国基本方略，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，发挥了审判机关和检察机关的职能作用，为经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。代表们对“两高”工作和报告表示满意，并就继续推进司法体制改革、加强司法队伍和基层院建设、更好地坚持司法为民、促进公正司法等提出了意见和建议。
三、我省代表团主要活动
我省代表团出席本次大会的代表共19名，一致推选强卫为代表团团长，宋秀岩、马福海为副团长。根据会议日程安排，代表团共出席大会全体会议4次，召开代表团会议10次。全体代表本着对国家和人民高度负责的精神，精心准备，认真履行职责，很好地完成了各项任务，为大会的圆满成功发挥了积极作用。
会议期间，代表们认真审议审查了6个报告和各项决议草案，紧密结合我省经济社会发展实际，向大会提交书面建议95件，并在审议各项报告时提出了130多条意见和建议。这些意见和建议主要涉及支持青海藏区经济社会发展、扩大国内需求、加强基础设施建设、调整产业结构、保障和改善民生、推进生态保护与建设、支持我省教育卫生事业发展等方面，事关我省改革发展稳定大局，事关建设富裕文明和谐新青海宏伟目标的顺利实现，充分反映了全省各族人民的心声和愿望。国家发改委、财政部、电力监管会、住房和城乡建设部等部委对我省代表团审议时提出的有关建议高度重视，特别是对强书记提出的应加强我省青南地区大电网建设的建议，国家电力监管会当天进行了研究，第二天就反馈了意见。
党和国家领导人十分关心青海的发展。
会议期间，住房和城乡建设部部长姜伟新、国家电力监管委员会主席王旭东及首席工程师顾峻源，最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、财政部等有关方面负责同志到我团听取了意见。
出席会议的我省主要领导同志利用休息时间，向国家有关部委争取对我省的支持和帮助，并在京津地区开展专题调研和考察，做了大量的工作，取得了积极成果。
四、学习贯彻意见
当前和今后一个时期，学习贯彻十一届全国人大二次会议精神，对于我们切实落实中央决策部署精神，积极应对国际金融危机挑战，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我们一定要结合实际，学习好、贯彻好、落实好会议精神。
（一）认真学习会议文件，全面把握会议精神。要把学习贯彻这次会议精神同深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，同贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神结合起来，同贯彻落实省委十一届四次、五次全体会议和省十一届人大二次会议精神结合起来，认真领会会议精神，切实抓好工作落实。要通过多种形式，组织省人大常委会组成人员和机关工作人员传达和学习会议精神，并结合常委会今年的工作要点，把会议精神贯彻落实到人大各项具体工作中去。各州市县人大常委会也要认真组织好本地区的传达学习，并邀请所在地的全国人大代表传达会议精神，提高学习贯彻效果。要通过对会议精神的传达学习，把思想认识统一到会议精神上来，把力量凝聚到推动工作上来，坚定信心谋发展，结合实际抓机遇，聚精会神搞建设，努力把我省各项工作特别是人大工作提高到一个新的水平。
（二）围绕全省大局，依法履行各项职责。根据十一届全国人大二次会议精神，我们要进一步调整和完善工作思路，为推进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，充分发挥地方国家权力机关的作用。要按照在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐的工作目标，结合新形势下地方立法工作面临的新任务，进一步加强地方立法工作，全面落实全省立法工作会议精神，继续加强经济立法，着力推进社会立法，努力完善人大工作方面的法规，坚持立改废相结合，发挥好地方立法在完善中国特色社会主义法律体系中的重要作用。要认真执行监督法和我省实施监督法办法、规范性文件备案审查条例，把促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为人大监督工作的重点，督促和支持“一府两院”做好工作，确保今年经济社会发展各项目标任务顺利完成。要改进监督方式，认真听取和审议专项报告，组织开展好执法检查，切实做好计划预算审查监督、规范性文件备案审查以及监督事项的公开工作，通过综合运用多种监督形式，努力使监督工作取得扎扎实实的效果。要进一步加强代表工作，充分发挥各级人大代表在参与人大立法和监督工作中的作用，为推进社会主义民主法制建设做出新的贡献。
（三）加强自身建设，不断提高工作水平。吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，对全国各级人大及其常委会的工作提出了新的更高的要求。我们一定要认真学习贯彻报告精神，进一步加强中国特色社会主义理论体系的学习，深入贯彻落实科学发展观，旗帜鲜明地维护宪法尊严和权威，深刻认识人民代表大会制度的巨大优越性，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，牢牢把握人大工作的正确政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻于依法履职的全过程。要根据常委会工作的职责和要求，着眼长远，加强制度建设，形成长效机制，为常委会依法履职提供保障。要发挥人大工作联系人民群众的特点与优势，深入开展调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，进一步提高人大及其常委会工作的科学化民主化水平。