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2009年是新中国成立60周年，是落实“十一五”规划、实现国民经济保增长、扩内需、调结构、保民生的关键之年。加强人大常委会机关党的建设工作，事关人大工作全局。人大机关各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省十一次党代会、省委十一届五次全体会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观为重点，围绕中心，服务大局，狠抓落实，以改革创新精神不断加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，充分调动各方面的积极因素，为完成人大常委会机关的各项工作任务发挥服务保证作用，不断推动人大常委会机关党的工作取得新进展。
一、深入学习实践科学发展观，进一步用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑
加强机关党员干部的理论武装工作，是机关党的建设工作的首要任务。一是扎实开展中国特色社会主义理论体系的学习教育。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，采取多种形式，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，加强党的十七大、十七届三中全会和省十一次党代会、省委十一届五次全体会议精神的学习，引导机关党员干部深刻理解中国特色社会主义理论体系的精神实质、科学内涵和本质要求，完整准确地把握马克思主义中国化的最新成果。继续深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的认识，不断提高机关党员干部运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。巩固和扩大学习实践活动成果，扎实抓好整改措施的落实。二是充分发挥领导干部理论学习的示范带头作用。坚持以常委会中心组学习为龙头，以处级以上领导干部为重点，认真贯彻省委《关于进一步加强和改进县级以上党委（党组）中心组学习的意见》，加强中心组学习。坚持和完善领导干部讲党课、作辅导报告制度，发挥处级以上领导干部的带头作用,推动机关全体党员和干部的学习。采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与研讨交流相结合等多种方法，努力提高学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与改造主观世界有机地结合起来，坚持做到学以致用、指导实践，切实提高机关党员干部的政策理论水平和业务工作能力。加强学习督促检查，开展读书笔记审读活动，推动学习成果转化为谋划工作的新思路，提高工作水平的新举措。三是认真抓好党员干部教育培训工作。认真贯彻省委《关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的若干意见》和全省干部培训工作会议精神，选派机关干部到省委党校、省直机关分党校学习。积极选派党务干部和入党积极分子参加省直机关工委举办的党务干部培训班和入党积极分子培训班。组织机关部分党务干部和优秀党员到革命老区参观学习，深入了解当年红军艰苦的生活、学习、战斗情况，深切缅怀革命先烈们的丰功伟绩，进一步增强党员干部为党的事业奋发图强的信心和决心。
二、加强机关党委和基层组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
党的基层组织是党的全部工作的基础。必须着眼新形势和新任务要求，切实抓好抓基层、打基础工作，不断提高机关基层党组织建设的整体水平。一要按照党章规定，组织实施好机关党委和机关纪委的换届工作。认真组织开展机关党委换届工作，是今年机关党的建设工作的重要任务之一，对于进一步健全机关党的基层组织，加强机关党委、纪委自身建设，发挥机关党委、纪委的作用和优势，保障和促进常委会机关各项工作具有十分重要的意义。要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以认真负责的精神精心部署安排，成立领导小组，高标准组织实施，确保机关党委、机关纪委换届工作顺利完成。二要认真做好保持党员先进性经常性工作。按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总要求，继续深入贯彻落实中央和省委九个长效机制文件，特别是抓好中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，加强对党内各项制度落实情况的督促检查，努力形成机关党组负总责、党组书记带头抓、党委书记和专职副书记具体抓、各党支部书记直接抓的机关党建工作责任制。坚持每年至少向机关党组汇报工作两次，及时解决党建工作存在的困难和问题。抓好党员的经常性教育，提高党员的思想政治素质。大力加强机关党支部建设，不断健全和完善工作制度，认真抓好“一岗双责”的落实。深入开展争创“先进机关党建工作先进单位”、“创先争优”等主题活动，调动机关党员干部工作的积极性、主动性和创造性。树立为党员服务的理念，健全激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员和生活困难党员。认真做好发展党员工作。三要全面加强机关党支部建设。按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，采取有力措施，提高机关党支部建设的整体水平。继续坚持 “三会一课”、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，不断加强和改进机关党支部目标管理工作，进一步推进机关党支部工作的经常化、规范化和制度化，在机关各项工作中切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，结合万名干部下乡宣讲中央和省委一号文件工作，深入开展机关党支部与满坪镇党委及村党支部互帮互助活动，进一步拓宽机关党建工作新路子。“七一”前举办纪念建党88周年读书演讲比赛，表彰2008年度先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者。四要积极推进机关党内民主建设。以贯彻实施《关于认真做好省直机关党组织党务公开工作的意见》为契机，切实加强党员民主意识教育,严格执行民主集中制,积极探索发展党内民主的有效方法和途径。认真贯彻落实《党员权利保障条例》,尊重党员主体地位，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。积极探索扩大党内民主的多种实现形式，推进机关党务公开，拓宽民主渠道，营造良好氛围，以党内和谐增进机关和谐。
三、以作风建设为重点，大力加强常委会机关反腐倡廉建设
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上明确提出党的各级领导干部要加强党性修养，树立和弘扬良好作风的具体要求，这既为反腐倡廉建设指明了方向，也是今年反腐倡廉建设的一项重要政治任务。因此，做好今年机关党风廉政建设工作，必须以认真学习贯彻中纪委和省纪委三次全会精神为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，以落实惩治和预防腐败体系分工任务为切入点，通过深化教育、落实制度、强化监督，促进常委会机关反腐倡廉各项工作落到实处。一是加强反腐倡廉教育。组织机关党员干部认真学习贯彻十七届中纪委三次全会、十一届省纪委三次全会及2009年省直机关党的工作会议精神，深刻学习和领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、省委书记强卫在省纪委三次全会上的重要讲话精神，按照省人大常委会党组副书记、副主任刘晓同志在省人大常委会党组中心组学习会上就加强机关党风廉政建设工作的讲话要求，把学习提高与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》相结合，与开展警示教育以及构建惩防体系的工作实践相结合，切实把机关党员干部的思想、认识和行动统一到中央和省委的要求上来，增强遵守党纪条规的自觉性，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是以抓工作落实为重点，切实加强常委会机关作风建设。以建设“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”机关为目标，结合常委会机关实际，以深入开展“抓执行、促落实”为主题，认真落实“四去四求”要求，查找并切实解决机关党员干部在思想作风、宗旨意识、履行职责、机关效能、执行力等方面存在的问题，进一步规范工作程序，严格工作纪律，增强工作责任心，健全抓工作落实机制，层层实行目标责任制，努力使服务水平有新提高，各项工作取得新进展。认真执行中央、省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，督促落实常委会机关节能节约实施方案，大力开展“节约型机关”活动。按照中央和省纪委的工作部署，积极开展清理规范评比达标表彰工作，全面清理、审核常委会机关的各种评比达标表彰活动。三是扎实推进机关党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重反腐倡廉教育的要求，认真落实党风廉政建设责任制，突出领导干部这个重点，进一步提高机关各级领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风的自觉性和坚定性。认真贯彻执行党内监督条例，继续抓好《实施纲要》的贯彻落实，加强对重点环节、重点岗位的监督。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008———2012年工作规划》要求，认真落实《青海省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法任务分工意见》的牵头任务。结合开展深入学习实践科学发展观活动和人大工作实际，进一步建立并完善党风廉政建设有关制度，对党组议事规则、理论学习、民主生活会、有关事项报告等已有的制度进行修订完善，并认真抓好贯彻执行。进一步落实领导干部述职述廉、民主评议、干部任职前廉政教育谈话等制度。通过积极努力，在常委会机关形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。四是积极推进机关廉政文化建设。按照省纪委的统一部署和省直机关纪工委的安排，以宣传教育和文化活动为载体，重点围绕“情系民生、勤政廉政”为主题的反腐倡廉主题教育宣传月活动，组织开展廉政党课、反腐倡廉形势辅导报告、举办文艺演出、反腐倡廉征文等适应机关特点的廉政文化系列活动，不断丰富主题教育活动的内容，扩大教育覆盖面，增强教育的针对性和实效性，进一步强化机关党员干部的勤政廉政意识。
四、加强和改进思想政治工作，大力推进机关精神文明建设
今年是新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年，这也是我们进行爱国主义教育，推进常委会机关精神文明建设上水平的重要契机。我们一定要抓住这个难得的历史机遇，积极开展工作，把常委会机关精神文明建设工作提高到一个新水平，为建设和谐人大机关增添新力量。一是要认真组织开展新中国成立60周年纪念活动。按照中央的部署和省委的安排，开展丰富多彩的纪念活动，大力宣传和歌颂新中国成立60年来，特别是改革开放30年来我国经济和社会发展取得的巨大成就，唱响共产党好、改革开放好和社会主义好的主旋律。举办纪念新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年歌咏比赛等活动。二是要切实加强思想道德建设。以社会主义核心价值体系建设为主线，深入开展理想信念、世情、国情、省情和形势政策教育。以弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点，进一步培育民族精神、时代精神，大力弘扬“五个特别”的青藏高原精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导机关党员干部牢固树立自信、开放、创新的青海意识。坚持以人为本，进一步创新思想政治工作内容和形式，把握机关党员干部的思想动态，注重人文关怀和心理疏导，及时化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，真正做到尊重理解、关心帮助，有针对性地开展思想政治工作，增强思想政治工作的实效性，服务于常委会机关建设。认真做好“五五”普法工作，推进法律进机关活动的深入开展。三是要大力开展精神文明创建活动。围绕构建社会主义和谐社会，教育引导机关党员干部倡导和谐理念、培育和谐精神、形成和谐风尚。加强机关文化建设，积极开展机关文明礼仪教育活动，不断提升机关干部职工文明素质和文明程度，在常委会机关营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。充分发挥机关工青妇组织的作用，积极组织开展形式多样、职工喜闻乐见的文化体育活动。认真做好省级文明单位申报工作。
五、围绕中心，狠抓落实，务求实效
抓落实、求实效是各项工作永恒的主题。机关各级党组织和全体党员干部要认真贯彻执行中央和省委的部署，紧密结合人大工作和常委会机关实际，大力发扬“人一之、我十之”的实干精神，坚持改革创新、真抓实干，努力形成抓工作落实的长效机制，确保常委会机关党建、党风廉政建设等各项工作一件一件落到实处。扎实做好今年机关党的工作，一要围绕中心，服务大局。围绕中心、服务大局是常委会机关各级党组织履职的根本。常委会机关党的工作无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放，都要服从服务于全省改革发展稳定的大局，紧紧围绕省委中心工作和常委会的工作重点来有序开展工作，以保证常委会立法、监督、决定重大事项、代表等工作以及机关各项工作的顺利进行为着眼点，坚持把党的工作与机关业务工作相结合，做到两促进、两不误。二要改革创新，增强实效。改革创新是推进机关党的工作不断发展前进的源动力。因此，机关各级党组织要解放思想，勇于探索，积极运用学习实践科学发展观活动中形成的好做法和好经验，不断丰富活动载体，创新工作的方式方法，充分调动各方面的积极因素，努力提高服务的质量和水平，推进常委会机关工作。三要求真务实，真抓实干。求真务实、真抓实干是确保中央和省委精神的贯彻落实、圆满完成年度工作任务的根本所在。机关党组成员是机关各部门的负责人，都分管机关的一些具体工作，因此，要带头发扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持把机关各部门、各支部学习贯彻中央、省委会议精神列入重要议程，坚持抓督促、抓检查、抓落实，切实履行好抓机关党建和党风廉政建设的职责。机关党委、纪委要在年中对落实机关党建责任制和党风廉政建设情况进行一次检查督促，使机关党的工作与人大日常工作得到全面落实，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。