努力把建议提案办理工作提高到一个新水平

日期:2009-04-27
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330,省十一届人大二次会议代表建议和省十届政协二次会议委员提案交办会在省人大常委会机关举行。省委副书记骆惠宁、省人大常委会副主任马福海、副省长张光荣、省政协副主席赵启中出席会议并讲话。省人大常委会副主任郭汝琢主持会议,省人大常委会秘书长蔡德贵代表省人大常委会与代表建议承办单位签订代表建议交接书。

交办会向承办单位统一交办省十一届人大二次会议期间人大代表提交的建议431件和省十届政协二次会议期间委员提交的提案423件。其中431件代表建议将由47个承办单位办理。

骆惠宁副书记代表中共青海省委作了重要讲话,要求全省各级党委、政府从贯彻落实党的十七大精神、推进社会主义民主政治建设的高度,重视和支持人大代表、政协委员依法履行职责。他指出,今年是我省抓住新机遇,应对新挑战,扎实推进富裕文明和谐新青海建设的关键之年,做好新形势下人大代表建议和政协委员提案工作,对于凝聚全省各族人民的力量,深入贯彻落实科学发展观,进一步做好“保增长、保民生、保稳定”工作具有积极意义。骆惠宁说,在年初“两会”上,人大代表、政协委员以高度的政治责任感,提出了许多富有真知灼见的建议和提案。这些建议、提案凝聚着人大代表、政协委员的心血和智慧,承载着广大人民群众和社会各界的愿望和呼声。

骆惠宁强调,各承办单位要把办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作契机,与年度总体工作安排结合起来,与更好地履行职能、完善相关政策和改进作风结合起来,列入重要议事日程,明确任务要求,明确责任人员,及早动手;要深入基层,实地考察,吃透建议和提案的意图,找准问题症结,找到解决问题的最佳途径和方法;要增强解决问题的实效性,对那些群众呼声高、社会影响大的建议和提案,要努力尽快办结,通过办理工作,推动决策的民主化和科学化;要主动加强与人大代表和政协委员的沟通联系,密切协作,增进理解,达成共识,提高办理工作透明度,使办理过程成为接受人大代表和政协委员监督的过程。

骆惠宁指出,随着全省改革和发展步伐的加快,办理建议和提案的工作将会更加突出和重要。各有关部门和承办单位要以改革与发展的眼光,看待人大代表的建议和政协委员的提案,与时俱进,切实加强对建议和提案办理工作的领导,强化监督检查,确保建议和提案办理工作真正落到实处。各新闻媒体要为人大代表建议和政协委员提案的办理工作提供良好的舆论支持。

省人大常委会副主任马福海在讲话中指出,2008年我省的人大代表建议办理工作总体情况是好的,主要有以下几个特点:一是重视程度较高,办理工作责任落到了实处。各承办单位负责同志把办理人大代表建议工作列入重要工作日程,普遍建立并落实了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能部门具体抓”的工作机制,切实把好“分解交办关、承办单位内部交办关、办理工作流程关”,使办理工作制度化、规范化,做到了责任到人,任务明确。二是办理措施有力,解决了一些代表关注、群众关心的民生问题。各承办单位抓住实地调研、走访沟通、会议协调、现场办理等关键环节,通过邀请人大代表参与办理过程、共同研究解决问题等措施,对代表提出的建议,凡是能够解决的,都进行认真研究,通过狠抓落实,已得到解决;对一些涉及面广、条件暂时不成熟或解决有一定难度的建议,实事求是地将情况明确告知代表,并列入今后的工作计划,力争逐步解决,其中一些代表建议已在单位或部门发展的中长期规划中得到了具体体现。三是加强督促检查,办理质量有了进一步提高。省人大常委会坚持实行重点建议督办制度,经主任会议研究确定重点建议后,由常委会有关领导同志分别牵头督办,及时了解并动态掌握各承办单位的工作进展情况,加大督办力度,保证了代表重点建议事项的落实和解决,同时带动了相关代表建议的办理工作,办理质量进一步提高。

马福海就学习贯彻骆惠宁副书记重要讲话,切实做好代表建议办理工作提出明确要求。他强调,各承办单位一是要认真传达学习骆惠宁副书记的重要讲话,深刻领会精神,抓好贯彻落实。骆惠宁副书记的讲话对去年办理工作给予了充分肯定,并从深刻认识办理工作重要性、进一步提高办理质量、加强对办理工作的领导等方面,对今年的办理工作提出了新的更高的要求,特别强调要提高办理效率、加强协调联系、深入调查研究、加大督办力度,非常切合代表建议办理工作的实际,具有很强的指导性和针对性,对于我们充分认识代表建议办理工作的重要性,切实加强和改进办理工作,更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推进地方人大工作和民主法制建设具有重要意义。各承办单位要认真组织传达学习,紧密结合各部门各单位实际,紧密结合当前促进全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定的新任务,把认真学习贯彻骆书记重要讲话精神同贯彻落实全国“两会”和我省“两会”精神结合起来,进一步完善工作思路,创新工作实践,健全工作制度,加大工作力度,确保代表建议事项的落实。二是要进一步提高认识,加强领导,精心安排,以高度的政治责任感做好代表建议办理工作。人大代表的建议来源于人民群众的意愿和要求,是在充分调查研究基础上形成的诤言良策,体现的是代表人民管理国家和社会事务的实践。办好代表建议,既是尊重人大代表的法律地位,也是用实际行动支持和保证人民当家作主。各承办单位要从认真践行“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观、坚持和完善人民代表大会制度的高度,充分认识代表建议办理工作的重要性,把办好代表建议作为重要政治任务和重大责任,坚持把办理工作纳入目标管理,将依法办事与创造性开展工作结合起来,做到主要领导亲自抓、分管领导全力抓、承办人员具体抓,明确工作责任,加强沟通协调,坚持开门办理,保证时效质量。通过积极办理人大代表建议,进一步密切同人民群众的联系,提升决策和施政水平,推进富裕文明和谐新青海建设。三是要进一步健全制度,改进和规范办理程序,提高办理质量,务求办理实效。各承办单位要按照“明确责任、突出重点、狠抓落实、注重实效”的总体要求,从办理责任、办理方法、办理要求、办理程序、办理时限、行文格式等方面加以完善,形成按制度办事、按程序办事、按要求办事的良好局面。特别是要将“答复及时,行文规范,措施落实,代表满意”作为代表建议办理工作的目标,变文来文往为人来人往,变坐等办理为登门办理,变年度答复为长期动态跟踪办理,变注重办理形式为注重解决代表所提的实际问题,切实做到对代表负责,对人民负责。为加强代表建议办理工作,省人大常委会将通过多种形式对各承办单位进行跟踪督查,对办理工作进度快、质量好的要进行表扬,对敷衍应付、不认真办理的单位要通报批评。今年省人大常委会主任会议在确定重点代表建议后,将及时交省政府有关部门办理,并由省人大相关专委员会负责督办,各承办单位也要及时总结办理人大代表建议的工作经验,认真分析今年代表建议的内容和特点,按照普遍性、重要性、典型性原则,从全省改革发展稳定的大局出发,确定本部门的办理工作重点,加强办理工作,提高办理实效。四是要进一步加强同代表的联系,创新工作方式,提高办理水平。人大代表来自人民群众,他们提出的建议反映了人民群众对发展各项事业的热切期盼和真知灼见。对这些建议,不能就事论事,而是要通过一个建议的办理,解决一个方面的问题,总结一些带有规律性的经验,从中找出工作中的薄弱环节和存在的问题,切实改进工作,促进各项事业的开展。因此,各承办单位要坚持和发扬优良工作作风,加强同代表的联系,相关决策多征求代表意见,并主动请代表参与建议办理工作,了解办理工作。如果出现代表对答复不满意的情况,要进行深入反思,改进办理工作思路,再进一步研究办理方式,最终达到代表满意。今年省人代会上代表们提出的所有建议的目录以及承办单位和负责人已经全部登录青海人大网,请各承办单位对代表建议办理的情况也在网络上发布,通过这种向社会公开的方式,将代表建议办理工作纳入人民群众监督的视野,提高办理工作的开放度、透明度。各承办单位要认真总结代表建议办理工作的好经验、好做法,不断改进工作方式,努力使代表建议办理工作水平有较大的提升。

张光荣副省长代表省人民政府强调了代表建议和委员提案办理工作的重要性,并对政府办理工作作出具体部署。赵启中副主席代表省政协就政协委员提案办理工作提出了具体要求。

在交办会上,省交通厅、省财政厅有关负责人发言时表示,要以高度的责任心,狠抓落实,高质量地完成今年代表建议和政协委员提案办理工作,给人民群众一个满意的答卷。