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编者按:在省十一届人大二次会议期间，代表们听取并分团组审议了马福海副主任代表省人大常委会所作的工作报告，对省人大常委会工作报告及去年的工作给予了高度评价。大家一致认为，2008年，省人大常委会在省委的正确领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕全省工作大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在推动全省经济社会又好又快发展中做出了重要贡献。报告文风朴实，语言精炼，总结去年工作成绩全面中肯，对今年工作的安排指导思想明确，总体思路清晰，部署任务切实可行，是一个实事求是的报告，必将对各级人大工作起到重要的指导作用。同时，代表们各抒己见，就立法、监督、代表工作、自身建设等方面，积极建言献策。现将代表们的审议发言摘编如下。
马福海代表说，地方各级人大常委会一定要把握好监督与被监督、支持与被支持的关系，正确处理好与“一府两院”的关系，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，认真履行好立法、监督、重大事项决定和人事任免职责，发挥人大常委会应有的作用。在立法工作方面，一定要结合当前形势，结合当地经济发展实际，结合群众普遍关心的问题，按照急需先立的原则，开门立法，广泛征求社会各界的意见建议，努力提高地方性法规的质量，增强操作性。在监督工作方面，要进一步理清工作思路，改进监督方式，在具体工作中选准题目调查研究，抓住重点，围绕经济社会发展和民生问题加强监督，切实提高监督实效。在人事任免方面，一定要与党委保持高度一致，努力把党的主张变为人民的意志，确保实现党委意图。在自身建设方面，一定要加强学习，掌握人大业务知识和法律法规，切实加大代表的培训工作力度，提高代表素质，发挥好代表作用。尤其是基层乡镇人大，一定要注意发挥好人大代表的作用，行使好人大权力，充分调动和激发代表履行职责的主动性、积极性，为推进基层民主政治建设发挥应有的作用。
刘晓代表说，一年来，省人大常委会在省委的领导下，坚持科学发展观，认真执行省十一届人大一次会议的各项决议，依法充分履行了人大常委会的各项职责，积极发挥了地方国家权力机关的作用。在今年的常委会工作中，我们还有许多需要改进和加强的方面。如：立法规划要建立在科学的基础上，注重提高立法的质量，确保所立的法规能够真正发挥作用；要突出监督工作的重点，完善监督机制，强化监督手段，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题，进一步提高监督工作的实效性；进一步增强代表履职的积极性，充分发挥代表在管理国家事务中的作用；常委会的自身建设也需进一步加强，为更好地履行常委会各项职责创造条件。
桑杰代表说，结合新的形势，今后，常委会还需要做好以下工作：一是按照科学立法、民主立法的要求，认真贯彻立法为民的宗旨，采取有效措施，进一步扩大公民参与立法工作的渠道，通过地方立法切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。二是要深入研究当前国家宏观经济政策和全省经济发展形势，加强对全省经济运行情况的监督，保证全省经济平稳较快发展。三是从常委会履行职责的实际出发，进一步建立和完善坚持党的领导、强化监督职能、加强代表工作、规范信访工作等方面的制度，促进人大工作的创新发展。
郭汝琢代表说，去年省人大常委会的工作坚持党的领导，通过常委会全体组成人员的努力，注重发挥代表作用，立法和监督工作都有了新的突破。今后要进一步为代表履职创造条件，代表工作要有创新，尤其要在不断提高代表履职能力上下功夫，切实把代表作用发挥好。
蔡德贵代表说，马福海副主任所作的省人大常委会工作报告，从五个方面总结了去年常委会的工作；从三个方面安排部署了今年的工作。报告实事求是，主题鲜明，重点突出，充分体现了党的十七大、十七届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，符合中央经济工作会议精神，符合科学发展观要求，完全赞同报告。
索南加措代表说，去年，省人大常委会按照坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，结合实际，发挥优势，有效履行宪法和法律规定的职责，为青海改革发展稳定发挥了重要作用。建议：1、尽快启动青海省实施循环经济促进法办法的立法调研工作。2、重视西宁地区大气污染和湟水污染的治理工作，创造良好的人居环境。
缪善良代表说，结合海南州人大工作实际，重点要把握好以下几个方面：一是始终不渝地坚持党的领导，把充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来；二是紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的部署和要求，正确行使宪法和法律赋予人大常委会的各项职权；三是始终保持同人大代表和人民群众的密切联系，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；四是坚持不懈地推进依法治州，增强全社会的法制意识；五是继续加大对重大项目、生态治理、新农村新牧区建设等工作的监督力度，在监督工作方面取得新成效；六是不断加强自身建设，加强干部作风建设，提高人大机关的工作效率和服务水平。
包福元代表说，2008年是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来，省人大常委会以发展社会主义民主政治、保证人民当家作主为根本，以加强地方立法和监督工作为履职重点，以强化代表工作和自身建设为重要基础，认真履职，与时俱进，开拓创新，为建设富裕文明和谐新青海做出了贡献。呈现了四个显著特点：一是认真学习，提高素质，尽快进入角色；二是注重调查研究，加强工作指导；三是代表工作扎实有效；四是加强对基层人大的指导。建议：立法工作要以保护水源、保护生态环境为重点，为青海可持续发展提供法制保障。
李选生代表建议：一是要更加重视人民代表意见和建议的办理工作。人民代表所提意见和建议是人民利益诉求的集中反映，省上的个别部门在办理人大代表意见建议时重视不够，反馈的结果难以说明意见建议的办理情况。因此，省人大常委会和有关部门要加强对代表意见建议办理情况的监督，切实做到件件有着落、事事有回音。二是要进一步加强人民代表的调研视察工作。特别是省州两级人大常委会要针对重点性的工作，创新调研的内容和方式，开展突破性调研。
昂格代表说，省人大常委会的工作报告朴实、精炼、客观、全面，通篇贯穿了围绕中心、服务大局、依法履职的人大工作主题，对今年工作的安排指导思想明确，总体思路清晰，部署任务到位，必将对各级人大工作起到重要的指导作用。我完全赞同这个报告，并在人大工作实践中认真抓好报告精神的贯彻落实。
王忠海建议：1、要紧紧围绕中央关于改革发展稳定的重大决策和党的十七届三中全会提出的“加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保障”的要求，切实加强涉农法律法规的执法检查和立法，依法保障和支持农村改革，促进“三农”工作上新水平。2、监督工作要围绕群众关心的热点问题，督促相关部门解决全局性、普遍性的问题，维护和实现好人民群众的根本利益。
王玉虎代表说，省人大常委会的工作报告文风朴实、内容实在。去年，省人大常委会做了大量卓有成效的工作，完全赞同这个报告。今年要突出工作重点，围绕落实国家支持青海等省藏区经济社会发展政策、项目工程建设加强监督工作，提高监督实效，同时，应对民族区域自治法的贯彻执行情况进行检查。
侯晓云代表说，省人大常委会工作体现了在党的领导下依法履行职责，围绕全省工作大局开展各项工作的特点。特别对社会治安综合治理工作开展监督检查，参与对中小学周边环境治理工作，很好地发挥了人大作用。建议：代表意见建议办理工作要加大力度，克服目前有些部门重答复，轻办理的现象，切实解决基层的问题；立法工作应抓紧修改供用电条例，督促电力公司更好地为地方经济服务。
宋维林代表说，报告有以下四个突出特点：一是积极推进立法工作，注重立法质量：二是认真开展监督工作，注重监督实效；三是强化代表工作，注重发挥代表作用；四是加强自身建设，注重提高履职能力。建议：进一步加强对代表的培训工作，提高代表整体素质；加大对基层人大的指导力度，提高人大工作整体水平。
毛璐代表建议：1、加大对新立法律、法规的宣传和执行力度，特别是加大行业立法的宣传和执行力度。2、希望省人大在加快经济领域立法的同时，进一步加强以改善民生为重点的社会领域的立法工作。3、探索建立科学、严谨的法治评价指标体系，使之成为落实科学发展评价指标体系的重要组成部分，成为各级领导干部政绩考核的依据之一，推动各地、各部门像抓经济建设一样抓好法治建设。
杨成良代表说，听了常委会工作报告，感到报告总结过去一年的工作实事求是、客观全面，安排2009年工作指导思想明确，工作重点突出。整个报告文风朴实，文字精炼。去年省人大常委会的工作一是立法工作有新进展；二是监督工作有新突破；三是代表工作有新探索；四是常委会自身建设有新办法。
张万钧代表说，感触最深的是常委会把加强代表工作、发挥代表作用作为常委会依法履职的重要基础，积极组织代表开展检查视察和调查研究，认真督办、催办代表建议意见，组织新一届省人大代表进行培训，强化对代表的服务，拓宽代表知情知政渠道，使代表作用得到了较好发挥。
豆本加代表说，听了省人大常委会工作报告，深感报告客观实在，具体可行。报告对过去一年的工作回顾实事求是，既肯定了取得的成绩，又指出了存在的问题；对今年的工作任务指导思想明确，工作思路清晰，重点突出，切合实际，充分体现了求真务实，与时俱进的精神。建议：进一步强化重大事项决定权的行使；加强监督工作，特别是加强对司法工作的监督；进一步解决好人大干部的交流问题；尽快解决地方性法规的编译问题。
刘华芳代表说，2008年，省人大常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，自觉服务于全省改革发展稳定大局，在推进立法工作、突出监督实效、加强自身建设等方面取得了新进展，发挥了重要作用。报告对2009年常委会的工作明确了三个方面的任务，特别是对加强立法和监督、常委会自身建设确定了九项措施，思路清晰，可操作性强。建议：进一步增强人大常委会的监督实效，提高立法计划落实率，为我省改革发展稳定创造良好的社会环境。