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2006年，省人大常委会牢牢把握发展与和谐主题，与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为加强社会主义民主法制建设，保障和促进我省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。回眸省人大常委会一年来的工作，亮点颇多，富有成效。
亮点之一
一批重要法规条例相继出台
2006年，常委会共制定、修订地方性法规7件，批准、批准修订西宁市和各自治州、自治县的法规、条例8件。在经济立法方面，常委会制定了《青海省实施〈中华人民共和国常委会和国中小企业促进法〉办法》，修订了《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《青海省道路运输管理条例》和《青海省气象条例》。在社会立法方面，制定了《青海省科学技术普及条例》和《青海省社会治安综合治理条例》。常委会还根据中发[2005]9号文件精神，切实加强了代表工作和常委会制度建设，适时修订了《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》和《青海省人大常委会海东地区工作委员会工作条例》，并及时审查批准了西宁市和各自治州、自治县的有关法规和条例。
亮点之二
保证立法质量的措施切实有力
常委会牢牢把握维护法制统一、科学立法、民主立法、权责一致和突出地方特色的立法原则，采取有效措施，努力提高立法质量。一是加大主任会议和专门委员会对立法项目、法规草案的审查力度，强化统审工作，在法规草案的合法性、科学性、适用性上严格把关，努力协调解决立法中的重大问题，保证了提请常委会审议的立法案质量；二制定了《青海省人大常委会立法技术规范》，为立法工作的科学化、规范化提供了制度保障；三是加强立法调研，并采取召开立法座谈会、论证会、在报刊和网络上公布法规草案、充实法制咨询组力量等措施，拓宽了社会各界、专家学者和广大人民群众参与立法的渠道。
亮点之三
监督工作取得明显效果
为了提高监督实效，常委会首次在常委会会议上听取和审议了对以往常委会提出的审议意见整改落实情况的报告，收到了很好的监督效果。2004年和2005年，省人大常委会分别对劳动法和药品管理法进行了执法检查，提出了改进执法和工作的意见建议。为使常委会提出的意见建议落到实处，常委会第21次会议和第24次会议分别听取并审议了省政府关于维护劳动者权益和药品管理法执法检查意见整改落实情况的报告。省政府及有关部门高度重视整改工作，如，劳动保障、建设、工会等部门每年开展一次大规模的清理拖欠农民工工资专项检查工作，维护了农民工的合法权益，在全省农村牧区建立了药品监督和供应网络，使农村牧区药品配送价格和常用药品零售价格普遍下降，缓解了群众看病贵的问题，较好地落实了常委会提出的审议意见。
亮点之四
监督法实施前的各项准备工作扎实有效
监督法通过后，常委会把学习贯彻这部法律作为一件大事来抓，及时向省委作了专题汇报，就全省学习贯彻监督法提出了建议，并根据全国人大常委会和省委的要求，认真开展了监督法实施前的各项准备工作。常委会通过召开专题学习会、举办常委会组成人员和州市县人大常委会负责人培训班等多种形式，及时传达学习党中央和全国人大常委会领导同志关于监督法的重要讲话精神，深入学习监督法，把认识统一到中央精神和监督法的规定上来。为更好地贯彻实施监督法，常委会深入开展调查研究、广泛征求意见，结合我省人大监督工作实际，提出了我省贯彻实施监督法的意见，已经省委批转全省各地执行。同时，常委会对地方性法规和工作文件中符合监督法规定的加以深化和细化，对与监督法规定和精神不一致的作出调整，认真加以规范，以实现平稳过渡。
亮点之五
代表履行职责的环境进一步优化
常委会按照中央9号文件的要求，进一步优化为代表服务的各项工作，积极为代表更好地履行职责创造条件。一是在开展执法检查、视察、调研等活动时，邀请有关方面的代表参加，并适当增加列席常委会会议的代表人数，扩大了代表对常委会工作的参与。二是及时向代表通报常委会年度工作要点和重要工作安排，寄送常委会公报和刊物，联系“一府两院”为代表寄送公报类刊物和有关经济社会发展的综合性材料，为代表知情知政、依法履职创造了条件。三是高度重视代表议案和建议办理工作，首次听取了省政府五个部门关于办理代表建议情况的报告，促进了代表建议事项的落实。
亮点之六
对县乡人大换届选举工作的指导坚强有力
2006年的县乡人大换届选举是乡镇人大任期由三年改为五年后，县乡人大首次同步进行的换届选举，常委会对这次换届选举高度重视，在去年年初就抓紧各项准备工作，提出并报经省委批转了关于全省县乡人大换届选举工作的安排意见，制定实施方案，印发宣传材料，加强宣传报道，营造了风正气清的氛围。省县乡人大换届选举工作领导小组多次召开会议，举办培训班，认真学习中央和省委的相关文件，学习选举工作的法律法规，交流工作经验，进一步明确换届选举工作的总体要求和方法步骤，研究解决工作中遇到的新情况和新问题，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，保证了换届选举工作的顺利进行。常委会领导多次深入基层开展调查研究，进行具体指导，并通过各种途径了解和掌握换届选举工作的进展情况，依法督促纠正了个别地方出现的违反选举程序和工作中的疏漏问题。
2006年省人大常委会工作成绩显著，2007年工作任务繁重。我们相信，有省委的正确领导，有全体省人大代表尤其是常委会组成人员的共同努力，省人大常委会今年的各项工作一定会取得更大的成绩，必将为全省各族人民交上一份满意的答卷。□
（作者单位：省人大常委会办公厅研究室）