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新年的钟声刚刚响过，一年一度的“两会”如期而至。
1月16日至22日，全省各族人民共同关注的省十届人大三次会议在西宁隆重召开。这是我省各族人民政治生活中的一件大事，300多名来自全省各地、各条战线的人大代表肩负着全省530万人民的重托，聚集省城，共商富民兴青大计，同谱时代篇章，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责。
在历时7天的会议中，代表们以高度的责任心与使命感，分别审议了省人民政府、省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告和青海省2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案、2004年财政预算执行情况与2005年财政预算草案的报告。1月22日，大会通过了6个报告的决议，选举产生了省人民政府省长、省人大常委会个别副主任和部分委员。
成绩喜人 目标任务明确可行
1月16日，会议听取了代省长宋秀岩所作的政府工作报告。报告回顾了过去的一年，全省人民在党中央、国务院和中共青海省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，知难而进，开拓进取，全面完成了省十届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续快速协调健康发展的好势头，保持了各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的好势头，保持了社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的好势头。2004年青海经济社会各项事业喜事不断，人均生产总值、工业利润、农牧民人均纯收入、人口自然增长率取得历史性突破。全省国内生产总值达到455亿元，比上年增长12％；人均生产总值突破1000美元，人民生活总体上达到小康水平；财政完成一般预算收入51．2亿元，增长17．2％；完成工业增加值158．6亿元，增长22．1％，实现利润35亿元，比上年增长1．2倍；固定资产投资318．1亿元，增长11．6％；城镇居民人均可支配收入7319．7元，增长8．7％；农牧民人均纯收入2004．6元，增长10．3％；城镇新增就业2．5万人，下岗失业人员再就业2．9万人，城镇登记失业率3．9％；人口自然增长率首次控制在10‰以内。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面进步。
2005年是全面实现“十五”计划的最后一年，也是推进“两大历史任务”进程的重要一年。今年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会和省委十届四次、五次全委会及省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，继续加强“三农”工作，加快基础设施和生态环境建设，推进结构调整，深化各项改革，扩大对外开放，改善投资环境，转变经济增长方式，走新型工业化、农牧业产业化、城镇化的道路，确保经济社会快速协调可持续发展，社会稳定和谐进步，各族人民生活不断改善和提高。今年全省国民经济和社会发展的主要调控预期目标为：全省国内生产总值增长10％以上；完成全社会固定资产投资增长10％以上；全省一般预算收入增长13％，其中，地方一般预算收入增长10％；新增城镇就业人数3万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内，农牧区劳务输出80万人次；城镇居民人均可支配收入增长8％以上，农牧民人均纯收入增长6％以上；人口自然增长率控制在10‰以内。
为实现上述预期目标，会议确定了今年的十项重点工作：大力推进项目建设，保持投资对发展的有效拉动；稳定、完善扶持“三农”的政策，推动农牧民收入持续增长；强化工业主导地位，大力推进新型工业化；加快推进城镇化，大力发展第三产业；全面深化各项改革，着力推进体制机制创新；改善投资环境，提高对外开放和招商引资水平；加强统筹协调，全面发展社会事业；解决群众生产生活问题，努力提高人民生活水平；加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力构建和谐社会；全面贯彻科学发展观，精心编制“十一五”规划。
目标已经确定，任务已经明确，只要我们真抓实干，狠抓落实，有诺必践，取信于民，青海经济建设和各项社会事业就一定会得到快速协调可持续发展。
人大工作亮点频现 民主政治建设稳步推进
认真履行宪法和法律赋予的职责，做好人大工作，是加强民主法制建设，推进依法治省进程，加强民主政治建设的重要保证。
1月19日下午，大会听取了姚湘成副主任代表省人大常委会所作的工作报告。姚湘成在报告中说，2004年，省人大常委会在全国人大常委会的指导和省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、省委十届四次、五次全委会精神，认真执行省十届人大二次会议决议，按照科学发展观的要求，服从和服务于全省改革发展稳定的大局，紧紧围绕我省“两大历史任务”、“三个保持和发展”的目标，依法履行各项职责，稳步推进社会主义民主法制建设，发挥了地方国家权力机关的作用。
姚湘成指出，在新的一年里，省人大常委会将坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央和省委的决策部署，全面落实科学发展观，把人大各项工作融入实施西部大开发战略的大局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以加强社会主义民主法制建设，保障和促进改革发展稳定为根本任务，以实现和维护最广大人民的政治、经济、文化权益为根本目标，进一步提高立法质量，增强监督实效，行使好重大事项决定权和人事任免权，充分发挥代表作用，为促进全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
代表们在审议省人大常委会工作报告时一致认为，省人大常委会在过去的一年中认真履行法定职责，做了大量卓有成效的工作，呈现出许多新亮点，有力地推动了全省社会主义民主政治进程。一是围绕宪法修正案的学习宣传、纪念人民代表大会成立50周年、县级以上地方人大常委会设立25周年、民族区域自治法颁布实施20周年等大事，周密安排，精心组织，开展了一系列前所未有的学习、纪念活动，掀起了民主法制宣传的高潮，弘扬宪法精神，坚持根本政治制度，促进了我省民主法制建设。二是坚持立法为民，注重立法质量，全年共制定、修订和批准法规、条例22件，为保障和促进我省开发建设提供了良好的法制环境。三是首次开展对省人民政府一名副省长的评议工作，增强了国家机关工作人员的公仆意识和法制意识，促进了相关方面的工作。四是首次通过《青海日报》向全省发布执法检查公告，广泛征求社会各界和各族群众的意见建议，增强了执法检查工作的透明度，提高了人大监督的实效。五是创新代表活动方式，围绕“三农”问题，首次组织开展了基层代表约见政府厅局长活动，为发挥代表在闭会期间的作用、快捷反映社情民意、督促解决一些突出问题开辟了新的途径。
代表认真履职 积极建言献策
省人代会是人民当家作主、行使管理国家权力的重要会议。参加本次大会的省人大代表以饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，表现出对党对人民高度负责的精神。大会召开前夕，许多代表积极深入社区、深入群众、广泛了解社情民意，充分听取和征求人民群众的意见与要求。会议期间，代表们尽职尽责、畅所欲言，认真审议各项工作报告和议题，围绕落实以人为本的科学发展观、解决“三农”问题、构建和谐社会、发展循环经济、转变工作作风、建设“平安青海”等方方面面的话题，展开热烈讨论，为青海的经济社会发展积极建言献策。
代表们着眼于全省工作大局，紧紧围绕我省改革和建设的重大问题、经济社会发展的突出问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，有针对性地提出议案和建议。本次大会代表共提出议案19件，经大会主席团确认正式议案为1件，即关于制定《青海省厂务公开民主管理条例》的议案，其它18件转为建议办理。提出的建议共计473件(包括转为建议办理的18件议案)。从内容上看，主要有关于围绕抓住历史机遇，加快发展青海经济问题；加强和改善宏观调控问题；加大扶贫开发力度问题；实现农牧业增产、农牧民增收问题；加强教育基础设施投资力度问题；加强医疗卫生基础设施建设问题；加强社会基础设施投资力度问题；加大生态保护力度问题；增加就业等方面的内容。代表们提出的议案和建议，对于进一步促进政府决策的民主化、科学化，深化我省的改革开放，加强社会主义民主法制建设，加快经济和社会事业发展，切实解决人民群众关心的实际问题，都将产生重要的作用。
改进会风 会议质量不断提高
由于精心组织，统筹安排，今年的人代会与往年相比，显示出几个亮点。一是会前召开各代表团团长会议，省委书记、省人大常委会主任赵乐际就切实发挥各代表团团长作用，组织和引导代表积极建言献策，集中精力开好会议提出具体要求，产生了良好的效果。二是减化决议草案内容，政府工作报告、省人大常委会工作报告和“两院”工作报告的决议，篇幅比去年压缩了l／2至2／3，计划和财政预算报告决议只表明会议审议态度，个别有特殊需要的也只作简要表述。三是改革大会简报编法，简报期数与往年相比明显减少，简报中压缩了表态性发言，不再反映汇报工作的发言，重点反映代表审议各项报告过程中提出的意见和建议。四是改进报告审议方式，大会期间，6个报告的起草单位组织人员到各团(组)认真听取和吸收代表们的意见，对报告内容进行认真修改，并向大会主席团提交各项报告修改情况的说明，修改后的报告在大会表决前重新印发与会人员。大会批准的、要贯彻实施的是修改后的报告。五是网上直播人代会召开情况，新华网青海频道、青海新闻网、青海人大信息网和青海人大机关办公网首次开通了“人代会专题”栏目，内容包括大会传真、代表访谈、热点关注、决议决定、工作报告、人事任免、媒体评论等，海内外网民可通过网络及时全面地了解我省人代会召开情况。中央电视台“直通地方两会”栏目也报道了青海省十届人大三次会议召开情况。六是代表议案、建议数量多、质量高，本次大会代表提出的议案比去年多15件，建议比去年多26件，议案、建议的数量和质量都有了大幅度提高。会风反映政风，会议程序和内容的改进，提高了议事效率，提高了会议质量。
这次大会，在中共青海省委的领导下，在全体代表共同努力下，圆满完成了会议各项任务，是一次民主团结、祥和奋进的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，对进一步动员全省各族人民统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎实工作，为全面建设小康社会，推进富民兴青的宏伟大业具有重大而深远的意义。与时俱进谋发展，富民兴青奔小康。我们深信，只要以科学发展观统领经济社会发展全局，尊重规律，顺天而行，尊重实践，顺势而上，尊重群众，顺心而为，青海的未来一定会更加美好。