祁连县人大常委会成立以来,始终坚持党的领导不动摇、坚持人民代表大会制度不动摇,认真履行宪法和法律赋予的职责,有力地促进了祁连的民主法制建设、经济和社会各项事业的全面发展。
一、认真开好人代会和常委会会议。县人大常委会在人代会召开前夕,组织人大代表深入基层开展调研,了解社情民意,认真准备会议各项议程,在提高会议效率上下功夫。在会议期间人大常委会和“一府两院”的领导端正态度,虚心听取代表的意见、建议,并认真执行会议作出的各项决议。每次常委会会议召开前,都要组织委员和有关代表按照会议议题深入各乡镇、各单位进行深入细致的调查研究,求真务实,突出主题,使人大常委会会议开得有成效,行使好监督权、重大事项决定权、人事任免权,积极开展对“一府两院”领导及组成人员的评议工作,从而有力地促进和支持了“一府两院”的工作。
二、积极开展视察和执法检查。在法律监督方面,县人大常委会根据工作安排,突出重点,选择与全县改革、发展密切相关的法律法规进行执法检查,了解法律的执行情况、执行中存在的问题,使人大代表对本区域内各方面的工作有深入的了解,提出好的建议和意见,充分发挥了监督实效。同时也无形中培训提高了各级人大代表履行职务的能力。
三、积极开展专项调研和代表工作。人大常委会组成人员根据祁连县的实际,每年对农牧业、民族宗教等工作进行深入细致的调研,有力地支持“一府两院”的工作,促进了政府职能部门依法行政。代表工作是人大常委会工作的重要组成部分,人大常委会积极主动与各级人大代表加强联系,听取他们的意见和建议,并邀请部分代表列席常委会会议,让人大代表了解到更多的工作情况,给他们知情知政的机会。
四、认真办理人大代表的意见、批评和建议。人大代表本着为地方经济的发展和社会全面进步高度负责的态度,在人代会期间提出了许多建议、批评和意见,大部分都是反映人民的呼声。自人大常委会设立25年以来,人大代表提出意见和建议共计779件,答复率100%,代表意见建议办结率在80%以上。随着时代的变迁和经济的不断增长,人大代表素质不断提高,所提出的建议意见不但数量上有了增加,而且质量上也有了一定的提高。
五、加强人大常委会机关的自身建设。思想作风建设方面,以“三个代表”重要思想为指导,安排一定的时间进行政治理论、法律法规和人大业务知识的学习,学习中坚持采取个人自学与集体学相结合,书本上学与实践中钻相结合等形式,做到人员、时间、内容和效果四落实,形成努力认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。制度建设方面,及时完善有关规章制度并付诸实施,严格按规章制度办事,增强干部工作的积极性。工作作风方面:树立为民办事的观念,求真务实的态度,严谨扎实的作风,按照人大工作的要求,加强机关工作作风建设和班子团结,提高常委会的凝聚力。
六、不断强化对乡镇人大工作的指导。一是以乡镇换届为契机,做好代表的选举工作,真正把具有广泛性、代表性和先进性的代表选出来,增强乡镇人大工作基础。二是加大对乡镇人大专兼职主席、副主席的业务培训力度,努力提高乡镇人大干部的业务素质和工作能力。三是要求乡镇人大主席团认真接待和及时办理人民群众来信来访,切实维护人民群众的根本利益。四是根据各乡镇实际情况和当地经济发展的状况,每年有针对性的给乡镇人大主席团提出调研课题,锻炼他们的业务能力,帮助他们提高工作水平,使乡镇人大主席团的工作有了新的发展。
(作者系祁连县人大常委会副主任)