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7月31日下午，第三组由张谦委员主持，审议了青海省2017年财政决算草案的报告、青海省2018年上半年财政预算执行情况的报告、青海省2017年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、青海省2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和青海省财政预算绩效管理工作情况的报告。
高华副主任说,对财政、审计、发改六个报告均表赞同，对吴海昆副主任的深度分析和意见建议均表赞同。财政工作不容易，收入增长难度大，刚性支出下不来，要多理解多支持。审计工作也不容易，这两年的报告有很大进步，敢于直面问题，对整改盯得也紧，要继续坚持，否则问题不解决、规矩立不住，一会影响事业发展，二会导致干部犯错。对发改的报告表示赞同，在大背景下，发展不容易，省委十三届四次全体会议提出“一优两高”战略布局，要照此调思路、调规划、调政策、调步调，扎扎实实推进，日久必见大成效。
吴海昆副主任说,前不久省人大财经委专门召开会议，共同研究了六个报告，提出了修改意见，已做了系统修改完善。提交会议的三个报告已比较成熟，比较系统完善。2017年，省政府、省财税部门认真贯彻落实党的十九大和省党代会、人代会精神，狠抓税源培养，狠抓资金争取，狠抓税收组织，全省总财力和一般公共预算收入同口径保持稳定增长，科学合理安排支出，预算的各项收入支出都符合国家有关政策，符合省委的决策，符合预算法。2017年决算报告符合年初人代会报告安排，同时，去年财政严控政府负债，防范财政风险，特别是新增财力，主要用于补充预算稳定调节基金，我赞成。省人大财经委提出的三个方面制度性安排审查意见，内容具体，条款阐述清楚。我也赞成。希望财政部门认真抓好贯彻落实。下半年，建议高度重视社保基金的收缴和管理使用，特别是统筹做好省本级社保基金的研究工作。关于2018年上半年财政预算，尽管是上半年报告，但组织的非常认真，呈现了几个特点，一是客观如实向人大报告，收入、支出等方面均作了深入分析，让代表清晰看到了增收增到哪，减收减到哪。二是真实客观反映了财政存在的困难和问题，做到了居安思危。三是对下一步工作安排比较具体系统。希望在下半年工作中，按照中央打赢三大攻坚战的部署要求，特别是加强防范政府财政、隐性债务、省属国有企业违约等，及早研究提出对策，合法合规应对处置风险工作。关于审计报告，赞同。之前与审计部门专门作了沟通，总体认真细致，坚持问题导向，一一点出存在问题，整改情况作了如实报告，我认为坚持实事求是，有效发挥了审计监督作用，希望下一步按照审计报告提出的要求，认真盯住整改，整改情况建议下次向人大报告，做到件件有着落。关于计划报告，田省长所作报告也是在前一段时间作了沟通完善。总的来看，宏观环境复杂多变，困难交织叠加，新老问题此起彼伏，遇上的困难和问题是多年少见的，面对这种情况下，省政府认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革，坚持高质量发展，全省经济连续保持了稳中向好态势。报告提出五个方面的特点，对五个存在的问题及下半年的四个导向、八大举措分析客观，实事求是。我都赞同。建议把目标导向放在第一位，抓好政策，解决问题，狠抓落实。按照十三届省委第四次全会要求打好三大攻坚战，全面推开“一优两高”各项工作，确保全省国民经济持续健康发展和社会和谐稳定。
巨伟委员说，六个报告实事求是，坚持稳中求进总基调，经济发展稳中向好，财政收入稳定增长。当然也暴露了一些问题，比如：GDP增幅、投资增幅、消费增幅减缓，形势不容乐观，应当引起省政府重视。关于财政问题，我省补贴财政、吃饭财政、困难财政的基本面没有变，基本格局也没有变，下一步政府及相关部门进一步加大工作力度，一是继续在增收节支、开源节流上下功夫。二是积极争取中央财政对青海的最大支持。
薛洁委员说，通过听取这几个报告，感到数据详实，能够全面了解我省经济发展的概况，也能感受到财政、审计、发改等部门工作从预算的制定到执行的科学性越来越明显。在经济发展的过程中，要较好的完成预算执行、审计整改等工作，财政、发改等部门只是牵头部门，还需要各单位的协调配合，今后要在这方面多下功夫。对审计报告中存在的问题要进行梳理，对共性问题发各相关单位学习，避免重复出现。审计中提出资金的有效使用，建议从使用单位抓起。
姚琳委员建议，一是高度重视投资下滑，特别是工业投资下滑的问题，坚持高质量发展，坚持大环境带动，积极营造良好的营商环境，继续加大招商引资支持我省产业的资源优势，积极促进适合青海发展的工业项目。二是支持实体经济发展，认真落实和兑现我省支持实体经济发展的政策。我省财政绩效管理起步早，覆盖面大，取得了明显成效，这项工作连续几年得到相关部门的好评，在全国各省市走在了前列，同意财政绩效管理情况的报告。财政绩效管理是一项创新工作，还需进一步深化和提高，发挥和运用好绩效管理的成果，防止成为形式和过场。
左旭明委员说，一是青海省2017年财政决算（草案）报告客观详实，完全同意。财经委的审查报告，评价实事求是，提出了建设性意见，完全同意。二是审计报告和整改情况报告，评价客观，直面问题，勇于担当，对存在的问题提出了审计建议，较好履行了审计监督职能。三是计划执行报告客观实在，完全同意。上半年经济运行呈现总体平稳，稳中向好，稳中趋优态势，经济增速基本平稳，绿色发展深入推进，质量效益稳步提升，民生福祉持续增进，社会保持和谐稳定，成绩来之不易。报告对存在的问题分析透彻，审时度势，谋划下半年工作重点，符合省委十三届四次全会精神，令人鼓舞。四是财政预算绩效管理工作情况报告。财政预算绩效管理工作取得实效，绩效管理理念进一步树立，绩效管理工作进一步规范，绩效管理评价质量进一步提升，“花钱必问效，无效必问责”，绩效评价结果运用进一步发挥。建议进一步完善绩效评价制度机制。
王奭委员说，一是2017年财政决算严格执行预算法及省十二届人大六次会议的预算决议，坚持稳中求进的工作总基调，为促进青海的经济社会发展，确保社会和谐稳定起到了重要作用，完全赞同。二是2018年上半年财政预算执行情况的报告虽然是半年的报告，但内容详实，实事求是，切合青海实际，我完全同意。三是审计工作在省委、省政府的领导和省人大的监督指导下，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，各项工作落实有力。四是审计整改报告坚持问题导向，对审计查处的问题逐步列出清单，对照清单督促整改，对账销号，完全同意。建议，青海构建生态环保大省是国家利益，为全国做出了贡献，应当积极争取国家财政支持和转移支付补贴。
宝兰花委员说，赞同六个报告。一是2017年财政决算突出反映了省财政的保障能力，反映出我省供给侧结构性改革所显现的成效，符合法律规定。二是审计工作要紧盯审计结果的究根问责，最大限度的减少屡改屡犯现象的发生。三是财政绩效管理报告，客观总结了财政绩效管理所取得的可喜成效，财政绩效管理发挥了公共财政的职能作用，提升了政府的公共服务水平。报告体现出民生事项的占比越来越大，以人民为中心的发展理念得以充分体现。建议，1.有些单位的整改尚未完成，还需跟踪问责，并限定期限整改。2.必须使审计结果的严肃性、必究性得到体现，要突出资金使用质量。3.审计出的许多问题与民生有密切联系，应予以高度重视，积极整改到位。
韩生华委员说，一是2017年全省财政围绕省委省政府重大决策部署，狠抓收入，保证重点，推动改革，促进发展，在推进全省经济社会发展中发挥了财政职能作用。二是审计工作报告客观全面，审计工作成果显著，体现了依法审计，全面审计的理念，敢于直面问题，督促整改落实，充分发挥了审计监督职能，完全赞同。三是2018年面临严峻形势下，全省经济社会发展延续了稳中向好、稳中趋优的态势，上半年国民经济和社会发展报告对当前经济形势和存在的问题，有准确判断、深刻分析和清醒认识，对下半年的重点工作紧紧围绕省委十三届四次全会确定的战略部署，围绕“一优两高”战略，精准施策，措施得力，非常赞同。四是财政绩效管理报告从制度安排上，绩效管理上有效的发挥了作用，完全赞同。建议，1.进一步加强预算管理，科学合理预算，严格依法管理，广泛接受监督，确保预算的严肃性和实效性。2.进一步抓好审计工作报告的落实，督促整改，解决屡改屡犯的问题。3.进一步采取措施，大力发展民营经济、非公经济，在体制机制改革上深入推进，资金保障、项目扶持上加大力度，弘扬企业家精神，营造亲商爱商氛围，促进非公经济发展。
王新平委员说，六个报告分析问题准确全面，下一步措施具体可行，表示赞同。对于各位组成人员提出的意见建议，财经委将在审议意见中充分吸收，转交政府认真落实，努力促进我省相关工作。
张谦委员说，一是青海财政主要依靠中央支持，下一步应当继续争取中央财政的支持。二是上半年国民经济和社会发展报告中未提到我省上半年重点开工项目，没有大项目的带动，我省的财政收入难以稳步上行，应当加大柴达木地区的勘探开发力度以及盐湖资源的开发。绿色开发、循环经济的发展力度仍需持续加大。
董富奎委员说，一是从2017年财政决算报告和上半年财政预算执行报告来看，收入和支出都有所增长，预算完成较好，中央各项补助大幅度的增长，政府和财政部门作了大量富有成效的工作，完全赞同。二是审计工作报告和整改报告提出了系统完整的建议，完全赞同。三是上半年国民经济和社会发展报告总体上有数据、有分析、有问题、有对策，是一个好的报告，但存在的问题和当前的形势仍不容乐观，当前实体经济困难依然较多，投资持续增长乏力，需要继续努力解决。
李永华委员说，六个报告思路清晰，措施具体，安排得当，符合我省实际，表示赞同。建议，今后在资金和项目分配上，要有超前思维，长远眼光，精心谋划，更加有效地整合资金，集中力量办实事，对具有长远发展潜力的重大项目给予更多关注，做好顶层设计。
（陈明 范奇志 石维鹏整理）