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省人大财政经济委员会听取了省财政厅受省政府委托作的《青海省2023年省级财政决算（草案）的报告》和省审计厅受省政府委托作的《青海省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2023年省级财政决算草案进行了初步审查。经主任会议同意，现将审查结果报告如下。
2023年决算草案反映，全省地方一般公共预算收入381.3亿元，增长15.9%。加上中央补助收入1726.6亿元、新增一般债务收入162.7亿元（不含再融资债券297.9亿元）、上年结转281.5亿元、动用预算稳定调节基金174.1亿元、调入资金和区域间转移性收入23.4亿元，全省实际总财力2749.6亿元，增长8.7%。全省一般公共预算支出2188.7亿元，为预算的89.1%，增长10.8%。全省政府性基金预算总收入259亿元，支出136.8亿元，扣除调出资金和债务还本支出后，结转下年支出35.1亿元。全省国有资本经营预算总收入3.6亿元，支出1.8亿元，扣除调出资金后，结转下年支出1.1亿元。全省社会保险基金预算收入554.3亿元，上年滚存结余394.1亿元，支出485.7亿元，当年结余68.6亿元，年终滚存结余462.7亿元。
2023年省级一般公共预算收入29.4亿元。加上中央补助收入、一般债务收入、上解收入、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转资金等，省级总财力2232.2亿元，增长9%。一般公共预算支出639.7亿元，增长3.3%，补助市县支出1239.3亿元，增长9.9%。省级政府性基金预算总收入146亿元，支出25亿元，扣除补助市州县、债务转贷、调出资金和债务还本支出后，结转下年支出10.9亿元。省级国有资本经营预算总收入2.2亿元，支出0.1亿元，扣除补助市州县、调出资金后，结转下年支出0.6亿元。省级社会保险基金预算收入453.9亿元，上年滚存结余169.7亿元，支出417.5亿元，当年结余36.4亿元，年终滚存结余206.1亿元。
财政经济委员会认为，2023年，省人民政府及其财政等部门扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实党中央国务院及省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，实施积极财政政策，落实税费支持政策，加大重点领域投入保障，持续增加对基层的转移支付规模，着力推动高质量发展，较好完成了省十四届人民代表大会第一次会议批准的预算，为推动经济社会平稳运行发挥了重要作用。同时，审计机关立足经济监督定位，聚焦主责主业，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度，依法对2023年度省级决算草案开展审计，提出审计建议，对推动贯彻落实党中央和省委决策部署、促进高质量发展发挥了重要作用。按照年度监督计划，省政府将于11月向省人大常委会报告审计查出问题整改情况。
财政经济委员会认为，2023年省级财政决算情况总体是好的，符合预算法规定。建议本次常委会会议批准省人民政府提出的2023年省级财政决算草案。
财政经济委员会认为，2023年省级决算和审计工作报告也反映出一些问题，主要是：一些财税政策落实不够细化精准，有的中央和省级预算内投资前期准备不充分造成资金闲置浪费；部分共同财政事权转移支付项目与支出责任划分衔接不够，有些转移支付项目存在交叉重复；有的项目绩效指标设置未能体现省委重大决策部署的贯彻落实情况，绩效评价结果作用发挥不够充分。为此，财政经济委员会建议：
一、进一步规范决算编报。完善决算报告和决算草案编报工作，聚焦党中央、省委重大决策部署和重要财税政策，加强对重大支出政策实施情况和效果的反映。深入开展决算分析利用，加强对决算编审发现问题和决算分析评价揭示问题的分析，做好宏观政策取向一致性评估，研究各类非经济性政策的直接和间接影响，确保同向发力、形成合力。完善省以下财政体制和转移支付制度，优化共同财政事权转移支付资金分配管理，健全转移支付定期评估和退出机制。完善中央及省级预算内投资决算表，反映重大项目执行情况，提升决算草案的可审性。进一步拓展决算公开范围、完善公开内容，推进部门所属单位决算公开。
二、强化预算绩效管理。严格执行《青海省预算绩效管理条例》，全面实施预算绩效管理。加强对部门和单位整体支出、重要支出政策、中央和省级预算内投资项目等的绩效评价。健全财政支出标准体系，推进基本公共服务标准、部门预算项目支出标准建设，强化绩效指标设置与财政支出标准的衔接匹配。加强对绩效目标的执行监控和综合分析，及时发现并纠正运行中的问题。进一步提高绩效评价质量，加大对自评结果的核查力度，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理。强化绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理的有效衔接。健全绩效信息公开制度，将重点支出和重大投资项目绩效评价结果，提交人大常委会审查。
三、做好审计“上下半篇文章”。围绕党中央和省委决策部署，加强对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计监督。加大对审计查出问题的分析研究，深挖问题背后的体制机制性障碍、制度性缺陷、管理漏洞，夯实被审计单位整改主体责任，严肃查处整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题，坚持查出问题处理与推动建立长效机制并举。加强人大监督、审计监督、财会监督贯通协同，形成监督合力，一体推进做好审计“上下半篇文章”。深化审计成果运用，进一步加大审计结果和整改情况公开力度。