青海省人大常委会 关于《青海省2016年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

　　省十二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了省人民政府关于《青海省2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。常委会组成人员认为，今年上半年，面对国内外错综复杂的经济发展环境，省人民政府认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署和省十二届人大五次会议决议，统筹生态保护与稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，着力推进供给侧结构性改革，强化问题导向，创新工作举措，经济发展保持平稳增长态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，为“十三五”开局奠定了良好的基础。报告比较客观地反映了全省上半年国民经济和社会发展计划执行情况，同意该报告。
　　常委会组成人员认为，虽然上半年我省经济发展保持了总体平稳，稳中有进，进中向好的态势，仍然面临着经济下行压力较大、经济增长的基础不牢固，供给侧结构性改革任务艰巨繁重、生态环境保护任重道远、民生持续改善难度增大等困难和挑战。因此，我们要坚定信心，牢牢把握好发展主动权，继续攻坚克难，全力做好下半年经济社会发展工作，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。为此，常委会组成人员提出以下建议：
　　一、千方百计保持经济平稳增长。经济平稳增长是经济发展和结构调整的基础和保障。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，不断提高投资的有效性和精准性，坚持以国家重大工程包和我省重点建设项目为抓手，围绕重大基础设施、城市公共设施、高端制造业、新产业新技术、现代服务业、生态环保和新型城镇化建设等领域组织项目、对接项目和推进项目，切实建设一批强基础、补短板、利长远的重大项目。要全力稳定工业增长，加大对重点行业和重点地区经济运行调控，稳定优化生产要素供给，确保工业经济运行在合理区间。要努力培育消费热点，发挥好消费对经济增长的带动作用，积极推进信息消费、绿色消费、休闲消费、养老健康家政消费和乡村消费。要大力发展旅游业，发挥大美青海旅游独特优势，为我省经济健康稳定增长增添新动力。
　　二、坚定不移推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我省经济工作的主线，事关全省经济发展的全局和长远。当前，推进供给侧结构性改革要抓好省政府及相关部门、地方政府出台的一系列有关“三去一降一补”各项政策措施和具体方案的落实工作，摒弃惯性思维，保持战略定力，坚持不懈地抓下去，打赢供给侧结构性改革的攻坚战。推进供给侧结构性改革要抓住关键，突破重点，着力在调整产业结构，促进产业升级，培育新型业态上下功夫，在培育新动力，打造新引擎上下功夫，实现新旧动力接续转换。推进供给侧结构性改革要与深化体制机制改革结合起来，更加注重体制机制创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。着力推进产业层面、要素层面和制度层面的改革。
　　三、扎扎实实抓好生态环境保护。要始终坚持生态保护优先理念，打好三江源生态保护这张牌。一是要以推进三江源国家公园体制试点为契机，实施好三江源生态保护建设二期工程和祁连山生态保护与建设综合治理等重点生态工程。二是要高度重视项目的支撑和引领作用，整合项目，强化项目前期，做好项目储备工作，加强与国家部委在生态项目上的对接，争取更多更大的生态项目得到国家支持，为全省生态保护建设提供资金支持。三是要深入研究生态保护与保障民生、改善民生的关系，保护区与受益区的关系，制定完善生态补偿机制，真正建立起保护区与受益区的良性互动机制；在确保“一江清水向东流”的基础上，也让青海人民在保护生态过程中有更多的获得感。
　　四、持续推进民生改善。要紧密围绕省委十二届九次全会确定的脱贫目标，坚持问题导向，实施好“八个一批”专项行动和10个行业专项扶贫方案，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，确保今年脱贫摘帽任务顺利完成。集中力量做好高校毕业生就业工作，实施大学生就业创业促进计划，持续促进城乡居民就业。处理好产业发展与城乡居民收入增长关系，缩小青海城乡居民人均可支配收入与全国居民人均可支配收入的差距。加强价格预期管理，保障市场供给，特别是调控好下半年市场供应工作，保持市场供应平稳有序。