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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府委托，向省人大常委会报告省十一届人大五次会议代表建议办理工作情况。
一、代表建议及办理的基本情况
今年交由省政府办理的省人大代表建议共418件（重点建议5件）。其中，工业交通基础建设类81件，占19%；财政经济类70件，占17%；教科文卫类93件，占22.3%；农牧环保类68件，占16.2%；社会管理类99件，占24%；政策法律类2件，占0.5%，其他类5件，占1%。
在省人大常委会和各位代表的指导、支持下，截至8月25日，上述所有建议都已办复完毕。其中，所提问题已经解决或基本解决的（A类）144件，占34.5%；所提问题已列入计划需逐步解决的（B类）221件，占53%；因目前条件所限，所提问题有待以后逐步解决的（C类）48件，占11.5%；因受政策、法规限制，所提问题留作参考的（D类）5件，占1%。建议办复率100%；办结率87.5%，较去年提高2.5个百分点；代表对建议办理工作的满意和基本满意率达到100%。
二、建议办理工作的几个特点
今年，我们在全面总结往年办理经验的基础上，对办理程序作了进一步规范完善，拓宽了办理思路和办理渠道，办理工作较以往有了进一步的改进和提高。主要有以下几个特点：
一是思想认识继续深化。省政府把办理代表建议作为科学决策、改进作风、创新思路、提高水平、加强自身建设的重要途径，始终高度重视代表建议的办理工作。骆惠宁省长多次强调“政府要从自觉接受监督、密切联系群众、提高执行力的高度认真做好建议、提案办理工作”。政府各副省长在部署指导工作时，要求把建议办理工作同推进各地各部门工作紧密结合起来，通过代表建议的办理来推动工作落实，通过工作落实来促进代表建议的办理，做到双促进双落实。政府各承办单位坚持“一把手”负总责，分管领导亲自抓，确保了办理工作依法严格有序进行。
二是办理程序日趋规范。省“两会”结束后，省政府办公厅会同各承办单位及时对代表建议进行研究分析，找准办理建议与推动工作的结合点。如：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省卫生厅等单位结合当前重点工作，针对代表广泛关注的医疗改革、水利建设、社会保障等重大民生问题，主动把建议办理工作纳入本单位年度工作计划，认真安排部署，层层落实责任，确保办理任务、办理人员、办理时限、办理质量“四落实”，并定期开展督查，做到了办理之前有安排，办理期间有检查，办理完毕有总结。
三是办理实效进一步提升。为切实提高办理效果，我们注重围绕促进“三个转变”做工作。一是在把握代表意图中，促进从“阅读建议”到“座谈商议”的转变。省民宗委、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅等单位采取电话联系、上门走访、当面座谈等方式，悉心听取代表所提建议的真实意图和办理要求，掌握建议背景初衷，增强了办理工作的针对性。二是在办理过程中，促进从“文来文往”到“人来人往”的转变。各承办单位采取召开座谈会、实地调研等方式邀请代表一同参与办理工作。如：在办理“关于加快李家峡至公伯峡沿黄水上旅游航运通道和公路化建设步伐的建议”时，省交通厅邀请代表到施工现场进行实地考察，全面了解规划编制及工程进展情况，共同商讨加快工程进展措施，推动问题解决。三是在解决问题中，促进从“答复型”到“落实型”的转变。在建议答复后，主动做好跟踪问效工作。同时，对往年因政策因素及工作条件所限没有办结的建议，也认真开展“回头看”，积极创造条件，努力促进代表建议的办理落实。
三、建议办理工作取得的成效
省政府各承办单位通过认真办理代表建议，不仅促进了政府科学决策、加强了自身建设、拓宽了工作思路、提高了工作水平，而且对推动全年目标任务的完成发挥了重要作用。
一是有力促进了投资拉动。投资对经济增长、支撑长远发展具有重要作用。近年来，人大代表建议中反映加大投资方面的建议占到1/3以上。省政府根据代表建议，切实加大这方面的工作力度，认真进行项目谋划准备，全力推动招商引资和项目建设，全省固定资产投资逐年增加，呈现出强劲势头。今年1—10月全省完成全社会固定资产投资1737.03亿元，已超过上年全年（1434.33亿元）投资规模，比上年同期增长34.6%。兰新铁路第二双线、共和至茶卡高速公路、德令哈机场、330千伏玉树与青海主网联网、金属镁一体化、黄河谷地百万亩土地开发整理、三江源生态保护等一批重大项目加快推进。固定资产投资的大幅增长，对于有效应对经济下行压力，促进全省经济平稳较快增长，发挥了关键性作用。
二是推动了产业结构调整。工业是产业结构调整的主战场，也是人大代表重点关注的领域之一。结合国家产业政策，我们加速推动工业转型升级，认真实施了应对工业经济下行的十项举措及配套工作方案，进一步加快了“双百”行动步伐，促进了三大工业园区加快发展。同时，努力扩大技改专项资金规模，实施了一批重大技改项目，进一步提高了传统产业先进产能的比重和高新技术企业占比，重点骨干企业的综合竞争力进一步提升。尤其是新兴产业发展成为产业结构调整的重头戏，形成了高起点、高技术、高投入、高增长的发展格局。以太阳能光伏产业为例，目前仅海西地区已建成投运光伏项目40个，实现910兆瓦安全并网发电，创造了全球太阳能光伏装机最集中、最大光伏电站群、同一地区短期内最大光伏发电站安装量、规模最大的光伏并网系统工程、世界范围内首度实现百万千瓦级光伏电站并网发电的“五个”世界之最。
三是加大了改善民生力度。今年的代表建议中，许多代表十分关注民生方面的问题，尤其是对医改工作关注度非常高。代表提出的“解决医药配送过程中存在的问题”、“支持推进公立医院改革”等建议，对我省医改工作发挥了有效的助推作用。自2010年以来，在代表的关注和支持下，全省上下超前谋划，强力推进，医改各项工作进展顺利，保持了在全国领先的总体态势，13项指标超额完成国家规定任务，7项改革内容走在了全国前列。今年以来，我省又率先在公立医院推行“先住院后结算”、商业保险机构经办医保服务、全面推进县级公立医院综合改革等，均取得明显成效。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，认真办理代表建议是加强社会主义民主政治的重要内容，是全面落实科学发展观的具体体现。在今后工作中，我们将认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，进一步改进和完善代表建议的办理工作，通过省人大代表更好地做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，为加快实现省第十二次党代会提出的“两新”目标和“三区”战略做出新的更大贡献。
以上报告，请审议。