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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
本次会议听取、审议全省文化建设情况的报告，充分体现了省人大常委会对政府工作的关心支持和对文化工作的重视，必将有力地推动文化名省建设。下面，我受省政府委托，就全省文化建设工作报告如下，请予审议。
一、全省文化建设的总体情况
省委、省政府历来高度重视文化建设。特别是党的十七届六中全会和全省文化改革发展大会召开以来，我们坚持以科学发展观为统领，以实施文化建设“八大工程”为重点，以推进文化建设“八项改革”为动力，进一步强化工作措施，加大改革力度，以高度的文化自觉和文化自信推动文化名省建设，各项工作取得了明显进展。
一是公共文化服务体系建设取得新成效。坚持把公共文化建设作为文化发展的基础工作，作为各级政府的重要职责，着力强化公共文化服务体系建设。积极推动省、州、县、乡、村五级公共文化服务体系建设，实施了乡镇文化站、文化信息资源共享、文化进村入户、送书下乡、农家书屋、东风、西新、村村通、户户通、农村电影放映、全民健身等多项工程。去年以来，全省文化事业共投入资金14.2亿元(包括玉树重建资金7.9亿元)，落实博物馆(纪念馆)、图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金1.37亿元。
二是艺术精品生产取得新成就。坚持“二为”方向和“双百”方针，大力实施精品战略，加大对艺术创作的支持力度，打造了一批优秀文艺作品。相继出版了《十世班禅佛学文集》、《藏医学经典荟萃》等一批珍贵民族文化典籍和研究成果，话剧《春回玉树》、舞剧《风从青海来》、电视剧《青海花儿》等一批反映青海文化元素的作品相继创作上演上映，《藏羚羊》、《热贡神韵》获第四届全国少数民族文艺汇演剧目金奖。汉藏双语动画片《寻找智慧精灵》，填补了我省没有原创动漫作品的空白。《百姓一时间》、《夏都零距离》等电视民生栏目深受观众喜爱，为全省人民提供了丰富多彩的精神食粮。
三是文化产业实现新发展。坚持文化事业、文化产业两手抓两加强，在推动文化事业发展的同时，加大了对文化产业发展的扶持力度，制定出台了文化产业发展专项规划和配套政策，全省文化产业呈现健康发展的良好态势。“十二五”规划重点园区工程已开工建设12个，累计投资5.35亿元。落实文化产业扶持资金1亿元。制定了青海省广播影视产业发展规划和加快体育产业发展的指导意见。累计发放文化产业贷款超过25.55亿元。一批有雄厚实力的大企业、大集团入驻青海。全省文化产业单位已达7198个，从业人员89335人。去年以来，全省文化产业增加值同比增长18％。文化产业日益成为青海经济发展的重要增长点。
四是文化改革带来新活力。坚持以改革促发展，用发展的办法解决改革中出现的问题。出台了全省文化体制改革的总体方案和八项任务的实施方案。截止目前，国有文艺院团改革、文化市场综合执法改革、青海广播电视台合并和内部机制改革、有线广播电视网络整合和股份制改造、首批14家非时政类报刊出版单位改制、重点新闻网站内部运行机制改革、影视剧制播分离任务基本完成。党报党刊管理运行机制改革正在稳步推进。
五是文化市场监管实现新提升。坚持集中行动、专项治理与健全制度、强化日常监管相结合，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，严厉打击政治性非法出版物，特别是宣扬“藏独”的反动出版物及宣传品，查缴政治性非法出版物9770余件，淫秽色情出版物6590件，侵权盗版出版物16470件，有效地维护了全省出版物市场秩序。同时，落实采购资金592万元，圆满完成了省级机关软件正版化工作。
六是文化旅游融合呈现新亮点。出台了《文化与旅游融合发展的若干意见》，将大遗址、文化景观、重点文物有序纳入了旅游区域规划，作为重点保护开发项目。“非遗”进景区配套设施的建设稳步推进，保证非遗产品在景区内有宣传、展示、销售的场所。文化、旅游部门正根据景区特点，编排精品剧目，提供常态演出。
七是文化交流活动带来新气象。坚持引进来与走出去相结合，积极推动对外文化交流与合作，努力扩大青海文化的国际影响。先后与10多个国家和地区开展了多种不同形式的文化交流活动，组织开展了“台湾·青海文化周”、菲律宾“青海文化周”、泰国“欢乐春节”、“大美青海——拉美行”、国家画院著名画家青海行、“青海品牌商品济南推介会”等活动，大美青海品牌影响力和对外知名度不断提升。
八是文化品牌建设带来新效应。坚持以打造青海特色文化体育品牌为重点，大力实施精品工程。成功打造了青海湖国际诗歌节、“三江源”国际摄影节、国际唐卡艺术与文化遗产博览会、“环湖赛”、“抢渡黄河极限挑战赛”、“世界杯攀岩赛”等节庆文化品牌和体育赛事品牌。其中，环湖赛以21.6亿元的身价已成为我国最具影响力的文化品牌之一。
九是玉树灾后重建工作有力推进。4处国保单位、45处省级及以下文物保护项目和州广电中心、无线发射台、有线电视网络建设项目基本建成。
总结这一时期的文化建设工作，主要呈现出如下特点：一是注重整体谋划。始终把文化建设作为新青海建设的重要组成部分，作为筑牢各民族团结奋斗的共同思想基础的重要任务，作为加快转变发展方式、实现跨越式发展的强大支撑。一方面坚持政府主导，另一方面发挥市场在资源配置中的基础性作用，学会运用符合市场经济的思路、办法、手段来推动文化发展。大力发展先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是重视改革创新。坚持改革创新和科学进步，破除制约文化发展的体制性障碍，不断解放和发展文化生产力。按照青海省深化文化体制改革总体方案的要求，不断深化已改制企业建立现代企业制度和事业单位内部管理运行机制改革。坚持“谁改革、扶持谁，谁先改革、先扶持谁，谁发展、就支持谁”的政策导向，立足青海实际，完善改革配套政策，全力推进省委、省政府确定的八项重点改革任务，使文化事业单位改革改出了新活力，经营性文化单位改出了竞争力。三是注重上下协调。积极向国家部委汇报，主动衔接，争取国家在项目、资金、人才等方面的支持。同时，做好省直部门之间、部门与地方之间在重要工作、重点项目、重大规划的制定落实等各个环节的衔接沟通，增强了合力，提升了水平。四是注重抓好落实。注重抓事、盯事、成事，围绕中心工作和大局，列出年度工作实施计划，制定推进意见和工作措施。对纳入全省文化建设项目，细化目标、分解任务、落实责任，全力以赴地推进，一件一件抓落实，实现了文化建设重点突破与整体推进。
总体上讲，我省的文化建设进入了历史上发展最快的时期，但是与先进省市相比还是有较大差距，与人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，文化建设仍然面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是文化项目的资金投入不足。公共文化服务体系建设、文化遗产及大遗址保护、广播电视进寺院以及广电传输基站建设等由于投入较大，需要争取国家更多的支持帮助，省上也要落实相应的地方配套资金。二是文化产业发展需强化市场经济意识。“十二五”规划确定的文化集聚区和园区项目建设资金还需用市场化的办法来筹措，用市场融资和招商引资的办法来解决。三是改革任务还十分艰巨。第二批非时政类报刊出版单位的改革正按中央的要求推进。四是项目建设工作还需进一步加强。文化项目的谋划和前期以及在建项目的管理等工作亟待加强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施认真加以解决。
二、下一步工作打算
(一)继续落实好全省文化改革发展大会精神。一是继续深入贯彻胡锦涛总书记关于文化改革发展的“三加快一加强”总体布局，在省委、省政府的统一部署下，认真把握好文化建设的目标和任务，进一步深化文化体制改革，大力推进文化事业和文化产业的发展。二是落实好“十二五”文化改革发展规划和文化建设“八大工程”和文化建设“八项改革”任务，紧紧抓住国家支持青海藏区西部大开发等机遇，落实中央支持青海藏区经济社会发展政策措施和我省出台的扶持小微企业“六十条”、经营性服务业加快发展等政策，扶持文化企业、重大文化产业项目、文化惠民工程和优秀文化产品生产。三是紧紧围绕“一核三带四区”文化发展格局，全面推动城乡、区域文化协调发展。进一步加大公共财政对农牧区和贫困地区的投入，坚持重心下移，强化基层，特别是向偏远艰苦、人居分散、设施滞后的青南地区倾斜。四是争取国家制定对民族地区文化事业和文化产业发展的扶持政策，争取中央财政继续加大对我省文化惠民工程的投入，支持文化产品创作生产。
(二)继续推动文化事业发展。一是推进省文化馆、省图书馆二期工程、省美术馆、省民族文化艺术中心等省级骨干文化设施建设，加强州县公共图书馆、文化(群艺)馆、博物馆和体育馆以及基层公共文化基础设施建设，继续实施农(牧)家书屋工程、文化进社区工程，建设村级文化体育活动场所。省、州(地、市)、县、乡、村五级公共文化服务网络覆盖率达到95％以上，基本形成固定设施、流动服务、数字多媒体三位一体的城乡公共文化服务覆盖网络。二是实施文化信息资源共享、东风、西新、村村通、户户通、农村电影放映、全民健身等工程。加强网络广播电视台建设，推进宽带通信网、数字电视网、互联网“三网合一”，逐步建设网上图书馆、网上博物馆、网上剧院，不断提高公共文化数字化、信息化、网络化水平。确保广播、电视覆盖率年均增长分别达到1.6％和0.6％。力争到2015年，基本实现州市地级以上电台电视台节目制作和播出数字化网络化。三是深入挖掘自然、历史、宗教、民族民俗文化资源，修改完善“十二五”舞台艺术创作规划，推进反映青海现实题材、民族题材的文艺、影视作品的创作生产，着力打造一批代表大美青海形象，具有民族特色、深受群众喜爱的文化精品。四是加大文化推介和对外文化交流，做大做强“环湖赛”、“抢渡黄河极限挑战赛”、“世界杯攀岩赛”三大品牌赛事和唐卡艺术与文化遗产博览会、三江源国际摄影节等文化创意品牌。
(三)继续推动文化产业发展。一是进一步完善产业发展战略，确定重点发展的行业门类和项目，完善产业组织、土地使用、投资融资、财政税收、分配激励、文化资源保护利用等各项政策。重点发展壮大演艺、娱乐、出版发行、印刷、工艺美术、影视制作、广告、电影发行放映、会展等传统产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫产业等新兴文化产业。二是推进重点项目和文化园区(聚集区)建设，引入大企业、大集团，实施重大文化产业项目带动战略，集中建设城南文化产业聚集区、热贡国家级文化生态产业园、康巴文化风情园、昆仑玉文化产业园，建设一批产业集聚示范区，提升产业集中度，形成20个年销售收入千万元以上的大型文化骨干企业。三是积极培育文化市场，加快文化市场基础建设，建立文化商品保护、生产、销售、流通、服务体系，培育建立文化资本市场、人才和劳动力市场，重点发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售、拍卖、影视、演艺、体育等机构，促进文化企业发展和文化市场繁荣。四是加强文化产品的服务和推介，增加相关产业文化含量，推动文化与旅游等产业的融合发展，延伸文化产业链。确保文化产业增加值年均增长达到18％以上。
对于这次会议提出的意见和建议，我们将认真研究，并纳入下一步工作当中。
以上报告，请审议。