关于省十一届人大三次会议代表建议、批评和意见办理和督办情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
        我受省人大常委会主任会议的委托，向本次会议报告省十一届人大三次会议代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理和督办工作情况。
        一、代表建议提出和交办情况
        省十一届人大三次会议期间，省人大代表认真履行代表职务，提交建议475件，闭会后提交建议6件，共481件，交52家承办单位办理。其中，交省人民政府办理的475件，省高级人民法院1件，省人民检察院1件，其他有关单位4件。现在代表提出的建议已全部办理完毕，其中，已经解决或基本解决的(A类)155件，占建议总数的32％；正在解决或列入计划逐步解决的(B类)243件，占建议总数的51％；因条件所限，留待以后解决的(C类)73件，占建议总数的15％；留做工作参考的(D类)10件，占建议总数的2％。省人大常委会主任会议从481件建议中确定5件为常委会重点督办建议，现已办理完毕。今年代表建议办复率100％，办结率达到83％，代表对建议办理工作的满意率达到90％以上。
        二、代表建议办理工作的主要情况
        今年，各承办单位把代表建议办理工作与部门工作相结合，与灾后重建相结合，与解决实际问题相结合，提高认识，加强领导，积极推进。
        一是办理工作制度更加完善。今年承办单位认真总结多年来的代表建议办理工作经验，进一步加强了制度建设。有的对现有制度重新修订，增加了跟踪督办、与代表“三见面”等相关内容，使制度更具操作性；有的进一步建立健全责任制，规范办理工作的各个环节，明确工作要求，细化考评标准，推动办理工作不断走上规范化、制度化、科学化轨道。
        二是与代表的沟通联系更加广泛。承办单位主动邀请代表参与调研和座谈，面对面交换意见，把建议内容了解得更清楚、更透彻，为办好建议奠定基础。还有一些承办单位采取电话沟通、上门走访、现场办理等形式，与代表充分交流，听取意见，共商解决问题的办法。在答复建议时，给代表发放《征求意见表》，跟踪收集反馈意见，及时做好解释说明工作，得到了代表的支持。
        三是办理实效更加明显。今年承办单位着力在改进代表建议办理方式、提高办理实效上下功夫。“一府两院”和有关承办单位领导深入现场调查研究，加强与有关部门的沟通协调，采取措施，千方百计解决问题，一些群众关注的文化、教育、卫生、基础设施、生态环境建设等方面的建议得到落实。建议办结率从去年的75％提高到今年的83％。
        三、代表建议督办工作的主要情况
        省人大常委会高度重视代表建议办理工作，常委会主任会议听取有关工作情况汇报，要求加大督办力度，提高办理实效。
        一是召开代表建议交办会，进一步推动办理工作。今年3月23日，省人大常委会组织召开代表建议交办会。省委常委、副省长徐福顺，省人大常委会党组副书记、副主任刘晓等领导同志出席会议并讲话，各承办单位有关负责人参加会议。会议要求各承办单位要从建设社会主义政治文明的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从贯彻落实“四个发展”的高度，从改进和转变自身工作作风、提高服务水平的高度做好代表建议办理工作，突出解决一批推动经济较快发展，群众关心关注，促进发展方式转变的意见建议，进一步提高办理实效。各承办单位认真学习贯彻交办会精神，不断总结办理工作经验，探索办理工作规律，提高办理质量。
        二是切实做好重点建议督办，注重解决难点问题。今年，省人大常委会主任会议研究，决定将关于进一步加大农牧区困难群体保障性住房建设投入、关于加大农业产业化扶持力度、关于加强农牧区边远地区巡回审判工作、关于西宁市区取消义务教育借读费所形成的经费缺口由省财政给予补助、关于降低少数民族贫困地区县级财政配套标准等五件代表建议作为常委会重点督办的建议，由常委会分管领导牵头，有关专门委员会督办。牵头的常委会领导桑杰、郭汝琢、刘春耀、昂毛副主任多次听取办理情况汇报，并提出指导意见，省人大有关专门委员会分别制定了重点建议督办方案，通过召开座谈会、现场调研、组织代表小组视察等形式，加强督办，取得了明显效果。
        三是认真组织专题检查，提高办理实效。今年8月，省人大常委会组成省人大代表建议专题检查组，由郭汝琢副主任带队，对省政府部分承办单位办理代表建议工作情况进行了专题检查。检查组在听取汇报、查阅资料的基础上与承办单位充分交换意见，针对薄弱环节，要求进一步提高认识，完善制度，加强与代表的联系，提高办理质量。在检查的基础上，确定省教育厅和交通厅在省人大常委会会议上报告代表建议办理情况，接受省人大常委会的监督。承办单位结合常委会的审议意见，进一步改进工作，带动了建议办理工作质量整体提高。
        四是积极推广办理经验，促进办理工作创新。为了加强对办理工作的指导，进一步提高办理工作实效，我们在督办工作中注重收集办理工作经验，采取多种方式推广。通过省电视台、《青海日报》、《青海人大》、《人民代表报》等报道常委会领导现场督办、专题检查、代表小组视察建议办理工作情况，并介绍承办单位与代表“三见面”、“回头看”等好的经验和做法，收到了良好效果。同时，利用省人大代表工作管理网络平台，加强与代表的沟通，公布代表建议相关信息，提高代表建议办理的透明度和办理实效，推动办理工作创新发展。
        一年来，代表建议办理和督办工作虽然取得了一些成绩，但离省人大代表和人民群众的期望与要求还有一定的差距。如有的承办单位对代表建议办理工作的认识还不够高，答复不及时、不细致；在办理工作中与代表的联系沟通不够紧密；代表建议办理工作制度还需完善等。今后我们要继续坚持以科学发展观为指导，进一步提高认识，总结经验，健全制度，完善机制，努力探索办理和督办工作的新途径、新方式，不断提高办理实效，切实推动代表建议办理工作再上一个新台阶。
        以上报告，请予审议。
        附件：省十一届人大三次会议代表建议办理情况统计表（略）