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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据省人大常委会2009年工作安排，省人大本次会议听取全省体育工作情况专项汇报，这充分体现了省人大常委会对我省体育工作的重视和支持。今年5月中旬，刘春耀副主任带队深入基层对我省体育工作发展状况进行了调研，掌握了第一手资料，并对我省体育事业的发展提出了很好的指导性意见和建议。在此，我代表省政府对省人大常委会长期以来对我省体育工作的关心和支持表示衷心的感谢。
下面，我受省政府委托将我省体育工作情况汇报如下，不妥之处，请指正。
一、贯彻实施《中华人民共和国体育法》及开展体育工作的基本情况
近年来，我省体育部门认真贯彻落实《体育法》和《中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻落实<中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见)的通知》精神，把《体育法》、《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》等法律法规的宣传教育纳入到日常工作中，坚持体育为人民服务、为社会主义现代化服务、为我省社会经济发展服务的宗旨，从我省实际出发，抓住发展机遇，紧紧围绕青海特色开展体育工作，体育事业取得了较快发展。
第一，依托青海秀美的自然资源、独特的世界第三级地理优势和丰富的民族文化资源，着力打造特色体育赛事品牌，成功举办了环青海湖国际公路自行车赛、中国•青海国际抢渡黄河极限挑战赛和青海高原世界杯攀岩赛等赛事。通过赛事这一平台，吸引了更多的国内外朋友关注青海、走进青海、了解青海，进一步提升了青海在国内外的知名度和影响力。
第二，结合我省实际，将发展体育产业作为重点工作摆上重要议事日程，多巴国家高原训练基地、尖扎国家水上训练基地、玉珠峰国家登山基地等基础产业，体育彩票、体育建筑，、体育用品等本体产业，体育健身服务、体育竞赛等相关产业得到进一步的发展，向社会提供体育产品和体育服务的能力有了新的提高。
第三，体育彩票事业得到长足发展。2008年，全省累计销售体育彩票2．29亿元，在全国市场份额排名由年初的第29位跃升为第11位，上缴体育彩票公益金6020万元，代缴税金508万元，发放佣金1603万元，帮助800余名下岗人员实现了再就业。同时，经财政部、国家体育总局批准，中国体育彩票自2009年3月起在全国范围内发行以环青海湖国际公路自行车赛和大美青海为主题的系列即开型体育彩票，这是我国首套以单项品牌赛事和国家公益体育彩票有机结合的典范，是推介环湖赛、宣传青海、展示青海大美风光和人文风情的新平台，也是省政府为宣传青海、扩大青海影响力，推动环湖赛发展而采取的一项重要措施。目前，环湖赛彩票在全国销售异常火爆，经常出现彩票供不应求的现象。体育彩票事业的发展也为我省体育产业、体育事业的发展注入了生机与活力。
二、群众体育工作情况
我们紧紧围绕建设富裕文明和谐新青海的总体目标，以提高人民群众的体育意识，培养群众的健身习惯，增强人民群众的身体素质为发展目标，大力开展全民健身活动，使群众体育活动呈现出规模越来越大、方式越来越多、内容越来越广的特点。
(一)群众性体育组织建设、基础设施建设和经费投入情况
1、根据《青海省贯彻全民健身计划纲要第二期工程(2001—2010)规划》中提出的发展目标，全省办事处(乡镇)、社区、辅导站三级体育管理工作网络机构初步形成，全省单项体育协会和体育俱乐部已达49个。全省各地参加体育锻炼人数达30％左右。每年组织开展各类体育比赛30余项(次)，有4万余人参加比赛。
2、全省群众体育场地设施建设从极为薄弱到目前初具规模，群众体育场地设施建设得到了较大改善。截止2008年年底，我省争取国家体育总局项目833个，全省有861个单位直接受益。项目资金投入总数达1．5779亿元，其中：总局投入6795万元，占总投资的43．1％；本省自筹7204万元，占总投资的45．6％；地方配套1789万元，占总投资的11．3％。具体项目有：“雪炭工程”11个；“民康工程”6个；健身路径268套；青少年体育俱乐部36所；青少年户外体育活动营地1个；农民健身工程376个；社区体育健身俱乐部4所；国家级传统项目学校6所，学校体育场馆开放10所。2008年省体育局还投资170余万元，向省市学校、单位赠送自行车2200辆以及头盔800个。
(二)民族民间传统体育项目发掘及项目活动开展情况
1、素有全国“篮球之乡”美誉的循化县撒拉族自治县举办的“全省农牧民篮球锦标赛”，每场有三四千观众观看比赛，已成为当地民族团结的盛会。
2、民族射箭竞赛活动已成为深受广大群众十分钟爱的体育健身、团结交流的重要活动。我省各自治州民族射箭活动如火如荼。并与香港特区、韩国民间射箭队进行了互邀互访，乐都县南山射箭还被列入第二批国家非物质文化遗产名录。
3、赛马活动是高原游牧民族历史悠久的体育活动。每年河南蒙古族自治县、玉树、海北州藏族自治州的赛马、赛牦牛以及海西蒙古族藏族自治州的那达慕大会，吸引了众多国内外游客，为促进当地的社会发展做出了积极贡献。
4、近年来，无论是在城市广场、社区，还是在农村、牧区，许多晨练点上每天少则百余人，多则上千人在跳“锅庄”舞，全省各中小学已将锅庄舞作为学生健身操进行推广普及。
5、2004年，根据国家体育总局和国家民委的要求，省体育局会同省民委、省电视台对循化撒拉族的打蚂蚱、海东农村的打梢、互助土族的轮子秋、黄南藏族的骑马点火枪进行了专题拍摄，已作为国家永久保存的音像档案。
(三)老年人、残疾人体育活动开展情况
1、老年人体育工作情况。
近年来，老年人参加体育健身活动的队伍不断壮大，活动项目也在不断增多，形式和内容不断出新，既有小型多样的健身活动，也有规模较大的老年人运动会，体育在丰富老年人的精神文化生活中的作用愈发重要。
(1)老年人锻炼项目发展较快。我省老年人锻炼项目由较少的几个项目逐步发展为：快走、慢跑、健身路径器械、健身气功、太极拳(剑)、棋类、锅庄舞、门球、乒乓球、羽毛球等10多项。
(2)依托各体育单项运动协会组织开展多项比赛活动。如我省开展活动比较好的门球协会，每年组织10次以上比赛，有50多个代表队参赛，年龄最大的82岁。象棋、太极拳、健身气功、台球、乒乓球、羽毛球等各单项协会，都经常组织活动和比赛。
(3)在省老龄委、省体育局、省老干局的共同努力下，省政府拨专款举办青海省老年人运动会已成惯例。2008年共有28个代表团的近两千名老年人参加了乒乓球、羽毛球、象棋、门球、太极拳(剑)、台球、健身气功等7个项目的比赛。
(4)根据我省的实际，我们每年都举办各类培训班，仅2008年我们举办了4期老年人科学健身培训班，有58人获得了国家一级社会体育指导员资格证书。共有6个项目80多人赴省外参加了比赛和交流，并取得了较好的成绩。
(5)在全国举办的“全民健身与奥运同行，全国亿万老年人健步走向北京奥运会”活动中，我省有2个地区，13个单位，15名个人荣获先进单位和个人称号。在第七届全国健康老人评比中我省有8名老年人被评为全国健康老年人。
2、残疾人体育工作情况。
(1)成功举办了两届全省残疾人运动会，参与人数达2000人。同时还举办了一些全省残疾人单项体育赛事，参赛项目由首届省运会的田径、举重2个发展到12个项目。参加全省性比赛的残疾人运动员累计超过4000多人次。
(2)自1987年以来，我省残疾人运动员在残奥会、“远南”残运会、全国特奥会、全国残运会上取得好成绩，先后获得50余枚金牌、40多枚银牌、50多枚铜牌，破(超)4项世界纪录，充分展示了我省残疾人竞技体育的发展成就。
三、竞技体育工作情况
(一)参加国内外重大体育竞赛情况
我们立足我省实际，在资金少、人员少的情况下，突出抓好自行车、射击、马拉松等重点项目，取得了可喜的成绩。我省优秀运动员任龙云入选奥运会中国代表团，林云、苏伟为奥运会中国代表团替补队员，成为我省继1992年李春秀、王红入选巴塞罗那奥运会后再次入选奥运会的运动员。刘彪、吴生君等一批年轻运动员在国际国内赛事中也显示出较强的实力，成为我省运动项目新的生力军。2008年，我省共有223人次参加了田径、摔跤、射击、自行车、拳击、跆拳道、赛艇等项目的国际、国内比赛，共获得第一名25项、第二名15项、第三名13项、第四至第八名36项，其中，获得国际比赛第一名3项、国内比赛第一名22项。截止目前，我省有40多人获得第十一届全运会决赛席位。2008年8月5日，省政府召开2007年—2008年优秀运动员、教练员表彰大会，对任龙云、时伟元等优秀运动员和优秀教练员予以了表彰奖励，对我省发挥高原优势，突出重点项目的竞技体育发展思路和近年来所取得的成绩给予了充分肯定。
(二)三大国际体育品牌赛事举办及筹备情况
1、环青海湖国际公路自行车赛。在省委、省政府的领导下，环湖赛已经成功举办七届。从2002年第一届环湖赛到第三届环湖赛，级别从2．5级升为2．3级，2005年环湖赛经国自盟批准为亚洲顶级赛事，仅次于环法等三大赛事，级别的飞速提高，在世界体育史上也是少见的。七届环湖赛的成功举办，得到了国际自行车运动联盟和社会各界的好评，已经成为青海各族人民的盛大节日和青海对外交往的盛会。随着这一赛事国际知名度的不断提升，环湖赛的品牌效应也更加突出。一是通过赛事的有力拉动，将体育产业与旅游、文化相结合，初步形成了具有青海高原特色的体育产业品牌和体育、旅游产业市场；二是促进了群众体育、文化、经济贸易等活动的开展，增加了农牧民群众的收入。另外，赛事的举办也使沿途地区的基础设施条件得到了明显的改善。第八届环湖赛将于2009年7月17日至26日举行，有来自世界五大洲的21支队伍参加比赛，赛程全长1355公里，分十个赛段进行。环湖赛组织工作受到省委、省政府的高度重视。省委书记强卫专门指示：第八届环湖赛“一定要加强组织协调工作，加强赛事安全工作、加强住宿等服务工作，要做到环湖赛一届比一届好”；我们遵照强书记的指示，根据我省实际情况和赛事发展需要，积极筹划，科学部署，有条不紊地开展赛事筹备工作。
2、青海高原世界杯攀岩赛。2006年至2008年我省连续三年成功地承办了世界杯攀岩分站赛，出色的组织工作和高标准的场地条件受到了国际攀联和各国攀岩运动员的高度评价和认可。2008年6月，在奥地利举行的国际攀联全会上，我省以高票获得了2009年第十届世界攀岩锦标赛的承办权。这是该赛事在欧洲国家举办九届后首次走出欧洲。第十届世界攀岩锦标赛是继2008年北京奥运会之后，在我国举办规模最大、级别最高的单项国际赛事，也是我省迄今为止承办的最高规格的国际大赛。来自45个国际攀联成员国和地区的400多各国际攀坛高手参加本届国际攀岩界的盛会，中央电视台体育频道将对赛事的几个主要场次进行现场直播，法国、德国、奥地利等国家电视台体育频道将进行转播。
3、中国•青海国际抢渡黄河极限挑战赛。经国家体育总局批准，中国青海抢渡黄河极限挑战赛从第二届起升级为国际性赛事。以“爱我黄河、挑战极限”为主题的“中国•青海国际抢渡黄河极限挑战赛”以其“高、低、急、稀”(海拔高、水温低、水流急、氧气稀薄)成为迄今为止在黄河流域唯一的独具特色和最具挑战意义的公开水域国际赛事活动。赛事期间，全国各地媒体云集循化进行全面报道，有效地宣传了循化悠久的历史文化，秀美的自然风光以及撒拉族的习俗风情，带动了当地的经济发展。据统计，2008年7—8月份循化县接待国内外游客达4万人次，宾馆入住率达95％以上，旅游收入达到2100万元。该赛事从诞生第一天起，就走向了市场，不用政府投资一分钱，是完全以市场化运作举办的大型赛事。2006年该赛事获得我国首届体育产业营销最高奖———“中国体育营销星光奖”。2009年第五届“天佑德杯”中国•青海国际抢渡黄河极限挑战赛将于2009年8月2日至5日举行，预计参赛运动员将达400—500人。
三大的国际品牌赛事，超越了体育本身，是遵循科学发展观，实现改变传统观念，宣传青海、推动青海社会事业发展的赛事。
四、环青海湖民族体育圈建设及运行情况
“环青海湖民族体育圈”是国家体育总局建设的全国二十个全民健身著名景观之一。也是我们设想构建体育、旅游、文化相结合的青海大文化的一个重要环节。其意义在于凭借独特的高原体育资源，依托多巴国家体育训练基地的良好地理环境，积极开展具有高原特色的全民健身活动，创出具有青海特色的民族文化、体育、旅游品牌。自从国家体育总局批准构建“环青海湖民族体育圈”以来，我们建设了以西宁东出口宁湖为起点，以多巴国家高原体育训练基地为中心、以尖扎黄河国家水上训练基地，格尔木玉珠峰登山基地为两翼的“环青海湖民族体育圈”。
(一)多巴国家高原体育训练基地。2003年国家体育总局将青海多巴高原体育训练基地命名为国家级高原体育训练基地，成为国家体育总局在全国唯一冠名国家级的基地。由国家发展改革委和青海省发展改革委投资8872万元建设的青海多巴国家高原训练基地的田径馆、射击馆、游泳馆、综合训练馆等4个体育场馆，已于2006年全部建成并投入使用，极大地改善了基地高原训练的环境和条件。这些场馆的建设满足了竞走、中长跑、马拉松、射击、游泳、摔跤、柔道、跆拳道等项目高原训练和训练康复、训练科研的需要。2004年至2008年，多巴国家高原体育训练基地共接待备战2008年北京奥运会的国家男、女马拉松，男、女竞走队，游泳队、铁人三项、国家水球队以及国家残疾人中长跑队、网球队、轮椅竞速队等项运动队21次480多人。多巴基地精心组织、周密安排，圆满完成了各项目运动队高原训练的服务保障任务，并为各项目国家队近万人次开展了训练监控、机能评定、疲劳恢复、伤病预防及治疗等各类科研服务与测试，为国家各项目运动队备战奥运发挥了积极的科研保障作用。多巴基地和体育科研所的优质服务和保障工作，得到了驻训运动队的赞誉，也受到了国家体育总局以及各项目管理中心的好评。
(二)尖扎水上训练基地。经国家体育总局水上运动管理中心批准，在我省黄南州尖扎县境内的公伯峡水库建立了“青海尖扎中国皮划艇协会国家高原水上训练基地”，建成“青海尖扎国家水上高原训练基地宾馆”，以保证我国赛艇和皮划艇队伍的训练需求。2007年租赁65亩土地开始了训练场所的码头建设。目前，基地已从单一的体育训练向训练、度假、旅游综合方向发展，形成了集住宿、饮食、训练、度假等功能为一体的综合基地，绿化面积已占基地面积的91％，设有可接待200人用餐的休闲茶园，购置了沙滩摩托车、水上摩托车、观光游艇、快艇、皮划艇，建成了无公害、无污染绿色蔬菜大棚，已具备了接待国家运动队开展高原水上训练的基本条件。
(三)玉珠峰国家登山训练基地。为了更快地发展青海的登山、探险、户外健身运动，带动青海旅游的发展。国家体育总局登山运动管理中心、青海省体育局和格尔木市人民政府于2007年联合开发、共同建设“中国青海玉珠峰国家登山训练基地”。项目建成后，每年可供1200多人在玉珠峰南北坡开展登山活动，这对促进我省登山旅游业的发展，培育户外运动市场有着重要的意义。
(四)省全民健身中心。内设游泳、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、攀岩、瑜伽、模拟高尔夫、斯诺克、沙狐球、健身器械等内容，为满足广大群众健身健康需求提供了良好的条件，2006年被国家体育总局评为“全国十大优秀健身中心”之一，并排名首位。该中心的建设国家和省上没有投入一分钱。现年纯利润100余万元，解决就业人员50余名。
五、今后发展思路
青海就自身来看，自然条件差，经济总量小，人均水平低，贫困面大，但换个角度来思考，劣势在一定条件下，可以转化为有利条件。青海海拔高、地域辽阔，又是三江之源，这些对发展我省体育旅游业具有很大优势，为开展符合高原特点的体育赛事带来了机遇。我们要从青海的实际出发，探索有青海特色的体育跨越式发展的新路子，充分发挥青海独特的世界第三级的地理优势，把体育事业放在青海经济和社会全面发展的大环境中去思考、去谋划、去定位，促进民族地区体育工作的创新发展。
(一)深入实施《全民健身计划纲要》，推动群众体育运动健康发展。从统筹城乡、区域、不同人群的体育需求出发，抓好阵地建设、抓好体育队伍培养、抓好科学健身指导、抓好品牌活动开展，提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，营造浓厚的体育健身氛围，使全省经常参加体育锻炼人数不断增加，人民的体质不断增强。一是继续推动基层体育基础设施建设。要始终把群众的需求作为体育工作的出发点和落脚点，积极争取国家体育总局以及有关部门的支持，多方争取项目资金，加大对基层体育事业特别是体育基础设施的投入，继续实施好“雪炭工程”、“民康工程”、“农民体育健身工程”、“青少年体育俱乐部”、“社区体育俱乐部”等项目，加快农村、牧区、社区的体育基础设施建设。同时，要积极采取措施，努力提高现有公共体育设施的利用率，加强与教育部门的合作，推动学校体育设施向公众开放，不断提高向社会提供体育公共服务的水平。二是要大力推进全民健身活动。要推动各地不断创新活动方式和内容，开展具有广泛社会基础、群众参与面广、竞技含量低的群众体育活动，争取每个月都有较大规模的群众体育活动，为促进民族团结、构建和谐社会发挥积极作用。三是要创新发展社会体育，大力拓展社会办体育的新渠道、新领域，努力形成政府指导、协会为主、社会个人共同参与的社会体育市场化发展的新格局。要运用统筹兼顾的方法，统筹城乡体育发展、统筹区域体育发展，统筹竞技体育、群众体育、体育产业发展，加强对基层体育的分类指导，促进老年体育、少儿体育、学校体育、企业体育、广场体育等社会体育的协调发展。要整合社会资源，与文化等部门合作，建设综合性的乡镇文化大院(站)，不断改变基层体育发展相对滞后的现状，为丰富广大农牧民群众的精神文化生活，提高社会文明程度提供服务与帮助。
(二)不断拓展竞技人才的培养途径，提高竞技体育综合实力。以优势项目为重点，力争竞技体育有新突破。立足现有条件，发挥高原优势，以自行车、马拉松、射击等项目为重点，加大投入力度，力争在2009年10月份在山东济南举行的第十一届全国运动会上夺得1枚金牌，打破我省自1993年以来没有完整金牌的局面；不断完善全国第一支天佑德自行车职业队的管理和训练水平，促进我省自行车运动水平有新的发展和提高；着力建设基础扎实、技术过硬的青海足球队，力争在第十一届全运会上有上佳的表现；加快在我省中小学建立青少年足球训练点，培养高原足球后备人才队伍，努力实现高原竞技运动项目的新突破。
(三)抓住机遇，开拓创新，促进体育产业的健康发展。立足省情实际，深入研究体育产业与体育事业的关系，充分发挥体育产业对体育事业的推动作用，努力实现体育产业的创新发展。一是要扎实推进体育彩票事业的发展。要按照今年政府工作报告中“做好体育彩票宣传发行工作”的要求，继续加强对彩票销售的监管，不断扩大彩票销售发行点，进一步完善体育彩票发行网络，扩大体育彩票的销售量，为我省体育事业的协调发展提供强有力的物质保证。二是用足用好国家对青海等藏区“加大对专项高原体育训练基地的投入”的扶持政策，多方争取资金，特别是要通过争取贷款、抓好体育彩票销售等工作，继续完善多巴国家高原训练基地、尖扎国际水上训练基地、玉珠峰国家登山训练基地、金银滩青少年射击俱乐部、宁湖基地的建设，力争形成良性发展的体育产业链，进一步增强我省体育事业自我发展的能力。借助体育产业的发展，进一步打造高原体育训练基地的品牌。三是盘活体育优势资源。树立经营理念，确定优势项目，进一步提高体育场馆的利用率。要结合当地资源，大力开展体育旅游、体育健身等投资少、群众欢迎的项目，在满足各族群众健康健身需求的同时，增强体育自我发展能力。
以上报告请予审议。
关于全省体育工作情况的专项报告
日期：2009-10-15
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