基本情况:长期以来,区域封闭、基础薄弱是制约黄南发展的主要瓶颈。为了破解这一瓶颈制约,促进地方开放发展融入,黄南历届党委政府始终致力于构建立体综合交通网络,早在“十二五”初期,就根据地方经济发展需要,提出了建设黄南民用机场的构想,得到省委省政府的大力支持,并列入青海省经济社会发展第十三个五年规划,成为“十三五”时期青海省“一主八辅”支线机场之一。同时,黄南机场还被《国家“十三五”脱贫攻坚规划》纳入重点项目。目前,全省已经形成“一主六辅”机场建设格局,但黄南民用机场未能建设,成为全国30个自治州中唯一没有机场的州。
黄南民用机场是国家层面关注支持的重点项目。2016年国务院办公厅关于进一步支持四川、云南、甘肃、青海藏区经济社会发展若干政策和重大项目的意见中明确提出,要开展青海黄南、青海湖等支线机场前期工作;2020年中央第十五巡视组巡视青海省反馈问题清单中明确列出黄南民用机场推进工作滞后的问题。因此,加快推进黄南民用机场建设,是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,推动实现全国民用运输机场布局规划目标的迫切需要;也是青海省落实军民融合发展战略的重要举措,将增强当地国防功能,提升高原地区应急保障能力、军队快速响应水平,推动实现黄南乃至青甘川三省交界涉藏地区长治久安的迫切需要;更是提高黄南对外开放水平,改变区域封闭状况,促进交流交往交融,推动区域协调发展,带动周边地区60万群众增收致富的迫切需要。同时,黄南民用机场也为区域内防灾、救灾提供空中监测和应急救援通道,有力提升黄南州处置自然灾害应急维稳的能力。
2014年在省发展改革委、中国民航机场建设集团公司西北分公司等部门的大力支持下,黄南民用机场选址工作启动,开展了现场踏勘、机场选址、气象观测等各项前期工作,经过长期努力,于2021年7月中国民航局委托咨询单位在黄南州同仁市召开了黄南机场场址审查会,从工程技术、工程经济、航行服务等方面进行综合比较后,确定在与同仁市直线距离50km范围内具有唯一性的麦秀场址作为黄南民用机场的首选场址。2023年3月,在省发展改革委、省自然资源、省林草局等部门大力支持下,积极衔接国家相关部委,解决了黄南机场首推场址涉及的自然保护地调出问题,选址工作取得突破性进展。4月,黄南州人民政府组织召开黄南民用机场预可研报告编制工作启动会,全面部署了黄南民用机场预可研报告编制工作。目前,省机场公司已委托成都珠峰飞鹰航空科技有限公司及空客公司正在开展黄南机场选址阶段PNP AR飞行程序研究设计。
存在问题:黄南民用机场前期工作进展缓慢,机场选址还未批复,黄南各族群众盼望机场早日开工建设的呼声和心情非常迫切。
解决办法:建议国家和省上加大对黄南机场建设工作的支持力度,协调国家有关部门在场址审批等方面给予大力支持,加快推进各项前期工作,争取纳入国家“十五五”民航规划,力争“十五五”初期开工建设。