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建议人：王志香
建议内容：
事 由：截至2023年底，海西州3岁以下有托育服务需求的婴幼儿10738人，全州共有民办托育机构 7家，托位 655 个。按照“十四五”规划，每千人口拥有托位数4.5个的目标，我州每千人托位数远低于国家目标标准。现有托育机构普遍规模较小，员工普遍在8人以下，且从业人员大都没有接受过系统的儿童早期综合发展相关知识教育和技能训练，学历水平低、证书持有人数少，服务质量难以保证。致使，入托率较低，现有托育机构普遍面临房租及运营人工成本较高问题，房租占成本的 40 %左右，加之入托率不高、没有相应的减免房租和财政资金支持政策，导致市场化的托育机构以纯商业模式经营，对师资力量的配备和提升不够重视，难以提供高质量的托育服务。
建 议：1.建立完善托育服务有效支撑体系。制定适应全省城市发展和人口布局的托育服务发展规划，完善托育服务标准和规范，进一步明确各类托育机构设立、审批、备案、管理、监管的部门具体职责和相关程序。2.多措并举扩大托育服务资源供给。一是探索将托育服务纳入政府公共服务体系，采取政府直接承办、补贴企事业单位或城乡社区开办、购买社会服务等多种形式发展壮大托育服务，出台相关配套政策，提供场地、减免租金等措施，扶持托育机构发展。整合已有住宅小区配套建设的幼儿园，加强社区嵌入式、分布式、小型化的托育服务设施建设，支持多个社区机构集中管理运营。二是支持有条件的幼儿园利用闲置资源开设托班，有效拉伸现有幼儿园服务周期，在主城区先行先试建设示范点，重点负责建设承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目，并与民营托育服务机构合作，共同开发街道、社区婴幼儿服务项目。三是通过将托育人员作为急需紧缺人才纳入培养目录，引导职业院校、高等院校增设婴幼儿照护服务相关专业等，扩大不同类型、不同层次学历托育人员招生规模。整合现有资源，建立统一的培训考核体系，加强托育人员的在职培训，启动托育人员能力提升专项行动计划，逐步实现全员轮训，保障托育人员队伍质量的持续提升。