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果洛州地处青藏高原腹地，生态环境保护地位突出，保护与发展任务繁重。近年来，全州大力推进乡村振兴战略，争取到一批有利于地区经济高质量发展，促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的产业发展项目。但因在以往设置自然保护区红线时考虑不周，设置范围过大，致使出现目前项目无法落地的现实问题，造成农牧业、产业发展受阻，乡村建设滞后。以此问题突出的班玛县为例，全县国土面积为960万亩，最新的自然保护地整合优化调整后全县生态保护红线内总面积698.72万亩，其中生态保护极重要区面积为316.68万亩，三江源国家自然保护地面积382.03万亩（核心保护区163.28万亩、一般控制区218.75万亩、水源地面积0.012万亩），严重制约地方经济高质量发展，出现保护与发展的矛盾。我们在实践中发现，生态红线设置主要存在以下问题：一是生态保护红线调整成果目前只有自然资源部门在启用，林草部门尚未启用该成果，建设项目选址存在矛盾。二是全州生态保护红线面积过大，建设项目落地难度大，办理用地审批手续困难，此问题在班玛尤为突出。三是根据《第三轮草原生态奖补方案》要求，三江源国家自然保护区的核心区划入禁牧区，部分乡镇核心区占比超过80%，严重影响牧民群众正常的牧业生产。
建议：
1.省有关部门综合考量各方面因素，协调落实重新划定全州生态保护红线事宜，实现保护与发展双赢，切实解决项目建设无法落地的现实问题，加快乡村振兴战略步伐，实现果洛经济高质量发展。
2.在省级层面研究制定有关政策，建立健全相关法律法规体系，结合自然保护区分类标准制定因地制宜的法规，将资金保障机制和发展目标具体化，以确保自然资源、生态系统、生物多样性和地区高质量发展、群众收入可持续有保障。