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一、建议代表
西宁代表团城中组 段雍
二、事由
2021年，习近平总书记精准把脉青海资源禀赋、发展优势和区域特征，亲自为青海高质量发展擘画了产业“四地”建设重大战略——加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，“四地”建设过程中有很多难点痛点需要尽快破题解题，例如资本市场支撑不足、绿电价值释放不充分、技术瓶颈以及市场竞争力等问题。
上市公司是先进生产力的代表，是国民经济的重要支柱，是推动城市经济增长、产业升级和高质量发展的主体力量，对推动城市经济发展、科技创新、市场繁荣、人才引进、资源聚集、产业集群、区域辐射、转型升级、社会就业、税收贡献等诸多方面都具有重要的促进作用，帮助地方资源聚集、资本融通、科技发展、产业升级，构建现代化工业体系。因此，我们需要加强政策引导和技术创新，把“四地”建设中的优秀企业、龙头企业、具有典型代表的企业成功股改上市，进一步增强地方经济活力，促进产业转型升级，助力青海“四地”建设现代化高质量发展。
三、建议
1.进一步优化上市培育工作机制，完善上市服务链条。成立省企业上市工作领导小组，研究制定支持企业上市政策措施，统筹推进全省企业上市工作。出台企业上市挂牌“高原红”行动具体实施办法，针对企业股改上市的难点、痛点、堵点，精准施策、靶向服务，汇聚政策合力，多措并举全力推动企业股改上市工作，发挥政府对上市培育工作的统筹作用，构建省市区协同联动的企业上市培育工作体系，进一步明确政府各职能部门对上市培育的工作职责和任务目标，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用，不断完善服务链条和机制。
2.进一步优化创新工作措施，全面提高企业上市服务水平。创新推动实施信用报告全面替代无违法违规证明改革，实现网上即时办理；出台支持企业股改上市政策文件和企业上市税收政策指导意见，帮助股改上市企业过程中涉及的审批、融资、税收等方面提供政策支持和帮助，特别是针对企业股权激励、增资扩股、股份制改造、股权转让、并购重组、跨境经营等复杂涉税事项提供“一企一策”个性化服务；充分发挥省、市产业投资引导基金，撬动社会资本、金融资本共同扶持青海企业上市；创新性建立网络侵权举报渠道，对故意散布虚假信息毁谤企业商誉行为的“黑媒体”、“黑记者”进行查处；实行政策全周期支持、服务全链条保障、资源全过程倾斜，通过政府层面开展企业上市联席会、“销号式”解决上市过程中各类问题，帮助上市企业扫清上市障碍，有效加快上市进程，同时提升企业上市荣誉感，在主要地标建筑亮灯庆祝企业上市并作正面的宣传和报道。
3.制定“金种子”计划，完善培育机制
按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯次培养目标，精选优质企业纳入全省“金种子”计划，制定“一企一策”培育推进方案，重点培育、精准服务，激发企业上市动力，推进有条件的优质企业多上市、快上市。