近年来,在省政府的高度重视和大力支持下,我州紧紧抓住各项政策机遇,实施了一批交通领域重大项目,切实增强了发展新动能。但我州属深度贫困地区,巩固提升脱贫攻坚成果任务艰巨,交通基础设施仍存在短板弱项,为此,对标省政府工作要求,结合玉树发展实际,在认真调研、充分研究的基础上谋划了重大交通建设项目,恳请给予关心支持。
一、项目概况
国家高速G0613玉树结古镇至多普玛省界公路是中国国家高速公路网西宁—丽江高速公路(简称西丽高速)其中的一段,是京藏高速(G6)的联络线之一,途径青海、西藏、云南3省区。沿线主要经过:西宁、共和、玛多、玉树、昌都、芒康、香格里拉、丽江。G0613青海西宁到玉树至多普玛西藏省界段全线长270km,现在暂由国道G214线二级公路联通。玉树至多普玛(省界)段高速公路项目位于玉树藏族自治州玉树市、囊谦县境内,该区域地处青海南部青藏高原腹地,西临治多、杂多县,南与西藏昌都地区相邻,东与四川甘孜藏族自治州相邻。国家高速G0613玉树结古镇至多普玛省界公路改建工程,项目全长约270公里,投资估算约270亿元,建设技术标准采用路基宽度25.5m,路面宽度22米4车道高速公路设计,建成后与现有公路国道214形成高速与国道双通道格局。
二、项目建设的意义
项目的实施可以打通连接青海、西藏、四川、云南、新疆高等级公路,与川藏滇藏公路形成大的交汇点,对进一步完善青海省交通运输网络结构,优化青海省公路网布局、内联外通、促进青海地区资源的开发和利用、加快沿线地区社会经济和旅游事业的发展以及对我国西部地区的平衡发展和稳定建设也有着重要的作用和意义。
三、项目建设必要性和社会经济效益
一是促进青海涉藏地区发展的需要。青海省玉树市、囊谦县均以藏族为主,占总人口90%以上。依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,是党的十八大以后党中央提出的涉藏地区工作重要原则。项目的建设加速促进青海涉藏地区发展,大力推进了基本公共服务,更好的完成精准扶贫、快速脱贫,扎实解决导致贫困发生的关键问题,可以尽快改善特困人群的生活状况。
二是支撑青海省公路网的骨架,提升高速公路网功能的需要。玉树市结古镇至昌都(多普玛)高速公路是共和至昌都高速公路中重要的一段,也是玉树市结古镇至昌都(多普玛)高速公路是囊谦县连接外界的唯一高速通道。境内现有国道214线起于青海省西宁、途经西藏省,止于云南省景洪。在青海境内,国道214将西宁、湟源、共和、玛多、玉树、囊谦等6个重要市县串联一起。改建项目基本平行国道214布设,是囊谦县边远贫困地区通往经济发达地区的重要通道,也是青海省内接外联的重要出境通道之一。
项目区域内地域广阔,没有铁路、水运运输方式,区域内绝大部分生产生活资料均需要通过本项目运入,由于路线长、海拔高、路况差、病害多,致使行车速度慢、耗时长,运输能力受到极大地限制。项目的建设,将有利于完善国家高速公路网,促进青海省、西藏自治区和项目沿线地区社会经济的全面、协调、可持续发展,加强西藏自治区与内地的交通联系,以及促进青藏高原的民族团结,巩固国防等都具有十分重要的意义与作用。
三是推动项目区旅游资源发展的需要。囊谦县曾是玉树地区的发祥地,是历史上玉树地区政治、文化、经济中心,具有十分丰富的历史遗迹、宗教寺院、民俗风情、原生态歌舞等文化资源。囊谦县独有的原生态歌舞“卓根玛”和民族手工艺“黑陶”已被列入国家级非物质文化遗产名录,“黑陶”和玛尼石刻列为青海省定点旅游产品,是全州的“文化大县”。囊谦境内原始森林较多,特别是青海省AAA级旅游景点尕尔寺原始森林风景区和达那寺原始森林风景区,森林茂密、山清水秀、风景旖旎,野生动物悠然自得,彰显人与自然和谐相处的典范,是全州的“旅游资源大县”。2018年5月,“2018中国最美县域榜单”正式公布,囊谦县上榜。
项目的建设,将大大改善旅游开发最为基础的交通条件,增强囊谦县的通达性,为区内旅游资源的开发、保护提供了前提,同时促进旅游经济的发展,从而为地方经济的良性循环,发展绿色经济,构建人与自然的和谐共存,将起到极大的促进作用。
四是提高道路抗灾能力、满足沿线群众交通出行需求的需要。囊谦县地处青藏高原东部,南接横断山脉,北临高原主体,境内大小山脉纵横交错,峰峦重叠。唐古拉山四条并列的支脉以西北向东南的走向构成了总体倾斜的地形骨架,地质构造复杂,地震烈度为Ⅶ度区,地震时有发生。一旦发生自然灾害,外界的救援人员、物质将难以及时运抵灾区,同时灾区的伤病人员要运往外界医治也非常困难。
项目地处青海南部青藏高原腹地,海拔3000~5000米,沿线自然灾害严重,项目区路网较为单一,国道214线是囊谦县到州府结古、到省会西宁的重要通道;也是囊谦县到西藏昌都的主要干道。当前公路病害严重,滑坡、崩塌、泥石流、冰冻、水毁等灾害濒发,道路时常中断,严重影响和制约了囊谦县对外交流。
作为囊谦县对外连接的重要通道,项目原有道路国道214瓶颈路段通行能力有限,目前正在提升改建,但大部分无法满足日益增长的交通需求,抗灾害能力较弱,普遍存在行车安全隐患,行车条件无法满足人民群众安全出行的需要。
五是促进涉藏地区经济社会、民族文化发展、维护涉藏地区社会稳定,保证国防安全的需要。囊谦县地处青海省最南端,玉树州东南部,与玉树州杂多县、玉树市以及西藏自治区的丁青、昌都、类乌齐县接壤,是青海省的“南大门”,全境平均海拔4000米以上。人均生活水平较低,在目前国家大力推进精准扶贫的大背景下,项目的建设,将大大改善项目影响地区的交通状况,缩短到结古、西宁等地行车时间,对改善投资环境、吸引经济发达地区的人流、物流、资金流、信息流,带动地方经济的发展、提高贫困落后地区人民的生活水平意义重大。
综上,项目的建设对促进青海、西藏涉藏地区发展,高效完成精准扶贫任务,完善区域骨架路网,提高道路抗灾能力,满足沿线群众交通出行需求,促进涉藏地区经济社会,发展区域内各民族文化交流,维护涉藏地区社会稳定具有重大现实意义。恳请省政府支持建设国家高速G0613玉树结古镇至多普玛省界公路为盼!