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事由：“十四五”时期是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是湟中撤县设区后的第一个五年规划。湟中区历史悠久，文化底蕴深厚，是古代“丝绸之路”和“唐蕃古道”重镇，是河湟文化、卡约文化的发祥地，有着三面环围省会西宁、“城市后花园”的区位优势，有着深厚的河湟传统文化底蕴，有着群加国家森林公园、西堡城市绿芯、园博园等生态资源优势。近年来，湟中区认真贯彻落实国家和省、市关于文化旅游产业发展的各项决策部署，立足资源禀赋、依托区位优势，持续做大做强塔尔寺核心景区、发展壮大乡村旅游产业，深入推进旅游标准化建设，宗喀驿商业步行街、西宁新华联国际旅游城等一批重点项目建成运营，全域旅游、乡村旅游格局逐步构建。但依然存在一些困难和问题，制约着创建“国家级全域旅游示范区”的步伐：一是鲁沙尔地区既是旅游热点景区，又是湟中的行政中心，鲁沙尔地区的交通拥堵问题难以得到根本解决；二是旅游服务质量有待提高，游客吃、住、行、游、购、娱基础设施条件较差；三是鲁沙尔镇东山、西山、黄茨湾、拉欠边等地群众较多居住在景区、山边周围，开展搬迁安置很有必要。
建议：一是本着“成熟一个、搬迁一个”的原则，有序推进鲁沙尔地区行政职能向多巴城市副中心转移，集中精力推进鲁沙尔地区文化旅游产业发展，加大旧城改造、棚户区等建设力度，营造干净整洁的景区环境，着力改善交通条件，有序实现景区内交通的全封闭运行管理，加快基础设施和公共服务设施建设力度，提高景区吃、住、行、游、购、娱全要素服务能力。二是为进一步缓解鲁沙尔地区旅游旺季期间道路拥堵问题，降低周边群众自驾游等行车成本，提升游客满意度和旅游便利性，建议取消或向南延伸西塔高速西宁南收费站。