目前,全县各级各类学校有55所,其中:中小学26所(完全民族中学1所,初级中学2所,完全小学23所),幼儿园29所,另设有74个幼儿巡回支教点和6个小学附设班。学前教育在园幼儿4845人,中小学在校生13578人(小学生8845人,中学生3908人,高中生825人),高中阶段在校生3262人。全县中小学教师编制共计858个,其中:小学教职工编制502个,初中教师编制274个,高中教师编制41个,另外学前教育事业编制2个。教职工总数1251人,其中:专任教师845人、职工13人、州级特岗23人、县聘代课86名,政府购买保教人员260人,高中临聘教师24人。另外,天津支教教师8人,西宁、湟源支教教师32人。小学师生比1:16.5,中学师生比1:15.7,幼儿师生比1:14.7。幼儿园建筑面积2.65万㎡,生均建筑面积5.5㎡;小学建筑面积14.06万㎡,生均建筑面积15.82㎡;中学建筑面积7.7万㎡,生均建筑面积16.67㎡。
泽库县260名政府购买学前教育保教岗位人员月平均工资为1500元,工资构成:省级人/月补助700元+县级人/月补助800元,其中乡镇幼儿园人/月1550元、县城幼儿园人/月1450元,而县聘代课教师及地方特岗等临聘范围人员月工资在4550—7000元,政府购买保教人员工资偏低。
根据《青海省教育厅、财政厅关于印发政府购买学前教育服务项目实施办法的通知》(青教材〔2015〕13号)和《青海省教育厅、财政厅关于做好政府购买学前教育服务工作的通知》(青教材〔2015〕16号)、《黄南州关于印发政府购买学前教育保教岗位服务工作实施方案》要求,我县于2015年开始起草《泽库县政府购买学前教育服务项目试点方案》,因购买人数众多,资金需求量大,加之县级财政十分拮据,处于郑重考虑,县政府多次召集相关部门对《方案》进行了研究修改,直至2018年6月底正式修订出台《泽库县人民政府办公室关于印发泽库县政府购买学前教育服务项目实施方案的通知》(泽政办发〔2018〕23号),当年9月通过转岗就业和考试选聘方式购买保教人员260人,并按照《方案》规定标准落实购买保教人员工资待遇1500元。
2019年至今260名政府保教人员多次反映工资严重偏低,生活困难等实际问题,尤其是2020年部分保教人员集中到县政府反映该问题。县委、县政府高度重视该问题,从2019年至今通过国家教育部“三区三州”教育脱贫攻坚调研和省州各级检查调研均对该问题进行了详细反映,并提出了“国家和省级层面考虑贫困县财政实际,加大资金扶持力度,将工资待遇提高到3000元至3500元,并纳入同工同酬”的意见建议,可以说是“逢会必谈,逢人必讲”。同时,由于全县经济社会发展滞后,财政十分拮据,加之每年需要落实86名县聘代课教师、260名政府购买保教人员、24名高中编外临聘教师工资及保险待和其他教育费用支出等超过2000万元,仅教育支出占财政收入的60%,县级政府无法做到提高政府购买保教人员工资待遇。
泽库县中小学后勤队伍建设严重滞后,虽然近两年政府配备了部分后勤人员,但需求量大,宿管员、生活指导老师、采购员、食堂管理员等大多数后勤工作依然由专任教师兼任,教师既要上好课,还要负责学生饮食起居等,工作压力大,部分教师不堪重负选择转行或调离,也是导致留不住教师的主要因素之一。按国家相关学校后勤人员配备标准计算,泽库中小学共需后勤人员360人(包括炊事员、宿管、门卫、保安、水电及司炉工、校医、总务人员等),人均工资3000元,后勤人员年均工资3.6万元/人,全年需求资金1296万元左右,资金需求量大,县财政无力承担。
建议:省级层面通过购买特困地区学校后勤服务岗位或从省级层面对中小学后勤岗位拨付专项经费。同时为切实解决农牧区政府购买学前保教人员工资待遇问题,防止问题矛盾进一步激化,从省级层面统筹考虑泽库财政实际状况,进一步提升省级补助标准,购买保教人员工资提高至3000至3500元。