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2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出：“加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现废弃物资源化，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收”。2019年，国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出“以大宗工业固体废弃物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废弃物为重点展开”。2020年底召开的中央农村工作会议明确提出“三农”工作从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党的十九届五中全会指出，要继续开展污染防治行动，把加快构建废旧物资循环利用体系列入国家“十四五”规划。由此可见，开展农业废弃物资源化利用是大势所趋，也是改善农村人居环境、实现农业可持续发展的根本保证。部分省市区已相继出台了有关农业废弃物处理和利用的相关规章制度。如2010年出台的《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》，2012年出台的《宁夏回族自治区农业废弃物处理与利用办法》和2020年出台的《青岛市农业废弃物管理暂行办法》等。
近年来，随着我省农业产出的稳步增长，如何合理处置农业废弃物的问题也日渐凸显。总体来看，全省农业废弃物资源化利用率较低，农业生产过程中产生的大量有机废弃物并未得到有效利用，面临着农业废弃物排放量增大，环境污染日益严重等问题。其一，我省作为全国五大草地畜牧业基地之一，畜禽规模养殖废弃物产生量大，年畜粪总量达413.8万吨。畜禽粪污经厌氧条件下产生的二氧化碳和甲烷等气体会导致全球变暖和大气污染等问题，同时，氮磷等营养元素进入水体和土壤中也会导致水体富营养化和环境污染，粪污污染物中还含有包括病原菌和寄生虫在内的多种病原微生物，对人类和动物健康具有严重的危害。其二，我省东部农业区主要以种植小麦、玉米、油菜、马铃薯等为主，产生的农业废弃物以秸秆、农用地膜和农药包装废弃物为主。农作物秸秆的产出量大但利用率很低，农民一般都采用焚烧的方式来处理农作物秸秆，不仅对空气质量造成严重危害，并威胁人的身体健康，还易引起火灾。同时，秸秆焚烧也会破坏土壤结构以及土地的抗旱能力和保湿能力。农业生产中的塑料地膜属于高分子化合物，极难降解，残留地膜若得不到及时回收，不仅破坏土壤结构，还会降低土壤的肥力水平，对农业可持续发展构成严重威胁。农药包装废弃物数量大、较分散、难收集，不仅会威胁人畜生命安全、破坏城乡生活环境、造成资源浪费，还可能会通过土壤、水系等破坏农业生态系统的质量和稳定性。
为实现“生态立省、生态强省”的战略定位，我省农业废弃物的处理与利用问题必须得到有效解决。为此建议：加强顶层设计，广泛开展调研，尽快出台符合省情实际的《农业废弃物处理与利用办法》，保证我省全面实现农业废弃物的合理处置与再循环利用。
建议代表：朱春云