关于加快推进茫崖、冷湖行委合并建市 审批进程的建议

　　建议人：王建国
　　案  由：茫崖行委东连冷湖、南接格尔木、西部和北部毗邻新疆巴音郭楞蒙古族自治州，总面积3.2万平方公里，是通甘进藏入疆的咽喉要道，是青新维稳大前沿，承担着守卫青海“西大门”的重要职责。作为目前全国仅有的三个县级地方行政派出机构之一，由于不属于宪法规定的行政区划和政权组织，没有人大、政协机关且没有明确的法律地位，人民不能履行选举权的同时，行委也不能行使政府法定职责，导致行政区内依法管理、全面落实惠民政策、对外招商引资和交流等工作不能有效开展，造成无法享受县级政府应当享有的各项政策和扶持，严重制约了全区经济社会持续健康发展。
　　近年来，为规范行政管理体制、促进民族团结进步、强化城市综合功能、发展绿色循环经济，加速城镇化、工业化进程，推动产城融合发展，根据国家“一带一路”发展战略要求和中央城市工作会议精神等，海西州委州政府和茫崖工行委全面启动了撤行委建市工作，国家民政部于2015年11月就此进行了专题调研，并对我区提出的改革方案予以肯定，并要求加快各项前期工作。目前，对照《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》（国发〔1993〕38号），茫崖行委除设立县级市人口总量的标准稍显不足外，地区生产总值、财政收入、城镇基础设施、地区城镇化率、自来水普及率、道路铺装率等指标均已符合标准，撤行委设市的条件已经成熟。茫崖行委《关于撤销茫崖行委设立尕斯浩特市的请示》已逐级上报至国家民政部。
　　建  议：恳请省级层面按照中央全面深化改革总体要求，积极与国务院办公厅和相关部委协调，加快三行委行政区划改革审批进程，尽快推动茫崖、冷湖行委合并建市，大柴旦行委与德令哈市合并阔市，切实推动西部三行委经济社会协调、健康、持续发展。